政府、銀行、企業共同努力破解中小企業融資難題

　　截止2008年底，各級工商部門注冊的中小企業970萬戶，另有個體工商戶2900萬戶。廣大中小企業創造的CDP占全國的60％，提供的稅收占50％，外貿出口占68％，發明專利占66％，提供了80％的城鎮就業崗位。中小企業在推動經濟發展、縮小城鄉和區域之間差距、擴大社會就業、改善民生、穩定社會以及推進國家自主創新等方面，發揮著舉足輕重的作用。
　　2008年下半年，世界金融危機對我國經濟造成的負面影響日益明顯，而廣大中小企業首當其沖。一是國際市場需求大幅下滑；二是中小企業融資困難更加凸顯。2008年11月，中央實行了積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央在今明兩年投資4萬億擴大國內需求，今年前4個月各銀行信貸增加5.17萬億，國務院發布了汽車、鋼鐵、石化等十大產業振興綱要，但是廣大中小企業的直接受益很少。中小企業生產經營形勢依然十分嚴峻。據人民銀行南京分行今年一季度企業家問卷調查顯示，中型企業、小型企業經營狀況景氣指數分別比上季度下降4.75和18個百分點，均跌至2001年以來的最低點。據國家統計局、工信部統計，至2008年末，歇業、停產、倒閉的中小企業占7.5％，城鎮就業壓力增大，2500萬左右農民工返鄉。不僅影響經濟的復蘇，而且直接影響保增長、保民生、保穩定的發展目標。從這個意義上講，國際金融危機沖擊下的我國經濟能否真正走出低谷，關鍵是廣大中小企業的活力是否得到完全恢復。
　　中小企業融資難，說到底是由于我國現階段的金融市場結構、發育程度、現行金融體制與中小企業多元化融資需求之間的差距太大，破解這個難題的關鍵環節是金融體制創新。鑒于我國現階段的金融體系中，掌管著70萬億金融資產的100多家大中型銀行是絕對主力，銀行貸款是企業融資的主要方式，所以社會各界對中小型商業銀行的體制改革及改善中小企業金融服務，抱有很大的期待。各大中商業銀行首先要轉變觀念，深化體制改革，加大金融產品、組織架構、人員培訓、業務流程方面的創新力度。國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行要把中小企業貸款專營機構從總行落實到分行、支行，切實落實銀監會提出的“六項機制”。政府部門要加強對各大中型商業銀行轉型工作的指導、監督、檢查，建立激勵機制和約束機制。除了相信商業法則和制度建設的推動力之外，現階段，行政手段的推動作用也是完全必要的。
　　小銀行、鄉鎮銀行、社區銀行和廣大中小企業是天然的合作伙伴，相互扶持，共同發展。政府應當大力支持小銀行的發展，降低設立小銀行的審批門檻，降低中小銀行在外地設立分支機構的門檻。
　　應當積極穩妥地培育和完善多層次資本市場體系，拓寬中小企業的直接融資渠道。中小企業有970萬戶，數量龐大，分布在各行各業，從發展階段上劃分，廣大中小企業分別處在創業期、成長期和成熟期。銀行不可能也不應該把不同行業、不同發展階段上的中小企業資金需求包下來。需要通過風險投資、創業板、中小板、產權柜臺交易、債券融資、境外上市等多種直接融資渠道，滿足不同發展階段的中小企業融資需求。
　　各級政府還要引導和監督企業加強誠信體系建設，不斷提高企業信用水平，提高企業的核心競爭能力，從而增強企業多渠道融資的能