油茶產業的潛力、活力、動力

陳永忠 陳隆升

油茶集生態效益、經濟效益和社會效益于一身,對于推進山區綜合開發、促進農民就業增收、維護國家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國土綠化進程都具有十分重要的作用。據專家測算,與油料農作物相比,每畝油茶的產值約為4.2畝油菜或1.34畝花生的產值;與杉木相比,每畝優質油茶林進入穩產期后的年收益要比杉木林高出一倍左右。2008年全國油茶產業發展現場大會的召開,將油茶產業提升到一個新的高度,掀起了新一輪生產高潮,將使油茶發展成為一個帶動農村經濟發展的大產業,成為農民增收致富的重要渠道。

油茶的發展機遇

油茶在我國已有2000多年的栽培歷史,全國現有油茶林面積近4531.2萬畝,常年產油量20多萬噸。據權威統計,全球茶油產量的95%以上來自中國。通過油茶科研工作者40多年的努力,我國發現與培育出一大批油茶良種材料,已通過鑒定的油茶優良無性系達230多個、優良家系19個、優良雜交組合10個;還有油茶近緣物種40多個、優良農家品種20多個和優樹資源6000多株。這些良種的產油量高達35～50公斤/畝,部分優良品種已應用于生產實踐。

WTO帶來的發展機遇

中國是僅次于美國、巴西和阿根廷的世界第四大油料生產和貿易大國,從20世紀80年代以來,已從凈出口國變成了凈進口國。目前進口的大豆油和菜籽油的價格均比國內加工的出廠價低10%左右,直接沖擊油脂加工企業。但對油茶而言,卻是一個極好的發展機遇。隨著我國經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高,對食用油已從量的需求轉變到質的要求,加之人口的增長,社會對食用油總的需求呈迅猛增長之勢。東南亞國家對我國的茶油情有獨鐘,在日本,茶油價格是菜油的7.5倍。美國FDA2003年10月通過了我國茶油產品的市場準入。目前茶油出口貿易空前活躍,前景廣闊,隨著WTO對我國的市場進一步開放,必將發揮出其巨大的市場潛力。

國家工程造林帶來的機遇

目前我國啟動的退耕還林等工程造林項目中,各地林農對營造油茶林的積極性非常高。由于油茶新品種豐產示范等先導工程和國家油茶低改工程等一系列項目工程的實施,已取得了良好的效果和示范作用,改變了林農對經營油茶的認識,使他們看到了發展油茶的廣闊前景,自發性和主動性空前高漲。

農業產業結構優化和戰略性調整帶來的機遇

我國南方地區,人均耕地少,且大多是丘陵,區域內氣候適宜,雨量充沛,光照時間長,發展油茶生產可謂得天獨厚。由于油茶林對自然災害有較強的抵抗能力,且不與糧、棉等其他農作物爭地,因此,各地各級政府在切實保護基本農田的戰略決策,在發展地方特色經濟、調整農業產業結構的規劃中,都對經濟林,特別是油茶林的產業化發展給予了高度重視,制定了油茶產業的發展規劃,投入也逐年增加,這些都為油茶產業化的發展提供了強有力的政策引導和資金保障。

茶油加工企業改制帶來的機遇

我國各地茶油龍頭生產企業的重組和改造已基本完成,企業的效益和活力日趨顯露。茶油產品的換代升級,國內國際貿易市場的進一步開拓,“公司+農戶+基地”現代企業模式的延伸,這些都為我國油茶產業化的發展提供了極好的發展平臺。

油茶產業發展的目標

國家林業局最近頒布的《全國油茶產業發展規劃(2008～2015)》明確要求,通過對現有低產油茶林改造,以及在宜林荒山荒地營造高產油茶林,到2018年,將全國油茶林面積恢復并穩定在6000萬畝以上,畝均產油量達到50公斤以上,年產茶油300萬噸以上,占到全國食用植物油總產量的25%。

