中央十五項(xiàng)政策措施促進(jìn)秋冬種生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)部最近召開新聞發(fā)布會，介紹今年國家扶持秋冬種生產(chǎn)的15項(xiàng)政策措施。

1.繼續(xù)實(shí)施四補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民種植小麥、油菜、馬鈴薯等秋冬種作物的積極性。對小麥的良種補(bǔ)貼繼續(xù)覆蓋所有種植區(qū)域。在長江流域10省(市)及河南、陜西部分地區(qū)繼續(xù)實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類，完善補(bǔ)貼辦法。繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)政策。按照國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制要求，進(jìn)一步做好對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作。

2.適當(dāng)提高小麥最低收購價格。2010年小麥各品種最低收購價格每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0.9元，紅麥和混合麥每市斤均提高到0.86元。適當(dāng)提高稻谷特別是優(yōu)質(zhì)稻最低收購價格，并及時向社會公布。

3.繼續(xù)實(shí)施糧油臨時收儲政策。今年東北地區(qū)玉米、大豆和明年夏收油菜籽集中上市后，如果市場價格出現(xiàn)較大幅度回落，國家繼續(xù)實(shí)施臨時收儲政策，穩(wěn)定市場價格，保護(hù)農(nóng)民利益。同時，進(jìn)一步完善臨時收儲的操作辦法和機(jī)制，通過適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵加工企業(yè)積極入市收購，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民交售。

4.健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口健康發(fā)展，防止農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口打壓國內(nèi)市場價格。

5.努力改善產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)條件。進(jìn)一步加大投入力度，按照成片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)的原則，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造等農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，大力加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，配套完善良種繁育和農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系等。在部分水土資源有潛力的地區(qū)，結(jié)合水源工程建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大灌溉面積。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)骨干水源、防洪除澇工程建設(shè)，提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力和防汛抗旱標(biāo)準(zhǔn)，減少災(zāi)害損失。

6.啟動實(shí)施保護(hù)性耕作工程和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。根據(jù)保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃，支持華北、東北、西北地區(qū)建設(shè)保護(hù)性耕作示范區(qū)，配置保護(hù)性耕作機(jī)具，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)耕地保墑抗旱能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。根據(jù)基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展情況，支持已改革到位的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，提高服務(wù)能力。

7.繼續(xù)支持開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。結(jié)合小麥、油菜、馬鈴薯秋冬種工作，繼續(xù)深入開展夏收糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，擴(kuò)大萬畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建規(guī)模，普及推廣優(yōu)良品種，集成、示范和推廣先進(jìn)實(shí)用的高產(chǎn)栽培技術(shù)。積極組織高產(chǎn)創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩活動，發(fā)揮萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的示范作用，帶動農(nóng)民采用優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，提高夏收糧油作物單產(chǎn)水平。中央財(cái)政繼續(xù)加大對高產(chǎn)創(chuàng)建活動的支持力度，對技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)等給予補(bǔ)助。

8.實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升和深松作業(yè)補(bǔ)貼。加大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)用于秸稈腐熟還田、綠肥種植和商品有機(jī)肥補(bǔ)貼。啟動深松作業(yè)補(bǔ)貼，在農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策中，增加深松作業(yè)補(bǔ)貼的內(nèi)容，調(diào)動農(nóng)民深松作業(yè)的積極性。

9.繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和基層農(nóng)技推廣體系改革。2010年，中央財(cái)政繼續(xù)安排補(bǔ)助資金，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范工作。

10.加強(qiáng)病蟲害防治。重點(diǎn)加強(qiáng)小麥條銹病等秋冬種作物重大病蟲害防治工作。當(dāng)前有關(guān)地區(qū)要結(jié)合中央財(cái)政已下?lián)艿男←湕l銹病防治補(bǔ)助資金，積極做好藥劑拌種等防治工作。

11.開展園藝產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。結(jié)合今年秋冬種工作，率先開展南方冬春蔬菜、北方日光溫室蔬菜和蘋果、柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，通過推廣優(yōu)良品種、開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、建立全程質(zhì)量管理制度等措施，在項(xiàng)目區(qū)普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，輻射帶動“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提升。各級政府要整合現(xiàn)有資金渠道，加大投入力度，提高使用效率，支持園藝產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。

12.加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。增加小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金規(guī)模，擴(kuò)大重點(diǎn)縣建設(shè)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持村內(nèi)農(nóng)田水利等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。盡快啟動實(shí)施減輕農(nóng)業(yè)用水不合理負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)工作。深化相關(guān)改革，加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)和建后管護(hù)，充分調(diào)動社會參與和投入的積極性，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的良性運(yùn)行。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理。在干旱、半干旱地區(qū)因地制宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高抗災(zāi)能力。

13.提高秋冬種抗旱保障能力。加大對抗旱的資金投入，提前做好抗旱水源工程和抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對抗旱服務(wù)組織的扶持和指導(dǎo)，提高抗旱能力。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，積極開辟水源，因地制宜地采取蓄、引、提等多種措施，千方百計(jì)保障秋冬種和春耕生產(chǎn)用水，努力擴(kuò)大灌溉面積。大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。

14.確保秋冬種種子供應(yīng)。組織開展種子質(zhì)量抽查和聯(lián)合打假行動，堅(jiān)決杜絕假劣種子下地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。做好重點(diǎn)地區(qū)芽麥種子的發(fā)芽試驗(yàn)和預(yù)播試驗(yàn)，加強(qiáng)種子調(diào)劑供應(yīng)，確保用種數(shù)量和質(zhì)量安全。

15.保障秋冬種生產(chǎn)用肥、用油和用電需要。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，做好化肥、農(nóng)用柴油等的產(chǎn)需銜接等工作，保障秋冬種需要。