繼承發(fā)揚古田會議精神 牢固樹立黨對國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)的觀念

摘要:古田會議決議是我軍建設(shè)的第一個綱領(lǐng)性文件，其主要精神之一，就是確定了從思想上建黨，從政治上建軍的基本原則，明確了黨與軍隊的關(guān)系，規(guī)定了黨對紅軍實行絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證了人民軍隊沿著正確的方向發(fā)展。在新世紀(jì)，要繼續(xù)深入開展好國防教育，就必須繼承發(fā)揚古田會議精神，必須堅持黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨對國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)的意識、健全機構(gòu)，認(rèn)真落實黨對國防教育領(lǐng)導(dǎo)的工作制度。

關(guān)鍵詞:國防教育工作;古田會議精神;黨的領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號:D20文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589(2009)28—0030—03

1929年12月，中國工農(nóng)紅軍紅四軍在福建上杭縣古田鎮(zhèn)召開黨的第九次代表大會，史稱古田會議。這是人民軍隊建設(shè)史上一座光輝的里程碑。古田會議決議規(guī)定了“思想上建黨、政治上建軍”的基本原則，指出:由于一部分同志政治水平低，因此“不認(rèn)識軍隊中政治領(lǐng)導(dǎo)的作用”，應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育，糾正過去無計劃的聽其自然的狀態(tài)，以馬克思主義和黨的正確路線教育廣大黨員，提高黨內(nèi)的政治水平，使黨的組織確實能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)。

在新世紀(jì)， “國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。”[1] 我們認(rèn)為，國防教育要承擔(dān)起這一光榮使命，就必須堅持黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，繼承發(fā)揚古田會議精神，確保黨在思想上、政治上、組織上牢牢掌握國防教育的方向。

一、古田會議是確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、重塑思想政治工作地位的重要會議

古田會議是一次具有偉大歷史意義的重要會議，會議形成的決議是中國共產(chǎn)黨和紅軍建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這次會議上，毛澤東、朱德、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家，結(jié)合中國共產(chǎn)黨和中國革命的具體情況，靈活地、創(chuàng)造性地運用馬克思列寧主義，初步回答了在黨員以農(nóng)民為主要成分的情況下，如何從加強黨的思想建設(shè)著手，保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的問題;初步回答了在農(nóng)村進(jìn)行革命戰(zhàn)爭的環(huán)境中，如何將以農(nóng)民為主要成分的軍隊，建設(shè)成為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊的問題。

1.田會議開辟了著重從思想上建黨，加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的成功道路

古田會議前，“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線妨礙極大，若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務(wù)是必然擔(dān)負(fù)不起來的。”[2] 決議認(rèn)為，要糾正黨內(nèi)的錯誤思想，首先必須重視從思想上建黨，因為“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對于這些不正確的思想缺乏一致的堅決的斗爭，缺乏對黨員作正確路線的教育，也是使這些不正確思想存在和發(fā)展的重要原因”[2]，只有通過對廣大黨員進(jìn)行馬克思主義理論和無產(chǎn)階級思想教育，不斷提高黨員的思想覺悟，克服各種錯誤思想，把黨員教育和鍛煉成堅定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，才能完成無產(chǎn)階級的歷史使命，從而找到了無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的根本規(guī)律，為中國共產(chǎn)黨的建設(shè)開辟了一條成功的道路。

2.古田會議強調(diào)從政治上建軍，第一次明確規(guī)定了紅軍的性質(zhì)，確立了政治工作的重要地位

“紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團”。 “特別是現(xiàn)在，紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項重大的任務(wù)。紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項目標(biāo)，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義。”[2] 這就從根本上劃清了新型人民軍隊同一切舊式軍隊的界限。

