九月熱點評說

中美貿易摩擦,誰是真正贏家?

水價上漲,到底誰埋單?

食品價格波動,會引發新一輪通脹嗎?

“政府養老”的時代是否真的到來?

“民工荒” 我們該如何面對?

(一)

9月13日,商務部依照我國法律和世貿組織的規則,對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品,啟動了反傾銷和反補貼的立案審查程序。此前兩天,備受關注的中國出口美國輪胎特保案,終于塵埃落定:美國總統奧巴馬下令,對于從中國進口的乘用車和輕型卡車的輪胎,征收為期三年的懲罰性關稅。中國輪胎遭遇美國“懲罰性關稅”,美國進口汽車部分產品和肉雞被中國調查,美國貿易保護主義引發的爭端,誰才是真正贏家?在當前的國際經濟環境之下,如何才能有效地遏制貿易保護主義的抬頭——

再向貿易保護主義說“不”

● 這一次貿易爭端責任完全在美方

● 針對歧視性制裁中國態度要堅決

● 中國企業應該學會面對新的局勢

《今日觀察》:這一次貿易爭端責任完全在美方。把貿易問題政治化,完全不能解決輪胎行業工人的就業問題。奧巴馬是為了迎合和取悅鋼鐵工人協會以及其他的行業組織,因為他在競選的時候承諾過,一旦當選,就要對中國貿易方面采取非常嚴厲的立場,而且他最近推出的醫改方案,和明年要進行的國會的終極選舉,都需要這些組織對民主黨進行支持。但是,奧巴馬作出這個決定,從實質上來看,實際上是搬起石頭砸自己的腳,美國政府前貿易副代表弗里曼先生撰文說,這不僅不能解決就業問題,反而會傷害美國的就業,因為美國的零售商,消費者的利益都會受到損害。

對美國經濟來說,這叫飲鴆止渴,對于世界經濟來說,這叫落井下石。這件事情從4月份發生以后,中國的企業和中國政府一直都積極地應對這件事情,比如說中國的橡膠工業協會,帶領著6家中國主要的橡膠輪胎生產企業,到美國,到商務部,到他們的財政部還有國會,利用各種機會進行游說,和他們的經銷商進行了溝通;中國政府也和美國政府進行了積極的溝通。應該說該做的努力全部做了。但是最后還是得到了這樣一個令人非常遺撼的結果。

輪胎特保案生效,美國可能會保住幾千個或者一兩萬個飯碗,制造輪胎的人的工作可能保住了,但是銷售輪胎的,維修輪胎的人的工作可能就沒有了。所以這永遠是一個雙輸的結果。現在中國對美國也采取這樣的一個貿易制裁措施,對美國的汽車整車,還有肉雞進行調查,這樣最后的結果,可能是美國十幾億的汽車訂單、十億的肉雞訂單沒有了,也會影響到雙方很多人的就業。所以在貿易保護的過程當中,最后形成的,就是城門失火,殃及池魚。

這一次的貿易爭端,如果不能很快地得到解決和遏制,它的影響絕對不限于輪胎行業,可能迅速地波及到其他行業,對中國的出口形勢和貿易形勢將產生全方位的負面影響。這次貿易爭端還可能會給其他的國家一個很不好的先例。世界貿易組織有一個不好的規定,即美國作出這個決定以后,歐盟或是其他的國家就可以仿照美國,對中國也采取類似的懲罰性關稅。所以對這個事件的影響,必須要高度重視,迅速地遏制它。

針對此次美國的歧視性貿易制裁措施,中國商務部的反應是非常迅速的,果斷而且有力,這是非常令人鼓舞的。其實針對這種很不公正的單向的歧視性的貿易政策,首先,我們的態度必須是不懼怕、不妥協,堅決地反擊;其次,中美雙方現在互為第二、第三大出口市場,雙方在產業分工、貿易合作方面已經是你離不開我,我也離不開你了。美國很多行業分析專家以及高級官員都認為,中美進行貿易戰對誰都沒有好處。所以說,只要中國堅定立場,而且采取有理有節的辦法來處理這個貿易爭端,最終美國政府方面也會認識到,只有和中國在貿易方面進行開放,雙方才能實現互贏。

對于中國企業來說,應該學會面對這種新的局勢,我們以前更多面對的是反傾銷案,現在特保案是在貿易當中遇到的一種新情況,需要企業有足夠的智慧,學會怎樣和以前我們不熟悉的對象進行溝通。

