要維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威

摘要:在我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，鄧小平繼承馬克思主義的權(quán)威思想，深刻總結(jié)了黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合新的實(shí)際，明確提出了“中央要有權(quán)威”的思想，強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)和加強(qiáng)中央的權(quán)威。這些重要思想是鄧小平理論的重要組成部分，學(xué)習(xí)和研究鄧小平這方面的論述， 對(duì)于自覺(jué)維護(hù)中央的權(quán)威，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，有著重要的意義。

關(guān)鍵詞:鄧小平;維護(hù);加強(qiáng);中央權(quán)威

中圖分類號(hào):A85 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002—2589(2009)28—0005—02

在我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，鄧小平繼承馬克思主義的權(quán)威思想，深刻總結(jié)了黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合新的實(shí)際，明確提出了“中央要有權(quán)威”的思想，強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)和加強(qiáng)中央的權(quán)威。他特別重視中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，他極其深刻地闡述了加強(qiáng)和維護(hù)中央權(quán)威的重要性，對(duì)權(quán)威的內(nèi)涵及其如何維護(hù)中央的權(quán)威，做出了一系列新的闡發(fā)。這些重要思想是鄧小平理論的重要組成部分，學(xué)習(xí)和研究鄧小平這方面的論述， 對(duì)于自覺(jué)維護(hù)中央的權(quán)威，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，有著重要的意義。

一、“中央要有權(quán)威”，維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威的必要性

鄧小平同志著重從以下幾個(gè)方面作了闡述:

1.發(fā)揮、鞏固黨在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是個(gè)偉大而又艱巨的事業(yè)，必須由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。而要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須要有權(quán)威和服從，他說(shuō)，我們黨是一個(gè)有5 000多萬(wàn)黨員的大黨，這么一個(gè)大黨，如果沒(méi)有統(tǒng)一的意志、堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)和鐵的紀(jì)律，沒(méi)有必要的權(quán)威和服從，“ 人人各行其是，不在行動(dòng)上執(zhí)行中央的方針政策和決定，黨就要渙散，就不可能統(tǒng)一，不可能有戰(zhàn)斗力。”他在1989年與中央負(fù)責(zé)同志的幾次談話中，反復(fù)告誡，要形成有權(quán)威的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，這是關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、黨的命運(yùn)、人民的命運(yùn)的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威是改革開放順利進(jìn)行的保障。鄧小平認(rèn)為，我們進(jìn)行的是艱巨、復(fù)雜的改革，而改革開放過(guò)程中必然會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，正因?yàn)槿绱?，就需要中央?quán)威來(lái)協(xié)調(diào)和處理改革開放中出現(xiàn)的各種重大問(wèn)題，以保證改革開放沿著正確的方向有秩序地進(jìn)行。鄧小平同志指出，“ 中央要有權(quán)威。改革要成功，就要有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行，沒(méi)有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢?不能搞‘你有政策我有對(duì)策’，不能搞違背中央政策的‘對(duì)策’”，如果“ 黨中央、國(guó)務(wù)院沒(méi)有權(quán)威，局勢(shì)就控制不住?！薄?我們要制定一個(gè)方針， 就是要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化改革?！彼J(rèn)為，實(shí)行改革開放，搞現(xiàn)代化建設(shè)，要樹立全國(guó)一盤棋的思想，各地區(qū)、各部門要顧全大局， “ 屬于政策、方針的重大問(wèn)題，國(guó)務(wù)院也好，全國(guó)人大也好，其它方面也好，都要由黨員負(fù)責(zé)干部提到黨中央委員會(huì)討論，討論決定之后再去多方商量，貫徹執(zhí)行”，如果“ 黨中央、國(guó)務(wù)院沒(méi)有權(quán)威，局勢(shì)就控制不住”。因此，加強(qiáng)中央的權(quán)威，是改革開放的必然要求。