為了保證紅軍能正確地執(zhí)行其政治任務(wù)。決議案把思想政治工作和政治工作機關(guān)擺在了突出的重要地位，特別是把對官兵的政治訓(xùn)練擺在重要的位置，認(rèn)為“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，要算是教育問題”，并規(guī)定了進(jìn)行黨內(nèi)教育的十種材料和十八種方法，提出了思想政治工作的一系列重要原則。提出:要從教育上提高黨內(nèi)的政治水平，認(rèn)清紅軍和白軍的根本區(qū)別。要加緊官兵的政治訓(xùn)練，特別要加緊對俘虜成分的教育。要由地方政權(quán)機關(guān)選派有斗爭經(jīng)驗的工農(nóng)分子，加入紅軍，從組織上削弱以至去掉單純軍事觀點的根源。同時，黨要對于軍事工作要有積極的注意和討論。要編制紅軍法規(guī)，使每一個同志都明白紅軍的任務(wù)，明白軍事工作系統(tǒng)和政治工作系統(tǒng)的關(guān)系，明白紅軍和人民群眾的關(guān)系。這在政治工作史上是一個重要創(chuàng)舉。對今天的思想政治工作仍有著重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

3.古田會議正確定位了軍隊與黨的關(guān)系，解決了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)問題

軍隊聽誰指揮，槍桿子掌握在什么人手里，這是軍隊建設(shè)最重大、最關(guān)鍵的問題。在古田會議前，年輕的黨沒有從理論上弄清楚黨與軍隊的關(guān)系，對軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性認(rèn)識不夠。有時甚至片面地強調(diào)民主觀念，使極端民主化的思想泛濫成災(zāi)。甚至出現(xiàn)否定前委領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。

決議案從紅軍性質(zhì)的出發(fā)，闡明了黨同軍隊的關(guān)系，嚴(yán)厲批評了這種否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤思想。指出極端民主化的危險，在于損傷以至完全破壞黨的組織，削弱以至完全毀滅黨的戰(zhàn)斗力，使黨擔(dān)負(fù)不起斗爭的責(zé)任，由此造成革命的失敗。這種思想是和無產(chǎn)階級的斗爭任務(wù)根本不相容的。克服這種思想就必須厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。強調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)的中樞。”“黨的各級機關(guān)解決問題，不要太隨便。一成決議，就須堅決執(zhí)行。”[2]從而確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、 繼承發(fā)揚古田會議精神，堅持黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

1999年6月21日，胡錦濤同志在參觀古田會議紀(jì)念館后指出:“古田會議是我們黨和軍隊建設(shè)史上一次非常重要的會議……特別是古田會議強調(diào)要重視加強思想政治建設(shè)，這個精神至今仍有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。”[3] 古田會議強調(diào)黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，要經(jīng)常注意用無產(chǎn)階級思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級思想，這對新世紀(jì)的國防教育工作具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

國防教育就是從思想上建設(shè)國防和鞏固國防，從思想上增強民族凝聚力、提高全民族素質(zhì)的重要工作。國防教育要在形式上振奮人心，內(nèi)容上深入人心，思想上贏得人心，就必須堅持繼承和發(fā)揚古田會議精神，堅持黨對國防教育工作的正確領(lǐng)導(dǎo)。

1.堅持黨對國防教育的領(lǐng)導(dǎo)是加強國防教育工作的必然要求

國防是國家生存和發(fā)展的重要保證，是維護國家政權(quán)穩(wěn)定的基石。這是馬克思主義國家學(xué)說和政權(quán)建設(shè)理論的一個重要思想。古今中外國家興衰和政權(quán)存亡的事實雄辯地證明，沒有一個強大而鞏固的國防，國家的安全與發(fā)展就沒有保障，國家政權(quán)就可能被顛覆，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會喪失。國防教育所產(chǎn)生的強大精神力量，是增強國防實力的重要途徑，是進(jìn)行國防建設(shè)的思想保證，是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)。

國防教育作為我國國防建設(shè)的重要組成部分，一直是我們黨執(zhí)政興國的有力保證，發(fā)揮了獨特的、不可替代的作用。同樣，在新世紀(jì)新階段，維護國家的安全和主權(quán)，發(fā)展社會主義的經(jīng)濟、政治、文化，努力營造安定團結(jié)的社會環(huán)境和良好的政治局面，構(gòu)建社會主義的和諧社會，必須始終不渝地大力開展國防教育。

