貫徹落實科學發展觀實施農村干部激勵機制

近年來，蒲縣縣委從落實科學發展觀的高度，把農村基層組織建設作為工作的重要內容，放在突出位置，不斷加大力度，積極探索完善了一系列制度機制;從農村干部隊伍建設入手，對農村干部政治上愛護，工作上支持，生活上關心，充分調動其工作積極性，增強農村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰斗力和創造力，推動農村經濟社會各項事業全面健康發展。

以提高待遇為突破口，讓在職村干部吃上“放心菜”。一是采取行政、司法等手段，保護村干部合法權益，支持他們的工作。對素質較高、年紀較輕、潛力較大的優秀村干部，積極創造政治條件，搭建平臺，以考錄方式吸收為鄉鎮公務員或事業單位工作人員。各級黨組織在評先表模、評選黨代表，推薦人大代表、政協委員時優先考慮村主職干部。二是出臺《關于落實功勛黨支部書記工作生活待遇的意見》，由財政列支，參照鄉鎮干部待遇，為“功勛黨支部書記”發放工資，并規定被評為“功勛黨支部書記”的，可擔任鄉鎮黨委委員;連續3次被評為“功勛黨支部書記”的，可聘任為鄉鎮副科級職務。三是把在職村干部的管理放在突出位置。縣委組織部對在職村兩委主干實行集中管理，按照不低于農民人均純收入兩倍的標準，財政出資，銀行統一發放，兌現崗位報酬。其他村干部的崗位報酬由鄉鎮按照注重實績、鼓勵創業、獎優罰劣的原則考核管理發放。四是為村干部建立養老保險，其中兩委主干每人每月可享受政府專項繳費補助30元。五是把農村干部納入全縣干部教育規劃中，每年對其進行方針政策、形勢任務、實用技術等方面的系統培訓。通過機關事業單位幫扶、企業拉扶、大學生村干部支扶等途徑，拓展農村工作，開闊村干部的視野，轉變其思想觀念。對拼搏意識強、思路措施好、工作力度大的村干部給予政策、資金、技術等方面的傾斜，促其充分發揮才能。對農村干部帶頭創辦調產示范基地的，從土地、費稅、安全、貸款等方面給予政策優惠。六是積極開展“科學發展在農村”“改革開放看農民”“創建黨建工作示范村”“新農村建設爭標兵”等活動，營造比學趕超氛圍，引導農村干部干事創業。通過培養、評比、表彰一批優秀村干部，大力宣傳其先進事跡，使其增強榮譽感，調動其積極性。

以消除顧慮為總目標，給卸任村干部發放“定心丸”。經過反復研究，制定了《關于對農村卸任干部和建國前入黨的老黨員實行生活補貼的實施意見》，對在農村正職崗位上連續任職9年以上或累計任職15年以上，任職期間有作為、有貢獻，得到黨員群眾好評，卸任后繼續發揮作用，主動配合新班子工作，無違法違紀行為，未參與宗教活動和集體上訪的卸任農村黨支部書記和村委會主任發放補貼。具體標準是:連續擔任農村黨支部書記或村委會主任9至15年的，每人每月補助100元;16年至21年的，每月補助140元;22年以上的，每月補助180元。累計任職15年至21年的，每人每月補助100元;22年以上的，每人每月補助140元。縣委組織部從黨費中列支資金，縣民政局列出專款，慰問生活困難的卸任農村黨支部書記。財政、民政部門出資，重點解決年齡較大的卸任村主要干部的生活困難問題。積極鼓勵、多方幫助農村老干部創辦種植、養殖、服務等經濟實體，增加收入，帶動群眾。聘請身體條件好、政治思想強的農村老干部擔任村級工作監督員、農村發展參謀員等，發揮其政治優勢。為受過縣以上表彰、做出過突出貢獻、群眾公認的優秀卸任農村干部建立健康檔案，定期體檢，使其感受組織的關懷，產生良好導向作用。

以解放思想為主抓手，為后備村干部裝上“方向盤”。通過摸底、推薦、選拔、考察等程序，選拔高中以上文化程度的回鄉青年、退伍軍人、外出務工經商人員、離崗進村創業干部職工、帶頭致富帶領群眾致富者以及農村實用人才，組成農村后備干部隊伍，并實行動態管理。采取理論培訓、參觀考察、學歷教育、定期談話、結對幫帶、交流討論、調查研究、信息反饋等方式，促進他們長知識、長本領、長才干，讓他們負責遠程教育工作、牽頭辦理難事急事、上掛學習鍛煉以及擔當黨代表、人大代表、政協委員等，使其增強責任感、使命感。組織他們學習孔繁森、鄭培民等模范人物的先進事跡，觀看成克杰、陳良宇等腐敗案件電教片，對照身邊先進典型，深入學習思考，激發農村工作熱情，強化反腐倡廉意識，打牢宗旨觀念。對培養成熟、經得住考驗，能勝任村級工作的，及時選拔使用到合適崗位上。