在已經發生了摩擦的情況下,我們要有很多的預案,比如說像這一次的特保案,它是有一個周期和過程的,在這個周期過程中,我們怎么有效地組織、積極地應訴,這個很重要。一方面在應訴這個案子,另一方面就要尋求怎么更好地保護國內的市場,這樣才是一個比較正確的、面對全球競爭的一種心態,或者說一種做法。

(二)

今年上半年開始,多個城市已經或者正在醞釀上調水價,引發了公眾的熱議。關于水價上漲的原因也是眾說紛紜,從節約資源、企業虧損、國際接軌到外資入侵等。在各種各樣的猜測當中,唯一能夠確定的就是多個城市的水價已經確實上漲了。到底是什么在推動著水價上漲?全國水廠叫虧聲一片,企業虧損能否讓百姓埋單?水價到底該有一本怎樣的明白賬——

水價上漲請勿“摻水”

● 漲價不能無止境,運營成本必須透明化

● 水供應行業不應成為暴利行業

● 最該改革的是以審計成本為核心的價格認定機制

《今日觀察》:今年7月和8月,國家發改委先后兩次表態,要求規范水價調整的行為,這體現出各個城市漲價的態勢和發改委所希望的情況不完全一致。因為發改委在強調調整水價要符合改革的方向,同時也強調調整的目的一定是為了宏觀上節約用水,為了形成好的水資源配置機制。而現在從南到北,從東到西,不論是大的城市,還是中等城市,無論是缺水城市,還是富水城市,無論是幾年沒漲水價的城市,還是水價經常漲的城市,這幾個月來都在漲價,并且這些調整在聽證會上展示的原因都是兩個字:“虧了。”

水價實際上包含三個主要部分:成本,政府的稅收,經營企業的利潤。而成本里面實際上又分三大類:第一大類是工程水價,包括取水,進水,運輸,服務,管網體系的維護等等;第二類是污水處理費用;第三類是所謂資源水價。另外現在很多國有自來水公司改制了,或者整個運行機制發生了變化,都會使企業出現新的盈利要求,也形成了新的漲價動機。再比如用水量的加大產生越來越多的污水,對環保的要求也在提高,凈化處理污水產生的支出,也形成了一種水價上漲的動力。

水價上漲事件中有兩點最值得疑惑。第一,漲到什么時候是頭?這涉及到國家整體的自來水產業規劃。比如,美國90%的水業都是國有的,大量維護費用是由市政府和聯邦三級政府來開支的。私人在這個領域介入很少,尤其是在污水處理方面。在這種情況下,公眾就有一個價格調整的心理預期和尺度。水具有極強的公益性,它涉及到廣大民眾,不容小視。第二,市場化了漲一次沒有問題,但如果不好好控制成本,還要繼續漲下去,每次都拿著虧損的名義來向大家收錢,就不合情理了。需要政府進一步去控制這個水業企業的運營成本,并讓其透明化。

水是非常特殊的一種產品,是和陽光、空氣聯系在一起的,是生命之源,是不應該被當作“搖錢樹”的。水務公司的性質無論如何是公用事業,所以水供應行業不應成為一個高利行業,同時由于它是公用性事業,它的成本應該是很透明的。水務公司的工資水平、主要項目投資、效益控制等方面都應該很透明。

目前漲價的主要動力,包括五個因素:資源費的調整,污水處理費的增加,污泥費的增加,供水危機的產生,以及現在的企業虧損。但是這五個因素,只有最后一個成本虧損構成我們舉行聽證會、向價格部門提出漲價的理由。就是說雖然我們漲價有五個理由,但是只有成本理由,是價格管理辦法能認可的。所以這樣就把前面四個理由的很多壓力以公司虧損的形式表現出來了。因此需要改革的是原來簡單的以自來水公司的合法成本,也就是審計成本為核心的一種價格形成機制,把它逐漸轉變為一種平均成本,就是行業的一種合理成本,作為定價的基礎。

另外,水是公益性產品,在水價上漲過程中應當保證那些收入比較低的人的飲水需要。從國際上的研究來看,實際上是往往收入越多的人,消費水越多,從理論上講,就應該是讓消費水多的人,在多消費水的那一部分支付的更多,也就是要制定累進式的收費機制。

(三)

根據農業部的定點監測,我國雞蛋、豬肉價格正在大幅上漲,雞蛋價格累計漲幅達到6.2%,豬肉價格累計漲幅達到23.1%。到底是什么原因推高肉蛋價格?肉蛋價格還會繼續漲下去嗎?食品價格大幅波動,是否會引發新一輪通脹——

