借聯(lián)網(wǎng)契機力推信息化

2007年底，原交通部下發(fā)了《關(guān)于開展部省道路運輸信息系統(tǒng)第二批聯(lián)網(wǎng)工作的通知》，致力于實現(xiàn)道路運輸業(yè)務(wù)管理信息全國共享。安徽省被列入第二批部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作單位。

經(jīng)過一年的努力，到2008年12月底，安徽省已完成部省聯(lián)網(wǎng)工作所要求的各項任務(wù)，并順利通過交通運輸部組織的專家驗收，現(xiàn)已實現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳送通道、數(shù)據(jù)上傳前置機、東方通中間件、數(shù)據(jù)接口的開發(fā)與配置工作，并對177項指標(biāo)進(jìn)行了數(shù)據(jù)清理與上傳工作。

落實職責(zé)制度先行

確保聯(lián)網(wǎng)工作的順利開展，省運管局制定下發(fā)了《關(guān)于成立部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》文件，明確部省聯(lián)網(wǎng)工作組的組織結(jié)構(gòu)和工作職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)。同時，省局要求各市運管處加快《安徽省道路運輸管理信息系統(tǒng)》應(yīng)用環(huán)境建設(shè)和系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)程，各市也先后成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

為規(guī)范管理、加強應(yīng)用，為部省聯(lián)網(wǎng)工作提供詳實的數(shù)據(jù)，省局先后制定了《安徽省道路運輸管理信息系統(tǒng)應(yīng)用制度》和《信息中心管理制度》。各市運管處也按照要求，相應(yīng)制定了信息化應(yīng)用與管理制度。同時，為部省聯(lián)網(wǎng)工作指定專門管理人員，并建立了相應(yīng)的日巡視制度和維護(hù)管理制度，為部省聯(lián)網(wǎng)工作的順利開展和進(jìn)行提供有力的制度保障。

開發(fā)系統(tǒng)整合資源

2007年底，省局投入經(jīng)費160萬元，組織開發(fā)了《安徽省道路運輸管理信息系統(tǒng)》。系統(tǒng)分為“行政許可類、輔助辦公類、綜合行政執(zhí)法及監(jiān)督管理類、數(shù)據(jù)管理類和其他類”共5大類管理功能，包括“客貨運輸業(yè)務(wù)管理、維修業(yè)務(wù)管理、駕培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理、計劃統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理、績效考評管理、道路運輸場站管理、綜合查詢、系統(tǒng)維護(hù)”等二十個子系統(tǒng)。

各子系統(tǒng)實行模塊化設(shè)計，可以整合運行或獨立運行，從而建立起了全省完整的業(yè)戶、車輛、從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了網(wǎng)上許可、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、協(xié)同辦公的科學(xué)管理模式，大大提升了行業(yè)管理部門的工作效率。

2008年，省局主要開展了《安徽省道路運輸管理信息系統(tǒng)》在全省的推廣應(yīng)用工作，整合各子行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)。后期根據(jù)部省聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，修改和完善了相關(guān)應(yīng)用子系統(tǒng)，為部省聯(lián)網(wǎng)工作提供了較為完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。

建立通道完善網(wǎng)絡(luò)

為建設(shè)全省運政管理機構(gòu)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通道，確保數(shù)據(jù)的傳遞暢通，2008年，省局投資近200萬元，對省、市、縣三級行業(yè)管理機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，同時投入近60萬元進(jìn)行省局信息中心機房擴容。為確保信息安全，全省運政管理機構(gòu)采用了省、市兩級網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心多重部署的方法，通過省局、各市數(shù)據(jù)中心之間的信息交互，實現(xiàn)省局、市處、縣所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)和行政信息在全省范圍的全面共享。

至2008年6月底，省局和17個市運管處、102個縣區(qū)運管所利用“網(wǎng)御神州”網(wǎng)絡(luò)設(shè)備構(gòu)建成了全省運管機構(gòu)統(tǒng)一的VPN虛擬專網(wǎng)，為全省統(tǒng)一的道路運輸管理信息系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)的互聯(lián)奠定了通道基礎(chǔ)。

我省道路運輸信息網(wǎng)絡(luò)在實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，2008年9月，開始了與省廳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)調(diào)工作，實現(xiàn)了省局與省交通廳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，同時接入交通部SDH專網(wǎng)。一方面實現(xiàn)了安徽省與交通運輸部之間道路運輸管理數(shù)據(jù)交換；另一方面也實現(xiàn)了省局與省廳的網(wǎng)絡(luò)連通和數(shù)據(jù)共享，為部省聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳工作奠定了通道基礎(chǔ)。

開發(fā)接口上傳數(shù)據(jù)

為確保聯(lián)網(wǎng)后數(shù)據(jù)能夠成功交換，在交通運輸部技術(shù)支持組的指導(dǎo)下，部署了符合聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，滿足了聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計要求。在數(shù)據(jù)接口的開發(fā)工作中，定義了接口方式采用程序?qū)崿F(xiàn)方式，運行方式采用每天定時進(jìn)行數(shù)據(jù)同步；對所需上傳的177個數(shù)據(jù)項與實際業(yè)務(wù)辦理中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真比對和修訂，使所上傳的數(shù)據(jù)符合部省聯(lián)網(wǎng)工作的數(shù)據(jù)要求。

