農(nóng)村環(huán)保自治的“金塘模式”

金塘村地處湖南省長沙市區(qū)和瀏陽市區(qū)之間，有673戶2473口人，是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖村。近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展、影響村民身體健康的突出問題。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，“窮則思變、臟則思改”的金塘村推行以創(chuàng)辦農(nóng)民環(huán)保學(xué)校、制訂環(huán)保村規(guī)民約、成立環(huán)保促進會、舉辦環(huán)保自治聽證等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)保自治，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，治理農(nóng)村環(huán)境污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、食品安全和生態(tài)保護的“三贏”格局，走出了一條環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約的生態(tài)發(fā)展道路，最終摸索出了——

粗放發(fā)展陷入困局

生豬養(yǎng)殖特別是規(guī)模化養(yǎng)殖是一個高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)。2006年底，金塘村存欄生豬僅5000余頭，但豬糞便未經(jīng)處理直接排向田地溝渠，按每頭生豬每天產(chǎn)生10公斤糞便和污水計算，一年中全村有近2萬噸污染物直接排放，遠遠超過了環(huán)境承載能力，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)，破壞了水體資源，危及飲水安全。

全村有60余戶長期在數(shù)公里外擔(dān)水飲用，村民們經(jīng)常抱怨:“溝渠水1970年代淘米洗菜，1980年代可以灌溉，1990年代垃圾覆蓋，到了現(xiàn)在是生態(tài)破壞、飲水有害。”水源污染導(dǎo)致土壤中氮含量過大，銅、鋅、砷等礦物質(zhì)元素富集過多，使水稻長葉不結(jié)谷，農(nóng)作物大量減產(chǎn)。土質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞后，村民盲目加大化肥使用量，陷入“作物減產(chǎn)——化肥增加——土壤板結(jié)——作物減產(chǎn)”的惡性循環(huán)中，典型的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步惡化，農(nóng)業(yè)效益進一步降低。在村內(nèi)3處養(yǎng)殖集中的地方，糞便所到之處田地發(fā)黑、惡臭難聞、寸草不生，直接毀田達十余畝。不僅如此，農(nóng)戶前屋養(yǎng)豬后屋住人，屋前屋后污水橫流，蚊蠅亂飛惡臭撲鼻，個別養(yǎng)殖戶甚至遭遇“家不來客，客不喝茶”的尷尬。更令人震驚的是，金塘村連續(xù)8年青年征兵體檢無一合格，村民用于看病的支出逐年增加。村民們無奈地抱怨:“養(yǎng)豬不養(yǎng)人，發(fā)病不發(fā)財，致癌不致富。”在環(huán)境污染的困境下，不僅養(yǎng)殖規(guī)模下降、農(nóng)田減產(chǎn)，同時外地企業(yè)也不愿來村投資興業(yè)，村民們只得離鄉(xiāng)外出打工。

生態(tài)造血金塘再生

2007年初，長沙市啟動了“新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活”三新行動。當(dāng)年6月，一支由市環(huán)保局局長黎建率領(lǐng)的環(huán)保隊伍進駐金塘村。環(huán)保部門迅速在金塘村開辦了全國首家農(nóng)民環(huán)保學(xué)校，并請專家進村，針對村民關(guān)心的生活環(huán)境保護問題，采取知識講座、主題討論、播放電教片等方式進行宣傳教育，聽課受眾達2000余人次。環(huán)保專家還結(jié)合實際為金塘村制定了合理的環(huán)保規(guī)劃，“更重要的是，用我們的知識、技術(shù)做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干!在金塘村，我們一共派了14名技術(shù)員，他們一直住在村民家中，為村民的環(huán)境改造作技術(shù)指導(dǎo)。”黎建如數(shù)家珍道。

一場幾乎人人參與的村民代表大會開了兩天，金塘村迅速制訂出臺《金塘村環(huán)境保護村規(guī)民約》，實行“門前三包”和聯(lián)戶保潔。“門前三包”是指各家各戶包門前村容整潔，無亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂堆放等行為;包門前環(huán)境衛(wèi)生，無裸露垃圾、糞便、污水，無蚊蠅孳生地;包門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備和綠地整理等。聯(lián)戶保潔是指分戶值周、輪流負責(zé)生活垃圾的儲運或填埋等。《村規(guī)民約》還對環(huán)保宣傳、牲畜防疫、環(huán)境美化等方面作了具體規(guī)定:中心村上風(fēng)向500米，其他風(fēng)向300米內(nèi)區(qū)域以及飲用水源保護區(qū)為禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)外已作其他規(guī)劃的為限養(yǎng)區(qū)，此外為宜養(yǎng)區(qū)。為最大限度地減少養(yǎng)殖污染糾紛，《村規(guī)民約》規(guī)定新建豬場必須經(jīng)周圍鄰里簽字同意，對于鄰里意見不統(tǒng)一的，交由村環(huán)保促進會組織環(huán)保自治聽證，并請專家提出意見，要求養(yǎng)殖戶做出治理承諾，再由鄰里無記名投票表決。這次村民代表大會還同時選舉成立了由村里19位德高望重的老同志和黨員代表組成的金塘村環(huán)保促進會，主要職責(zé)是宣傳環(huán)保知識，督促落實環(huán)保規(guī)劃，監(jiān)督執(zhí)行環(huán)保村規(guī)民約，調(diào)處環(huán)保糾紛，組織環(huán)保自治聽證。

