安慶汽車客運(yùn)中心站建設(shè)管理實踐

建筑工程項目最顯著的特點是規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)、參與方多，安徽省安慶汽車客運(yùn)中心站(以下簡稱“中心站”)工程建設(shè)同樣如此，該工程屬于安慶市2007年重點工程項目之一，自2007年10月24日開工以來受到各方關(guān)注。

該站設(shè)計站級為一級，日平均發(fā)送旅客 1.5萬人次，日平均客車1218班次;總用地面積64930平方米，總建筑面積32313平方米，項目總投資6713萬元。建設(shè)場地形狀為L形，地勢平坦，四面臨街。

中心站的規(guī)劃設(shè)計起點高、意識超前，通過“一次規(guī)劃、分期實施、滾動發(fā)展”的構(gòu)想，圓滿解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。

同時，通過中心站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計以及招投標(biāo)，實現(xiàn)了項目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了建設(shè)資金;通過實施項目的社會化管理、嚴(yán)密嚴(yán)格的合同管理、質(zhì)量保證體系的建立、質(zhì)量責(zé)任制的落實、獨(dú)立平行的質(zhì)量檢測等切實有效的方法，確保了一流的工程質(zhì)量。

抓好前期是基礎(chǔ)

一個項目的建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，前期工作十分重要。在中心站建設(shè)前期，我們除了做好項目建議書的編制、立項報告、項目批復(fù)外，重點做了選址工作。

中心站是國家級公路運(yùn)輸樞紐站，承擔(dān)著整個安慶市區(qū)道路客運(yùn)任務(wù)，合適的場地對未來客運(yùn)站經(jīng)營管理至關(guān)重要。汽車客運(yùn)站選址既要考慮規(guī)模適中，又要考慮車輛、人員進(jìn)出站順暢;既要考慮與城市交通的關(guān)系，又要考慮對城市交通壓力;既要考慮滿足一級汽車客運(yùn)站功能要求，又要考慮對周邊環(huán)境的影響。

為了一塊理想建設(shè)用地，我們積極協(xié)調(diào)安慶市政府有關(guān)部門，從便于旅客集散和換乘、與城市公交系統(tǒng)及其他運(yùn)輸方式站場銜接、具備必要的工程地質(zhì)條件以及方便與城市公用工程網(wǎng)系的連接等方面反復(fù)比選論證，最后確定了客運(yùn)站的位置。

在規(guī)劃設(shè)計階段，我們重點關(guān)注客運(yùn)站建設(shè)規(guī)模與站務(wù)功能的銜接。中心站規(guī)模大、站務(wù)功能多，按照市政府規(guī)劃，建成后，安慶市區(qū)現(xiàn)有車站運(yùn)輸業(yè)務(wù)全部搬遷至新站經(jīng)營，因此，對站務(wù)功能的要求較高。根據(jù)預(yù)測，安慶汽車站2020年平均日發(fā)旅客運(yùn)輸量15000人次，故在平面設(shè)計中設(shè)置40個發(fā)車位，既考慮當(dāng)前實際又兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，而且安慶市區(qū)發(fā)往各地的省際、市際以及縣際班線較分散，我們就要求設(shè)計單位將長途、短途發(fā)車區(qū)分開設(shè)置，便于站務(wù)管理。

在總平面設(shè)計討論中，我們充分聽取有關(guān)專家意見，尊重現(xiàn)場地形和開發(fā)要求，將主體站房部分規(guī)劃在建設(shè)用地的西側(cè)自成一體，與客車入口實現(xiàn)動靜分離，客車入口、旅客流出入口與周圍社會車輛、公共汽車首末站交通流線分離，尤其是站內(nèi)客車流線均能達(dá)到右進(jìn)右出的要求，使之具有對內(nèi)對外服務(wù)的獨(dú)立性，且與站房既有聯(lián)系而又減少相互間的干擾。

為節(jié)約用地并滿足停車位要求，我們還考慮到建設(shè)地下停車庫，使之最大限度地提高和發(fā)揮用地的經(jīng)濟(jì)和景觀效益。

嚴(yán)控投資是保證

投資就要產(chǎn)生最大效益，否則就不算真正意義上的企業(yè)，所以我們非常重視中心站的性價比，嚴(yán)格控制項目投資。在客運(yùn)站投資決策階段就對造價進(jìn)行控制與管理，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)選擇施工工藝和適用的原則選用設(shè)備。

為做好決策前的準(zhǔn)備工作，我們要求相關(guān)部門認(rèn)真搜集有關(guān)客運(yùn)站建設(shè)資料，與規(guī)劃設(shè)計部門及咨詢單位一道做好中心站可行性研究，并根據(jù)安慶市現(xiàn)實市場需求及發(fā)展前景，合理確定規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。

