轉變農業發展方式的基本特點和新要求

摘要:轉變農業發展方式是科學發展觀在農業領域的具體體現，與轉變農業增長方式相比，轉變農業發展方式具有一些基本特點和新要求。

關鍵詞:轉變農業發展方式;基本特點;新要求

中圖分類號:F320 文獻標志碼:A文章編號:1002—2589(2009)28—0022—01

轉變農業發展方式，是指由過去主要依靠增加勞動、土地等要素的投入，追求產品數量和經濟效益的粗放型發展，轉變到主要依靠增加資本投入、提高勞動者素質、促進科技進步、改善經營管理，兼顧生產者和消費者、當代人和后代人的利益，提高土地生產率、資源利用率和勞動生產率，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一的發展道路上來。這種新型農業發展方式，其實質就是科學發展觀在農業領域的具體體現，與轉變農業增長方式相比，轉變農業發展方式具有一些基本特點和新要求。

一、轉變農業發展方式的基本特點

1.全面性。農業經濟運行不僅要重視農業綜合生產能力的增強和農產品供給水平的提高，而且要關注區域農業特色優勢主導產業的發展，農業生態休閑、增收就業等多種功能的發揮，規模化專業化產業化經營組織的培育，生產技術裝備和生產資料的進步，農業現代服務體系建設，農民收入水平提高和全面發展等內容。

2.協調性。注重城市與鄉村、農業與工業、發達地區和欠發達地區、內部發展與外部發展的協調性，注意發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，保持農業和工業合理的比例關系和有機的內在聯系，推進農業的經濟功能與農村社會事業同步發展。

3.持續性。注重生態、制度和機制建設。推廣資源集約節約利用技術，創新農作制度，發展清潔生產、循環經濟和生態農業，體現人與自然的和諧相處;加強政府對農業發展的宏觀調控和引導扶持，深化體制改革和制度建設，實現市場無形之手與政府有形之手的結合;培育新型現代農業生產經營主體，創新現代農業經營體制，完善現代農業服務體系，強化現代農業的科技支撐，形成有利于農業發展的良好環境。

4.人本性。根本的目的是把傳統農業改造成為有市場競爭力能致富農民可持續發展的現代農業。應把農民自由和全面發展與增加農產品供給、發展農業經濟并重，在不斷提高農業綜合生產能力、生產出更多優質安全的農產品，滿足社會不斷增長的食物需求的同時，把促進農民持續增收和生活水平提高作為核心任務。

二、轉變農業發展方式的新要求

1.向農業發展目標的多元化轉變。農業經濟運行的情況要用綜合目標體系來考察。這包括:農業產業結構的優化程度;農業的市場化、產業化、組織化程度;資源和環境對農業發展的承載程度;城鎮化進展和農村剩余勞動力有效轉移程度;農業從業人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標:農村教育水平、農村公共服務水平、村民自治能力、農民個人的發展程度等等。

2.向農業經濟、社會、生態效益相統一轉變。近年來，我國農產品出口越來越受技術壁壘的影響，雖然原因復雜，但與自身存在的質量、標準等問題也分不開。因此，轉變我國農業發展方式，必須堅持質量和效益并舉的方針。要全面提高農產品的質量和檔次，重視品牌的創立和質量安全，努力實現初級產品向終級產品轉變，由低科技含量向高科技含量轉變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉變。

3.向農業發展功能的多元化轉變。農業產業結構由農產品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產品結構和服務需求。現在糧食等主要農產品總量已基本平衡，豐年有余，農產品季節性、區域性供大于求的現象經常出現，這表明農業生產上存在階段性、結構性和地區性過剩。現階段，要以提高產品質量和經濟效益為中心，以資源區域性、經濟發展的階段性和區位特點為基礎，充分發揮區域資源優勢和區位優勢，面向市場要求，優化農業生產結構，形成具有區域特色的專業化生產和有比較優勢的主導產業。

4.向農業發展的生態產業轉變。我國人地矛盾日益突出，農業生產消耗大、產出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規模的經濟發展，必須建設生態能自我維持、資源能多級循環利用、經濟能獲得較高效益的可持續發展農業。

參考文獻:

[1]蘇民.轉變農業發展方式的內涵和途徑[J].社科縱橫，2008，(3).

[2]韓軍.科學發展觀與農業發展方式轉變[J].當代經濟，2008，(2).

(責任編輯/ 李璐瑤)