3.維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。鄧小平同志再三強(qiáng)調(diào)“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”，“黨中央、國(guó)務(wù)院沒(méi)有權(quán)威，局勢(shì)就控制不住?！庇捎诜N種原因，我國(guó)社會(huì)存在著一些妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題單靠地方力量是解決不好的，只有中央有權(quán)威、有強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力，才能解決這些問(wèn)題。鄧小平同志在1989年強(qiáng)調(diào)指出:“前一段我提出黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)。陳云同志講，各路諸侯太多，議而不決，決而不行，各自為政。這個(gè)批評(píng)是正確的。中央的話不聽，國(guó)務(wù)院的話不聽，這不行。特別是有困難的時(shí)候，沒(méi)有中央國(guó)務(wù)院這個(gè)權(quán)威，不可能解決問(wèn)題。有了這個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做大事?！笨傊?，維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威是我們克服困難，解決社會(huì)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

4.維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威是加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。“ 發(fā)展是硬道理”，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐離不開中央權(quán)威。目前世界綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，只有依靠強(qiáng)有力的中央權(quán)威來(lái)制定總體競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和調(diào)動(dòng)各方面的力量形成合力，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。鄧小平同志反復(fù)講:“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能夠做到全國(guó)一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！薄安荒芊穸?quán)威，該集中的要集中，否則至少要耽誤時(shí)間?！?/p>

5.維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威 ，是保證中國(guó)社會(huì)各地區(qū)全面進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕的需要。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人依靠勤奮勞動(dòng)先富起來(lái)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)共同富裕的積極性，促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步。但也引發(fā)了一些新的矛盾和問(wèn)題，要解決這些矛盾和問(wèn)題，必須依靠中央權(quán)威。對(duì)此，鄧小平同志早有預(yù)見，他指出，“ 沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放的步伐，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局……這一切如果沒(méi)有中央的權(quán)威，就辦不到。各顧各，相互打架，相互拆臺(tái)，統(tǒng)一不起來(lái)。誰(shuí)能統(tǒng)一?中央!”正因?yàn)槿绱?，我們依靠并加?qiáng)中央的權(quán)威，就能集中全國(guó)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素辦大事。

6.維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的要求。鄧小平同志在談到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性時(shí)指出，“ 社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)。” 又說(shuō)，“ 社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。”社會(huì)主義制度的這種優(yōu)越性是靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)的呢?靠中央權(quán)威來(lái)集中全黨全國(guó)人民的智慧，充分調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性。

二、維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威的途徑

關(guān)于怎樣維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威， 鄧小平同志也作了一系列重要論述:

第一，維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威關(guān)鍵是要形成一個(gè)有堅(jiān)強(qiáng)核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。鄧小平同志深刻指出，“ 如果中央自己亂了陣腳，那就難說(shuō)了。這是最關(guān)鍵的問(wèn)題?！币虼?，他鮮明地提出，一方面要形成一個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)集體，“ 國(guó)家的命運(yùn)、黨的命運(yùn)、人民的命運(yùn)需要有這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體”。另一個(gè)方面中央集體要有個(gè)核心，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有一個(gè)核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！?我們黨第一代、第二代領(lǐng)導(dǎo)都有一個(gè)核心，“進(jìn)人第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個(gè)核心，這一點(diǎn)所有在座的同志都要以高度的自覺(jué)性來(lái)理解和處理。要有意識(shí)地維護(hù)一個(gè)核心?！?/p>

第二，要科學(xué)地對(duì)待集體的、組織的、國(guó)家的權(quán)威與個(gè)人權(quán)威的關(guān)系。鄧小平糾正了我國(guó)文化大革命中的個(gè)人迷信和崇拜的錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的權(quán)威、國(guó)家的權(quán)威。鄧小平指出“我歷來(lái)不主張夸大一個(gè)人的作用”，如果“一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很不健康的，是很危險(xiǎn)的?！编囆∑綇?qiáng)調(diào)黨的權(quán)威、國(guó)家的權(quán)威，即中央的權(quán)威，也并非不要個(gè)人權(quán)威，而認(rèn)為黨的權(quán)威、國(guó)家的權(quán)威要與領(lǐng)袖個(gè)人的權(quán)威正確地結(jié)合起來(lái)。他說(shuō):“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心， 沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。” “要注意樹立和維護(hù)這個(gè)集體和這個(gè)集體中的核心”。這是總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)全部歷史而得出的一個(gè)根本性的結(jié)論，是鄧小平對(duì)馬克思主義權(quán)威思想的具體運(yùn)用和發(fā)展。