肉蛋漲價,通脹隱憂浮現

● 本次豬價上漲屬恢復性上漲,不應引起恐慌

● 農產品價格下半年會繼續企穩而緩慢走高

● 要防止通脹,核心是防止通脹預期

《今日觀察》:今年4月份是一個拐點,一直上漲的豬肉價格突然暴跌,其原因就是當時被誤稱作“豬流感”的甲型H1N1流感爆發。農產品是民眾生活的必需品,有季節性、周期性,所以有一點風吹草動,大家就會恐慌性地購買或棄購,其價格便有了暴漲暴跌的特點。所以從6月份開始到現在豬肉價格的穩步上漲,是供需關系的結構性短缺造成的,屬于恢復性上漲。

本次豬肉價格上漲有四個特點:一,突發性。在4、5月份的時候還擔心豬肉價格下降太厲害會不會傷及養豬戶,但現在我們又轉而擔心,豬肉價格是否回升得太快、太突然;第二,漲幅大。根據農業部的數據,現在全國豬肉均價每周上漲3.5%,如果我們把它簡單地換成年率,就已經超過40%,這是不容忽視的;第三,波及面非常廣。除了青海和海南這兩個人口相對較少的省份外,其他的省市豬肉價格普遍上漲。第四,也是最大的特點——這一次上漲并沒有伴隨經濟的快速增長,伴隨的是剛剛觸底還沒有快速增長的經濟背景,這也是十分值得關注的。

最近不僅僅是肉蛋價格上漲,蔬菜等其他產品的價格也普遍上漲。其背后的關鍵力量其實是兩個:第一個是飼料價格的上漲,尤其是國際市場上的飼料價格。比如今年年初以來,國際市場上玉米價格的最高漲幅超過了50%;第二個是運輸成本的上升,其上升的核心力量其實是原油價格的上漲,今年年初以來原油的價格上漲幅度超過110%,這是一個非常大的漲幅。

目前我國CPI中食品價格的權重高達32%左右。從統計上講,食品價格的變化對CPI影響非常明顯,但不能簡單地認為食品價格上漲就是通貨膨脹的原因,因為通貨膨脹歸根到底是一種貨幣的現象。我們一個基本判斷是農產品的價格下半年會繼續企穩而緩慢走高,但是大幅度上漲的可能性幾乎是不存在的。

估計今年不會出現通貨膨脹,特別在當前CPI和PPI連續下跌6個月的情況下,農產品價格微漲不會影響到總體的價格水平,原因有二:第一,農產品供給比較富余,已經連續5年以上豐收,供求平衡,庫存還有不少,這種情況下價格不會瘋漲。如果出現短缺,國家可以動用庫存來調節。第二,中國的工業品供給過剩。因此近期內,農工產品價格大漲的可能性不大。盡管貨幣供給比較多,增長比較快,但貨幣供給對實體經濟的產品價格影響,當前還不是那么大。

要防止通脹,核心是防止通脹預期。這是世界各國共同的經驗。那么怎么防止通脹預期?關鍵是要防止影響人口大多數生活水平的這些基礎商品價格的上漲,因為這是形成通脹預期的核心力量。因此政府要采取一些恰當的措施,來抑制肉蛋奶菜等基礎商品價格的上漲,避免預期擴散開來。

(四)

“養兒防老”這是中國人一個很傳統的觀念,在農村地區特別突出。日前,國務院出臺了農村社會養老保險試點方案,這意味著,一個全新的政府為農民養老的時代即將來臨。根據這份試點方案,到2020年,全國的農村居民都可以享受到政府補貼的養老金。新農保試點,農民能夠享受到多少福利?“政府養老”的時代是否真的到來——

從“養兒防老”到“國家養老”

● “國家養老”是一個巨大的進步

● 要嚴格加強養老金賬戶的管理監督

● 做好農保基金籌集工作

《今日觀察》:從“養兒防老”到“國家養老”,這是一個巨大的進步。其進步在于,中國有十億農民,如果這十億農民都能夠覆蓋這種保險,這是一個相當有革命性的創新。現在農村的養老形勢變得越來越逼人:第一,農村的年輕人口很多都到城市去打工了。所以過去傳統的中國農村家庭,現在聯系的紐帶已經比過去要松很多了。第二,中國現在人口老齡化的速度非常快,中國將會很快進入一個未富先老的老齡化社會,包括現在我們看著生龍活虎的在城里打工的農民,如果城市里最后接納不了他們,他們還要回到農村,那最后農村就變成了中國一個大的養老院。但我們現在這一次的新農保,是對我們過去的一個補課,因為我們過去對這一塊關注得是比較少的。同時它指引了未來制度創新的一個方向。