當(dāng)前的國際國內(nèi)局勢相對穩(wěn)定，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。長期的和平環(huán)境，容易使人們滋生和平麻痹思想;物質(zhì)利益觀念的增強，容易沖淡人們的國防義務(wù)觀念， 這些現(xiàn)實思想傾向以及由此引發(fā)的問題，如果得不到及時有效解決，必然會損害到國防建設(shè)大業(yè)，直接影響到國家的安危和民族的興衰。因此，各級黨政機關(guān)應(yīng)把普及和加強國防教育作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，從提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度加強對國防教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);更加深刻地認(rèn)識到黨對國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)的客觀必然性和極端重要性。

2.堅持黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是保持國防教育工作正確方向的根本措施

江澤民指出:“加強軍隊建設(shè)，最根本的是要加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。”只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使我軍始終保持無產(chǎn)階級性質(zhì)，堅持為人民服務(wù)的宗旨，在錯綜復(fù)雜的斗爭中保持正確的政治方向。普及和加強國防教育是各級黨委堅持黨管軍隊、黨管武裝的重要內(nèi)容。堅持黨對國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)，始終是開展國防教育的首要問題。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出，加強國防教育，增強全民國防觀念，形成國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。強調(diào)要高度重視和加強國防教育，大力弘揚愛國主義精神，增強民族自尊心、自豪感，形成全黨全國關(guān)心國防、支持國防、建設(shè)國防的濃厚氛圍。這些重要論述，深刻闡明了國防教育是關(guān)系國防安全和發(fā)展戰(zhàn)略的大問題，為我們在新世紀(jì)新階段全面加強國防教育，指明了方向，提供了強大的思想武器。多年來，正是因為我國國防教育工作始終不渝地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終以黨的目標(biāo)為目標(biāo)、以黨的意志為意志，才得以健康深入地開展。

當(dāng)前，國際政治斗爭形勢復(fù)雜多變，國家和國防建設(shè)正處在一個十分重要的發(fā)展時期，維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨緊迫。形勢愈復(fù)雜，任務(wù)愈艱巨，科學(xué)理論武裝就愈重要。只有堅持黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺地按照黨的政治主張、思想路線和組織原則來建設(shè)國防，才能保證國防教育工作的正確方向。

3.堅持黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是推動國防教育深入開展的重要保證

國家的生存與發(fā)展，歷來與國防息息相關(guān)。深入普及的全民國防教育，不僅能激發(fā)全民的愛國熱情，而且能提高全民素質(zhì)，在精神上可以轉(zhuǎn)化為國家利益高于一切的民族凝聚力和向心力，在經(jīng)濟上可以轉(zhuǎn)化為巨大的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，在軍事上可以轉(zhuǎn)化為大無畏的戰(zhàn)斗精神和強大的戰(zhàn)斗力，在實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一中有利于更好地推動完成多樣化軍事任務(wù)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

國防教育是一項全民性、群眾性的社會系統(tǒng)工程，涉及到軍地雙方和社會生活的方方面面，是一項事關(guān)國家和民族根本利益，帶戰(zhàn)略性思想的系統(tǒng)工程，需要動員全社會的力量來共同做好。中國共產(chǎn)黨代表了廣大人民的根本利益，掌握著國家各種政治資源、輿論陣地和教育主渠道，在長期的革命和建設(shè)過程中，與人民群眾形成了血肉相聯(lián)的親密聯(lián)系，有著崇高的威望和強大的號召力，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能妥善地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系和矛盾沖突，調(diào)動一切積極因素，卓有成效地開展國防教育。

三、加強黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須強化意識、健全機構(gòu)、落實制度

黨對國防教育的重視程度，是影響國防教育成效的關(guān)鍵因素。世界各國都十分重視發(fā)揮政黨和政府在國防教育中的主導(dǎo)作用，并不斷完善教育功能，強調(diào)國防教育是“社會的第一勤務(wù)”。我國已近三十年沒有任何戰(zhàn)事，而且在可預(yù)見的將來仍將處在和平建設(shè)的環(huán)境中，為了確保全民的國防意識，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

1.提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)意識

思想認(rèn)識是行動的前提。這種思想認(rèn)識在當(dāng)前的工作中就直接體現(xiàn)為想不想領(lǐng)導(dǎo)，想怎樣領(lǐng)導(dǎo)。