安徽省交通集團(tuán)汽車運(yùn)輸有限公司董事會從中心站功能定位、管理實際、經(jīng)營效益等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，先后請兩家設(shè)計單位編制投資估算，力爭經(jīng)濟(jì)節(jié)約，經(jīng)方案比較，最終確定項目總投資6713萬元。

階段管理是重點

在施工階段管理中，著重通過建立制度、規(guī)范程序、落實責(zé)任來明確和調(diào)動各方積極性，處理好管理與被管理之間的關(guān)系，在施工生產(chǎn)活動中履行責(zé)、權(quán)、利不越位、不缺位。

為完成施工任務(wù)，實現(xiàn)施工整體目標(biāo)，施工前必須做好各項準(zhǔn)備，施工單位在施工全過程須按照施工組織設(shè)計和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件的要求，圍繞著質(zhì)量、工期、成本等制定施工目標(biāo)，在每個階段、每個工序、每項施工任務(wù)中積極組織平衡，嚴(yán)格協(xié)調(diào)控制，使施工中人、財、物和各種關(guān)系能夠保持較好的結(jié)合，確保工程的順利進(jìn)行。

1.規(guī)范招投標(biāo)程序

在不影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全施工的條件下，將工程的實際費(fèi)用控制在目標(biāo)值之內(nèi)，規(guī)范招投標(biāo)程序。在招標(biāo)前，一方面，充分尊重地方招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，按照建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范要求進(jìn)行中心站工程施工招標(biāo);另一方面，也從企業(yè)角度多次組織有相關(guān)專家參加的審核招標(biāo)文件會議，對合同的專用條款進(jìn)行逐項審定，本著施工單位有合理利潤的前提下確定招投標(biāo)規(guī)則。

2.合理選配管理人員

選擇懂技術(shù)、會管理的人員參加建設(shè)，要求熟悉施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，了解設(shè)計要求及細(xì)部、節(jié)點做法，弄清有關(guān)技術(shù)資料對工程質(zhì)量的要求;要熟悉施工組織設(shè)計及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件對施工工序、施工方法、技術(shù)措施、施工進(jìn)度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求;要弄清完成施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。

3.精心組織施工進(jìn)度和計劃管理

中心站總工期18個月，按此總體計劃要求，認(rèn)真編制年、季、月施工計劃，必要時還編制旬、周施工計劃。對于未按計劃完成的工作及時分析原因并追究責(zé)任，爭取在下一周期的施工段中補(bǔ)回?fù)p失，避免工程延期造成損失。

鑒于施工單位往往最關(guān)心工程款支付，我們在施工單位按時上報驗工月報后，規(guī)定公司現(xiàn)場管理人員會同監(jiān)理單位在7天內(nèi)對施工單位上報的驗工月報按現(xiàn)場實際完成情況嚴(yán)格審查核實。所有統(tǒng)計的驗工月報審核表必須按程序由相關(guān)人員簽字認(rèn)可，作為付款依據(jù)。

4.嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

客運(yùn)站工程施工涉及面廣，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等。因此，在質(zhì)量管理中，我們將復(fù)雜問題簡單化處理，主要抓各方人員的質(zhì)量意識，抓規(guī)定環(huán)節(jié)，抓制度落實。

嚴(yán)格控制建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量，打好工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，我們在中心站材料控制中嚴(yán)格把好采購關(guān)、檢測關(guān)、運(yùn)輸保險關(guān)和使用關(guān)。

5.嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更

我們要求對施工單位提出的簽證嚴(yán)格審查，凡在協(xié)議或合同內(nèi)已包含或定額范圍內(nèi)的內(nèi)容一律不予簽證。發(fā)生的簽證和設(shè)計變更都要附有預(yù)算書，并有造價咨詢公司的造價工程師予以審核，作為決算和結(jié)算的依據(jù)。

6.注重安全管理

在施工管理上，我們把安全教育工作放在施工管理首位，要求參加中心站所有人員，主要是施工管理人員必須重視安全措施，落實安全責(zé)任，對所有的進(jìn)場人員都進(jìn)行安全教育，讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，切實保障工程建設(shè)安全。

7.把握好工程決算和最終結(jié)算管理

工程決算和最終結(jié)算工作不能有絲毫放松，它會影響工程的質(zhì)量和投資，必須早安排、早準(zhǔn)備，在中心站工程竣工之前，施工單位必須在一定的限期完成竣工決算書。對于施工決算，我們把握的依據(jù)是雙方簽訂的施工合同書，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證本著實事求是的原則，結(jié)合國家、地方政策調(diào)價進(jìn)行確認(rèn)。施工決算必須經(jīng)具備工程預(yù)(決)算審計資格的機(jī)構(gòu)審計后方可生效。(作者系安徽省交通集團(tuán)資產(chǎn)管理部部長)