從全國范圍來看,根據第五次人口普查,農村老年人大概有8500萬人,如果按有1億的農村老年人計算,政府一年要為新農保支付660億元養老金,去年全國財政收入是6.13萬億,新農保占到大概1%還要多一點。這個錢掏出來之后,它就是新農保的種子錢,而且是保命錢。

在農民養老金賬戶的管理和投資運營上,一定要嚴格加強監管。農民的養老金賬戶應該適當集中管理,不能分散,這樣便于監督。另外,對于投資運營,應該有一套科學的方法,投資的、托管的,還有具體主管的,應該互相能夠監督制約,還要加強信息披露制度,讓老百姓能夠及時了解自己賬戶的錢是怎么用的。

做好新農保試點,第一個就是把握好工作的原則,這次的基本原則是,保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續,實際上就是要低水平起步,先把制度建起來。第二個就是做好農保基金的籌集工作和保持一定的待遇水平。這一次新農保試點,新就新在政府的補貼進來了,所以,把籌集基金的工作做好、做扎實、做到位,這是一個最基本的保障。

(五)

最近幾個月以來,“珠三角”和“長三角”地區一些出口加工企業的老板們欣喜地發現,訂單多了起來,但是苦惱也隨之而來,因為工廠的生產線還在,工人卻招不上來了。那么,在勞動力總量并沒有減少的情況之下,為什么會出現用工短缺?是不是意味著經濟已經開始回升了?“民工荒”真的來了嗎?我們應該如何面對呢——

切莫誤讀“民工荒”

● 是企業招工難,而絕非是“民工荒”

● 地方政府要切實解決農民工戶口、子女上學和社保等問題

● 可以提高農民工薪酬并考慮向內地轉移

《今日觀察》:在一些地方確實出現了招工難,最初我們覺得可能是信息不對稱。因為很多農民工返鄉后,不知道這邊突然訂單增加。但是事情并不是那么簡單,比如東莞,當地政府組織好多次去周邊勞動力輸出的大市,在電視上做廣告招人。結果報名的時候可能有一千多,而第二天愿意去的可能只有幾十人。這里面可能有一個問題,就是農民工現在出來的意愿沒有那么強了,因為長期出來打工的農民工都知道,這個訂單的增加不是突然的,不是不可預期的。因為每年的7月、8月、9月,都是外銷訂單增加的時間,很可能是季節性的。如果沒有給農民工一個持續的承諾的話,農民工可能不愿意去冒這個險。可能有些農民工在本地已經有了一些就業崗位,而現在又不是他們返城的高峰。所以根本上就是這個地方的待遇和農民工去的愿意沒有談攏,但是招工難,并不意味著是農民工荒。因為招工難只是企業難,“民工荒”是指整個市場勞動力供需不足的問題。勞動力供給顯然是充足的,只是沒有談攏。

農民工當然是需要解決就業的,但是他也會算賬,他有成本收益在里面,成本就是他離開家鄉去到外地打工的付出。這種付出包括:或是不種地了,工資待遇能不能滿足需要;或是要和孩子、老人分離了,割舍不下親情;或是其他的一些福利的成本,如新農合、養老保險等。農民現在要放棄的成本在增加,很多人就不愿意出去打工了。

最根本的是要對農民工有充分的尊重,有一些問題是企業可以解決的,比如現在已經有很多企業愿意增加一些工資,愿意包一些食宿等。但是有一些問題企業無法解決,比如說戶口、孩子上學和社保等。地方政府如果想永久地留住農民工,不發生階段性“民工荒”的話,就要統籌地解決這些問題。其實現在很多城市都已經在解決,農民工也可以買房,然后入戶,有的還能解決孩子上學的問題,只有地方政府把這些問題都做好了,才有可能留住農民工,讓他們把這個地方真的當成家。

一個辦法就是需要提高薪酬,從總體看,農村還有上億的富余勞動力要轉移出來。但是他們轉移出來的前提是,他應該比在農村里獲得的收入要更高。另外一個就是,這些企業可以轉移到內地一些比較欠發達地區,利用當地農村勞動力進行生產。

(注:以上內容由中央電視臺《今日觀察》欄目提供)