我們認(rèn)為，各級黨委首先要從國家和軍隊建設(shè)戰(zhàn)略全局的高度，把國防教育工作擺在黨委工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的“大棋盤”中統(tǒng)籌謀劃，把國防教育的成效作為評定黨委工作得失的重要依據(jù)，并建立國防教育的獎懲機制。其次，應(yīng)將國防教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實保障國防教育經(jīng)費的支出到位。再次，在新的歷史條件下，要積極探索國防教育部門與新聞媒體、各類學(xué)校、駐地部隊、社會團體及企事業(yè)單位加強聯(lián)系的新途徑、新方法，加大宣傳力度，擴展宣傳范圍，增強宣傳的效果。

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高了，群眾的認(rèn)識才可能更快地提高，才能避免宣傳動員部門唱獨角戲的尷尬局面。

2.建立健全國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

國防教育是全民性的教育，是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國防教育的組織管理機構(gòu)。

我國的國防教育由黨中央、國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。黨和國家主要負(fù)責(zé)制定國防教育的方針、政策和總體規(guī)劃，確立國防教育的主要內(nèi)容，完善國防教育的體系，協(xié)調(diào)各職能機構(gòu)的關(guān)系，改進(jìn)國防教育的方法，研究解決國防教育中帶有方向性、原則性的問題，保證國防教育能夠沿著健康的方向發(fā)展。各省委、省政府也成立了專門的國防教育委員會，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)。并在縣以上單位普遍建立全民國防教育辦公室和辦事機構(gòu)。

從形式上看，國防教育機構(gòu)都已經(jīng)建立，但多數(shù)國防教育機構(gòu)都是依附在其它部門開展工作。盡管從事國防教育的同志非常盡心盡責(zé)，但也難免也本職工作發(fā)生沖突。更重要的是，因為不是編制內(nèi)機構(gòu)，沒有正常經(jīng)費預(yù)算，多采取一事一報的原則，客觀上既增加了經(jīng)費保障工作的難度，也增加了工作的不確定性，難以形成有效的長期規(guī)劃。因此，我們認(rèn)為，國防教育機構(gòu)在依附其它部門開展工作的時候，應(yīng)明確專門負(fù)責(zé)人員，切出專門經(jīng)費。形成日常工作有專人負(fù)責(zé)，常年經(jīng)費有正常保障，日常活動能經(jīng)費自理，專項活動才專項呈報的正常秩序。

3.認(rèn)真落實黨對國防教育領(lǐng)導(dǎo)的工作制度

古田會議不僅要求廣大黨員在思想上明確黨的政治任務(wù)，而且提出要以法規(guī)來加強政治工作的地位，保證政治任務(wù)的執(zhí)行。

在新世紀(jì)的國防教育工作中，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。落實國防教育，需要一定的制度來保證，否則國防教育只能停留在口頭上，文件上，難以落到實處。黨的十一屆三中全會以來，黨中央關(guān)于國防教育的立法明顯加強。1982年通過和2004年修正的《中華人民共和國憲法》，對國防教育作了原則的規(guī)定;2001年又專門制定了《中華人民共和國國防教育法》，規(guī)定“中華人民共和國公民都有接受國防教育的權(quán)利和義務(wù)”。各省也普遍實行了黨委、政府“議軍會”制度，各職能部門協(xié)商聯(lián)合制度、領(lǐng)導(dǎo)干部授課制度、檢查監(jiān)督制度、考核獎勵制度，并把國防教育作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一個方面，同時還制定和修訂了一系列的國防教育的地方性法規(guī)和國防教育細(xì)則，明確了各層次的教育內(nèi)容和責(zé)任。使國防教育逐步走上有章可循、有法可依、依法施教的軌道。

然而要做好這一切，關(guān)鍵還在于制度能不能真正落到實處。在于上級監(jiān)督能否落實到位。正如古田會議決議中所說的，關(guān)鍵還是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對于這些不正確的思想能否做一致的堅決的斗爭。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國國防教育法:第2條，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過[R]，2001-04-28.

[2]關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想.毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社，1991:85-89.

[3]王廷連.從“三代”中央領(lǐng)導(dǎo)人評價“古田會議”中感悟到的[EB/OL].人民網(wǎng)—理論頻道，http://theory.people.com.cn/BIG5/141669/1007

5348.html，2009-09-17.(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)