各省也相應出臺了油茶產業發展規劃,如湖南省規劃至2015年:全省油茶林總面積達到2000萬畝,茶油年產量達到50萬噸,產品精加工率達到80%左右,油茶產業年產值達到300億元。廣西規劃至2010年,全區油茶種植面積發展到600萬畝,2015年發展到900萬畝、力爭達到1000萬畝,2020年達到1200萬畝。通過豐產栽培和低產林改造,油茶單產提高到目前的4倍以上,達到平均畝產茶油30公斤。福建省規劃至2020年全省油茶種植面積達到185萬畝。

促進油茶產業又好又快發展的措施

嚴把種苗質量,確保良種供應

國家林業局賈治邦局長在全國油茶發展現場大會上就提出“發展油茶產業,種苗是根本、是關鍵”。首先要立足本地資源優勢,選育適合當地發展的優良品種,對外來品種必須進行引種試驗;其次科學育苗,保證種苗質量,確保油茶高產高效,要嚴格按照“四定三清楚”的要求抓好種苗生產管理的各個環節;嚴格貫徹國家林業局的要求,建立責任追究制度。

調動農民積極性,加強技術培訓,做好科技支撐

農民是發展油茶的主力軍,只有充分調動農民發展油茶的積極性,油茶產業才能做大做強。促進產業發展一方面要建立高產示范林,每個油茶產區都在條件較好的地方,建立高產示范林,為廣大農民學習油茶栽培管理技術提供示范樣板;同時扶持一批油茶科技示范戶,培育典型,用典型引路,激發農民發展油茶的積極性。另一方面依托林業科研院所、林業工作站、苗圃和農村經濟合作組織、科技示范戶,圍繞油茶良種選育、苗木繁殖、樹形修剪、病蟲害防治、加工利用等全過程,通過開展送科技下鄉、舉辦技術講座、開通電話服務熱線及網上咨詢等方式加強對農民的科技培訓,加快優良新品種和新技術的推廣應用,逐步提高廣大農民的科技水平。

建立林地流轉機制,吸引社會資金,實現適度規模經營、集約經營

利用集體林權制度改革的機遇,在油茶產區率先全面推進集體林權制度改革,把集體林地經營權和林木所有權落實到農戶,確立農民的經營主體地位。鼓勵支持油茶林及林地的有償流轉,在現有的林地制度框架內,大膽創新林地流轉機制,在充分尊重農民和投資者意愿,充分保障農民和投資者利益的基礎上,通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑,實行規模開發。

加大對龍頭企業的扶持力度,鼓勵企業投資發展油茶產業,探索企業建基地、基地帶農戶的產業化發展模式,不斷提高油茶產業的規模化、集約化經營水平。通過以獎代投、以補代投等方式,吸引社會資金參與油茶產業發展;充分發揮國家投資的引導、帶動作用。國家通過安排貼息貸款,專項支持油茶產業發展,同時積極支持企業和農戶利用各類信貸資金發展油茶產業。地方各級政府應結合本地實際,像對待油菜、大豆一樣,在良種補貼、造林補助、生產大縣獎勵、產品加工等方面制定切實可行的政策措施,加強對油茶加工企業、種植大戶、油茶專業合作社的扶持,共同為油茶產業發展創造良好條件。

引進現代技術,建立油茶高效種植園

油茶產業要加強良種選育、收集和利用工作。引進優良品種的同時依靠科研, 研究開發優良新品種,不斷培育產量更高、抗性更強、適應范圍更廣的優良新品種,加速油茶生產良種化。

推進油茶基地化建設,推進企業化育苗、工廠化和容器育苗,實現油茶良種區域化、基地良種化、原料基地化、生產標準化。采用先進種植技術和種植模式,良種配合良法種植,改變以往只注重品種及選擇品種與種植模式脫節的現狀,建立從水利設施,機耕整地方法、測土配方施肥、品種選擇、種植模式、化學除草、中耕管理、化控技術等全方位的高效種植模式。

實施油茶標準化,推行標準化管理。建立油茶產業發展的配套技術規程和標準,攻克長期以來困擾產業化建設中品種選用、種苗培育、低改技術、管理技術以及采收、加工和副產品利用等方面的技術難題,使油茶生產和經營做到有標準可用、按標準實施、照標準驗收。

(作者單位:湖南省林業科學院)