第三，要正確處理權(quán)威與自治、集中與民主的關(guān)系。鄧小平認(rèn)為維護(hù)中央的權(quán)威，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持和健全民主集中制。鄧小平指出“民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來(lái)，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國(guó)家命運(yùn)的事情。”我們實(shí)行的民主集中制，“就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主，疏通和拓寬民主渠道，切實(shí)保障各級(jí)組織和黨員、人民群眾的民主權(quán)利，依靠他們的智慧，保證中央路線、方針和政策的正確性，這是中央有權(quán)威的根本前提，“是我們黨今后一個(gè)長(zhǎng)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)”。另一方面，要在堅(jiān)持民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的權(quán)威，包括維護(hù)黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的權(quán)威，維護(hù)黨的綱領(lǐng)和政治路線的權(quán)威，維護(hù)中央政府的權(quán)威，嚴(yán)格按照“ 四個(gè)服從”的原則處理黨內(nèi)關(guān)系，正確處理集中與民主的關(guān)系。

第四，要在組織人事上保證中央權(quán)威。維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威，實(shí)質(zhì)上是要確保中央對(duì)國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保中央的政令暢通，“中央定了措施，各地各部門就要堅(jiān)決執(zhí)行，不但要迅速，而且要很有力，否則就治理不下來(lái)?！边@就要求采取有力措施克服地方主義和分散主義的傾向，不能搞違背中央政策的“對(duì)策”。維護(hù)中央權(quán)威，就要保證中央說(shuō)話能夠算數(shù)，“中央定了措施，各地各部門就要堅(jiān)決執(zhí)行，不但要迅速，而且要很有力?！?/p>

第五，維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威與充分發(fā)揮地方和基層積極性在本質(zhì)上是一致的。正確認(rèn)識(shí)和處理好中央與地方的關(guān)系，也是堅(jiān)持與健全民主集中制的要求。鄧小平認(rèn)為，既要合理劃分中央與地方的管理權(quán)限，完善地方組織、政府相應(yīng)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一制度，最大限度地發(fā)揮地方積極性，同時(shí)，又要求樹立全局觀念，顧全大局，主動(dòng)自覺(jué)維護(hù)中央的權(quán)威，一絲不茍地貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決議和政令，從而保證中央順利有效地對(duì)全黨全國(guó)工作實(shí)施組織、指揮和領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家的最高和根本的利益。鄧小平同志指出，“我們講中央權(quán)威、宏觀調(diào)控、深化綜合改革”，決不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集中的老路上去，“過(guò)去我們是窮管，現(xiàn)在不同了，是走向小康社會(huì)的宏觀管理。不能再搬用過(guò)去困難時(shí)期那些方法了?，F(xiàn)在中央說(shuō)話，中央行使權(quán)力，是在大的問(wèn)題上，在方向問(wèn)題上”，強(qiáng)調(diào)維護(hù)中央權(quán)威，決不是把應(yīng)該賦予地方的權(quán)力收上來(lái)，而是要在合理劃分中央與地方職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮兩個(gè)積極性。

第六， 要用黨的紀(jì)律來(lái)維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威。鄧小平同志非常重視黨的紀(jì)律的重要性，多次作了重要的論述。在1980年的《目前的形勢(shì)和任務(wù)》中，他寫道:要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律。在“四個(gè)服從”中，“ 最重要的是全黨服從中央”。任何人如果嚴(yán)重地破壞這一條，要接受嚴(yán)格的紀(jì)律處分，“ 因?yàn)檫@是黨的最高利益所在，也是全國(guó)人民的最高利益所在”，是維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威的重要條件。“ 中央決定了的東西，必須服從，不允許對(duì)黨中央的路線、方針、政策任意散布不滿?！?1985年在全國(guó)科技工作會(huì)議上的講話中又指出，對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，“ 遵守紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)，是真正擁護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策， 國(guó)家的政策”，否則形成不了一個(gè)戰(zhàn)斗集體，也就沒(méi)有資格充當(dāng)先鋒隊(duì)。

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