短短幾個月后，環(huán)保自治徹底改變了過去金塘村環(huán)境治理“有人問卻無人管，有人怨卻無人理”的局面，村民主人翁意識明顯增強，參與環(huán)保治理的積極性空前高漲。環(huán)保促進會成立以來，義務(wù)組織環(huán)保宣傳20余場，自治聽證10余次，調(diào)處污染糾紛70余起。全村95%的養(yǎng)殖戶主動投資治理污染，60%的農(nóng)戶主動申請生態(tài)家居改造，集中居住區(qū)90%的農(nóng)戶主動參與聯(lián)戶保潔，因外出打工不能參與的，還主動出資請人值周，部分農(nóng)戶根據(jù)聯(lián)戶保潔協(xié)議參與規(guī)模，對垃圾處理實行物業(yè)化管理，每戶每月主動出資4元請專人負責(zé)清運垃圾。

綠色養(yǎng)殖金塘巨變

在環(huán)保專家的支持下，一種生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟實用的“一場三池”養(yǎng)殖技術(shù)登陸金塘。“一場三池”即一個養(yǎng)豬場配備一個干糞池、一個沼氣池、一個污水處理池。豬糞便干濕分離，干糞在干糞池堆漚發(fā)酵后，送有機肥廠加工成有機肥。豬尿和沖欄水進入沼氣池，產(chǎn)生沼氣供農(nóng)民照明、生火，沼液流入污水處理池沉淀發(fā)酵后進入氧化塘成為有機肥水，再引入到農(nóng)田。據(jù)測算，一個存欄規(guī)模1000頭的養(yǎng)殖戶，“一場三池”建設(shè)成本約4萬元，20年中可出欄生豬5萬頭，每頭生豬僅需分擔(dān)治污成本0.8元左右。最引人注目的是引入零排放養(yǎng)殖技術(shù)，徹底解決了養(yǎng)殖污染問題。該技術(shù)在豬舍鋪設(shè)80厘米厚的鋸末、谷殼墊料，并摻入一種特殊的生物菌種，好像一塊“尿不濕”攤在豬圈里。生豬所排出的糞便在墊料里完全發(fā)酵，被迅速降解和消化，沒有任何廢棄物排出。這種墊料可循環(huán)再利用，墊料發(fā)酵產(chǎn)生的熱量還可解決豬舍冬季取暖問題。墊料在使用一年半至三年后，成為了高效生物有機肥。“從2008年引進這項技術(shù)開始，我就再不需要每天清掃豬欄、沖洗豬舍，只要隔個兩三天去翻一翻，節(jié)省了很多時間和勞力。”在村民彭志勇的豬舍前幾乎聞不到一絲異味，他笑呵呵地向參觀者介紹。零排放技術(shù)還大幅提高了養(yǎng)豬效益，一般可以節(jié)約飼料12%左右，節(jié)約用水90%，節(jié)約人力近一半。尤其值得一提的是，豬“家族”每天都休息在干燥的“大床”上，豬的健康狀況大為改善，幾乎不需要使用抗生素藥物，從而提高了豬肉品質(zhì)，達到了無公害目的。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)徹底打破了環(huán)境治理瓶頸。一年多來，金塘村修建沼氣池270余個，家庭污水處理池200余個，大型污水處理池10余處，興建零排放養(yǎng)殖場4000余平方米，實現(xiàn)了污染物的減量化、資源化、無害化。一個集治理環(huán)境污染、開發(fā)清潔能源、發(fā)展綠色種植業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)初步形成，全村生態(tài)逐漸得到恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境治理也打開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全村種養(yǎng)平衡、增產(chǎn)高效，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。兩年內(nèi)全村生豬存欄數(shù)量翻番，達到1萬頭，人均純收入翻兩番，達到6280元。同時，僅零排放技術(shù)就可減少70%的化肥使用量，減少了農(nóng)戶種植成本，提高了農(nóng)田地力和農(nóng)作物品質(zhì)，村民種植積極性高漲，成立了蔬菜種植合作社，推廣生物蛋白農(nóng)藥和測土配方施肥技術(shù)，加速土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人。

從污染大村到生態(tài)環(huán)保新村，金塘村的發(fā)展歷程是農(nóng)村 “兩型社會”建設(shè)的微觀模型與典型縮影。金塘村種養(yǎng)平衡、治用結(jié)合的生態(tài)發(fā)展模式，突破了環(huán)境保護制約經(jīng)濟發(fā)展的慣性思維，使環(huán)境保護成為一種生產(chǎn)力和驅(qū)動力，讓農(nóng)民既治理了污染，又?jǐn)U大了養(yǎng)殖規(guī)模;既美化了家園，又發(fā)展了庭院經(jīng)濟;既看到了環(huán)境變化，又得到了經(jīng)濟實惠，實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好，受到了農(nóng)民的真心擁護。2007年以來，國家環(huán)保部副部長吳曉青等多次深入該村專題調(diào)研并給予充分肯定，環(huán)保部曾發(fā)文向全國推廣“金塘模式”。不久前，國務(wù)院在全國農(nóng)村環(huán)保會議上也充分肯定了長沙農(nóng)村環(huán)保自治模式。