俄羅斯運用政策促進創新活動

摘要:俄羅斯憑借蘇聯時期蓄積的雄厚科技實力，并通過采取一系列政策措施，保留了一支仍居世界前列的科技創新隊伍。近年來，俄羅斯通過制定鼓勵創新的政策法規，進而圍繞建立國家創新體系制定科技計劃，制定重點發展優勢領域的科技計劃，使自己在高技術研究領域保持著先進地位，擁有許多原創性技術，取得了大量令人矚目的創新成果。

關鍵詞:俄羅斯;創新政策;科技計劃;創新成果

中圖分類號:D08 文獻標志碼:A文章編號:1002—2589(2009)28—0018—02

俄羅斯通過系統制定國家創新政策來構筑國家創新體系，同時把建立完整的國家創新體系作為國家創新政策的根本目標。俄羅斯在國家創新總目標的指導下，建立獨立的地區創新體系，地區與聯邦一體化，優先發展基礎科學、高等教育和高技術產業，把有限的資金集中投入優先發展的方向。同時，還根據創新發展的總體構想，對國家技術能力、科研能力和教育能力進行審查，建立創新領域的專業協調聯絡機制。

一、奠定創新政策體系的法律基礎

俄羅斯創新政策體系的法律基礎，由《俄羅斯聯邦憲法》、聯邦《科學和國家科技政策法》、《俄羅斯聯邦國家預測和社會經濟發展規劃》、《俄羅斯稅法》、《公民法》、《預算法》、《國家專利法》、總統簽署的相關科技和創新文件等構成。2002年3月頒布的《2010年前和未來俄羅斯科技領域的基本發展政策》，規定了國家創新政策必須遵守的方向:在加速國家經濟向創新發展過渡的同時，大力發掘國家經濟和科技潛力，建立高效、靈活和適宜的俄羅斯新經濟體系;實施創新政策還要考慮到聯邦、聯邦主體在科技和工業政策方面利益的統一，以及是否有利于完成國家社會經濟發展規劃。

二、圍繞建立國家創新體系制定科技計劃

俄羅斯在建立國家創新體系目標的指引下，推出一系列重大科技計劃。

俄聯邦頒布《科學和國家科技政策法》，指明國家科技政策的目標和原則，認定科學和科技活動的撥款章程以及國家對該活動的支持基金。

俄羅斯推出《2002—2006年俄羅斯科技優先發展方向》的專項計劃。指出要按科技優先發展方向，研究獲取尖端技術的具體方法，以及為創新服務的新知識、新技術，還提出發展創新活動基礎設施的措施，以及培訓專家的組織和管理系統等。

俄政府發布《2008年前俄羅斯聯邦政府主要活動方向》。提出有效使用知識資源和大力發展技術平臺，是全社會的首要任務。認為要在國家中期計劃中集中力量發展高技術產業，特別是發展國防工業、核工業和航空航天工業、通信技術、制藥和生物技術、電子技術等。

俄羅斯教育與科學部向政府提交了《俄聯邦2015年前科學與創新發展戰略》，具體目標是:(1)穩步提高研發投入，到2010年研發經費占GDP的2%，2015年到達2.5%;(2)大幅提高預算外研發投入，到2010年，預算外研發投入占研發總投入的60%，2015年達到70%;(3)吸引年輕人加入創新隊伍行列。到2016年前，39歲以下的中青年科技人員占科研人員總數的36%;(4)擴大創新產品出口，2011年前，將創新產品在國內生產總值中的份額提高到15%，2016年上升為18%;創新產品在出口總額中的比重，相應分別提高到12%和15%。

俄羅斯政府還非常重視科技獎勵政策，關心科研人員的科研成果和技術進步。近年來，先后頒發了多項相關的獎勵法令，如《完善國家對科學技術及教育領域成就進行獎勵的制度》、《俄羅斯聯邦科學技術領域及文化藝術領域國家獎勵條例》、《俄羅斯聯邦政府科學技術獎勵條例》等等。

另外，納米技術、激光技術和生物技術，是俄羅斯科技實力和研究基礎雄厚的三大優勢領域。多年來，在政府的大力支持下，通過制定重點發展或優先扶持計劃，加強研究成果的推廣運用，使它們得到長足發展，并在許多領域達到或超過世界先進水平。

三、俄羅斯近年運用政策促進創新活動的主要成效

1.電子產品領域的新進展。(1)莫斯科市澤廖諾格勒區政府，在2007年3月宣布，世界上尺寸最小的數字式錄音機問世，這一發明被載入吉尼斯世界紀錄。該錄音機重量不足6克，而容量多達8 000兆。除錄音功能外，還具有時鐘、日歷以及密碼保護等功能。特別是，高敏感度的內置錄音設備可長時間錄音，而且能耗很低。(2)俄羅斯聯邦內務部研發出一種新型電警棍，它有一個特殊的發射盒。執法者按下發射鍵后會立即彈射出兩根終端帶鉤的電極，它會像魚鉤一樣牢牢掛在違法者的衣服上。這樣，警察不必與違法者發生肢體接觸就可以將其制伏，大大降低了執法者可能受到的人身威脅。(3)俄羅斯一名整形外科醫生開發出一種用嘴控制的電腦外接設備，以幫助那些上肢殘疾者使用電腦。

2.納米技術領域的新進展。納米產品領域的新成果。俄科學院化學與生物研究所研制納米機器人。它由三個元件組成:載體分子，癌細胞探測分子以及發光固體分子。利用這種微型機器人可以探測出腫瘤是否出現癌變，利用它可以將藥物運送至正確的目的地。