2008年9月，在部技術(shù)組的現(xiàn)場指導(dǎo)下，省局完成了數(shù)據(jù)交換中間件的部署、前置數(shù)據(jù)交換服務(wù)器的架設(shè)，同時進(jìn)行了數(shù)據(jù)接口軟件的安裝調(diào)試，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)接口的對接，確保了數(shù)據(jù)的順利上傳。9月底首次上傳了3000條業(yè)戶數(shù)據(jù)，30000條車輛數(shù)據(jù)和30000條從業(yè)人員數(shù)據(jù)，完成了數(shù)據(jù)通道、東方通數(shù)據(jù)交換中間件、數(shù)據(jù)接口程序的初步測試。

清理數(shù)據(jù)加強維護(hù)

根據(jù)部技術(shù)支持組的統(tǒng)一安排，省局對現(xiàn)有系統(tǒng)的業(yè)戶、車輛、人員數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)清理和數(shù)據(jù)校驗，上傳了近13萬條業(yè)戶數(shù)據(jù)，30萬條車輛數(shù)據(jù)，40萬條從業(yè)人員數(shù)據(jù)以及附屬的其他數(shù)據(jù)信息；數(shù)據(jù)上傳后，根據(jù)部技術(shù)支持組提供的第一次數(shù)據(jù)質(zhì)量測試結(jié)果，進(jìn)行了數(shù)據(jù)接口程序的優(yōu)化；根據(jù)測試結(jié)果反饋的問題，重新進(jìn)行了全省各市的數(shù)據(jù)清理和數(shù)據(jù)校驗。

對于必填項目的數(shù)據(jù)指標(biāo)項，主要存在有“空值”和“編碼值”部分不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題。針對必填指標(biāo)項存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，省局采取了以下方法進(jìn)行處理：

對《安徽省道路運輸管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行程序設(shè)置，部要求的必填數(shù)據(jù)指標(biāo)項為系統(tǒng)必填數(shù)據(jù)項目，同時對編碼值進(jìn)行鎖定，杜絕用戶修改；根據(jù)部數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用程序邏輯修改，確保滿足部數(shù)據(jù)質(zhì)量要求；對已有不符合要求的數(shù)據(jù)，錯誤明顯的，在數(shù)據(jù)清理工作中直接修改；其他錯誤，直接整理出詳細(xì)列表，提交給各市操作人員進(jìn)行修改。

部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作是一項長期的工作任務(wù)，為避免在以后的日常上傳工作中出現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，我們制定了如下解決方法：

首先，通過《安徽省道路運輸管理信息系統(tǒng)》完成基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)校驗規(guī)則進(jìn)行初次校驗，確保進(jìn)入交通運輸部數(shù)據(jù)庫的各類數(shù)據(jù)符合部要求；其次，進(jìn)行確認(rèn)校驗，確認(rèn)由我省開發(fā)的數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換程序完成的校驗規(guī)則，對不符合規(guī)則的數(shù)據(jù)不進(jìn)行轉(zhuǎn)換，并在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換日志中進(jìn)行記錄，由系統(tǒng)管理員轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)單位的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處理；最后，對于特殊數(shù)據(jù)，我們和部技術(shù)支持組加強聯(lián)系和溝通，及時匯報解決。

圍繞服務(wù)繼往開來

在下一階段，特別是2009年，信息化建設(shè)將緊緊圍繞服務(wù)于行業(yè)管理、服務(wù)于社會公眾，重點需要加強以下工作：

繼續(xù)加大我省道路運輸信息化建設(shè)工作力度，要結(jié)合成品油價稅費改革和大部制改革后運管機構(gòu)工作職能的變化，進(jìn)一步強化《安徽省道路運輸管理信息系統(tǒng)》的監(jiān)管功能，以提高應(yīng)用能力為重點，全面加強系統(tǒng)應(yīng)用，健全各類數(shù)據(jù)指標(biāo)及其附屬信息，提高道路運輸管理機構(gòu)行政許可與行業(yè)管理的科技含量和科技水平。

在《安徽省道路運輸管理信息系統(tǒng)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和省交通廳正在開展的數(shù)據(jù)資源整合工程的數(shù)據(jù)需求，進(jìn)一步進(jìn)行全省道路運輸行業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范化建設(shè)工作，并形成《安徽省道路運輸管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，為部省聯(lián)網(wǎng)工作、安徽省交通數(shù)據(jù)資源整合工程提供標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

建立健全我省道路運輸行業(yè)自下而上的數(shù)據(jù)交換安全保障機制，建立一支整體素質(zhì)高、技術(shù)和業(yè)務(wù)能力強的專職系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)隊伍。

積極推動行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信息化建設(shè)工作，著重加強運管機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，全面實現(xiàn)客運、貨運、維修、駕培等各子行業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為行業(yè)監(jiān)管工作提供快速、詳實、豐富的數(shù)據(jù)支持。

進(jìn)一步做好道路運輸行業(yè)的數(shù)據(jù)資源整合，強化數(shù)據(jù)資源的有效利用，搭建社會公眾服務(wù)平臺，為社會公眾提供更加便利、有效的出行服務(wù)信息。（作者系安徽省運管局總工程師）