納米材料領域的新成果。(1)俄羅斯科研人員在固體化學反應和納米系統研究中，通過羥磷灰石和銪磷酸鹽納米相位合成獲得有機納米晶體。合成出磷灰石平面納米晶體，其厚度尺寸為一個晶格參數。(2)俄羅斯科學院流體動力學研究所，利用納米粉體改善金屬及合金的特性，獲得銅基離散強化復合材料樣品，與單一的銅相比其導電性達到78%，且顯微硬度超過純銅2倍。(3)俄羅斯開發出納米管氣態生長法，可以獲得表面系數很高的納米管和納米纖維。(4)俄羅斯科學院化學物理研究所，用自己的獨創方法，獲得5～10納米大小的金屬和合金納米團簇。團簇大小靠氣體種類、壓力、送氣速度和形成的初始溫度進行調節。

納米結構領域的新成果。(1)俄羅斯超固體和新碳材料技術研究所，在高氣壓條件下合成納米結構，獲得直徑為80～100納米的錐形排列管。納米粉、納米膜等納米結構，可以廣泛應用于電子、光通信和其他各個產業領域。(2)俄羅斯科研人員推進富勒烯碳結構研究。他們從石墨弧極間隙獲取富勒烯的過程中，建立起氣載體碳團簇混合體流模型。該模型可通過輸入等離子化學反應器、電弧放電和浮充氣體的模擬參數，來顯示富勒烯的生成率和按尺寸的碳的分布函數。

3.激光應用領域的新進展。(1)量子點激光器。俄羅斯以諾貝爾物理獎獲得者阿爾費羅夫為首的科研小組，對量子點激光器的研究獲得了重大突破。他們的成果證明，在另一種材料上生長無缺陷的單晶是可能的;不再需要控制單晶生長的各個階段，所需要的單晶結構可以自己生長。運用自生的量子點單晶，他們研制出垂直激光器，其中光的傳播是垂直的，而不是平行傳播。量子點激光器在工業生產中有重要意義，可以大大提高半導體儀器的性能，增強激光二極管的溫度穩定性，降低臨界電流。(2)用于熱核反應的激光器。俄羅斯實驗物理科研所，研制出用于熱核反應的新型大功率激光器“火花—6”。它是固體激光器，由128個激光束聯合成的32個組件構成，每個組件有4個激光束，每一個組件就是一個能量巨大的激光器，能量達到了16 000焦耳，可代替實驗室條件下的核試驗。該成果對熱核反應的科學研究具有重要意義。(3)用于發射航天器的激光器。圣彼得堡光電儀器綜合試驗研究所，研制出用于發射航天器的激光推進器實驗裝置。激光發動機的優勢在于:動力源在地面或在軌道上，航天器將無須隨身攜帶超過本身重量的大量發動機燃料。同時，使用激光發動機發射航天器時，由于只燃燒了少量的氧氣而不污染環境，很容易借助激光站調整衛星的運行軌道，容易保護航天器避免與太空垃圾碰撞，并可銷毀太空垃圾。使用地面激光站發射航天器的主要原理是，用強大的激光束照射某種氣體或物質后，發生局部爆炸現象，爆炸產生的強大沖擊波可用做推進器的動力源。

4.航天領域的新進展。(1)俄羅斯擬開發新型深空探測飛船和運載火箭。新型飛船不僅可以載人，還可以用作擔負深空探測這一最重要使命的運輸系統，其發射平臺有可能是軌道空間站。(2)俄羅斯克爾德什研究中心，用廉價的非晶態硅，替代昂貴的晶體硅或砷化鎵半導體材料，制造出可用于火星探測的新型太陽能電池。同時，研制出使用廉價的惰性氣體氪或者氬作燃料的探測器發動機，可使火星探測的成本減少80%。(3)赫魯尼切夫航天系統科學研究所，開發出一種超低能耗的航天發動機。它使用液體或固體工作介質。發動機工作時，通過吸收很少的外部能量，內部的工作介質即以一種特殊的方式旋動，由此使發動機產生推力。這種發動機如果裝備在衛星上，借助衛星太陽能電池板存儲的能量，可以產生100公斤力的牽引力，能持續工作20分鐘。它可用于調整衛星和空間站的軌道，還可用于飛機及地面各種交通工具。

5.新材料領域的新進展。(1)開發制造“人造骨”的新材料。俄羅斯國家有機化學與工藝科研所等專家，研制出修復頜面術的“人造骨”。他們挑選聚丙烯酸酯、聚交酯等能在生物體內緩慢降解的材料，把它們按照預先設計好的樣子制成頜面骨外殼，接著用化學方法把羥基磷灰石均勻地填入其內，并使兩者結合成一個整體。在進一步加工這個人造骨時，專家使用了超臨界二氧化碳溶劑。此外，為促使人造骨與骨組織更好地相容，還用了一些添加劑。(2)發現新型隱形材料。烏里揚諾夫斯克州立大學的科學家發現，一個物體只要覆蓋上一種由黃金膠體粒子制造的特殊外衣，就可以從肉眼前消失，也就是達到隱形效果。研究人員相信，像飛機和太空船這樣的大型物體，只要涂上這種特殊物質，將會在雷達屏幕前“消失”。(3)研制高強裝甲材料。俄羅斯科學家研制防護性極佳的“液體裝甲” 材料。它是一種由固體納米顆粒與液體填充物制成的奇特凝膠狀物品。當被子彈或彈片擊中時，其內部的顆粒為在瞬間連接在一起，并由凝膠態轉變堅硬的固體，以阻止外來物體深入內部結構。這種新型材料，可以在不明顯增加重量的情況下，大幅度提高傳統裝甲的防護性能。

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(責任編輯/ 李璐瑤)