克服政府包辦一切，發揮民間主體作用

　　思想病癥
　　改革開放以來，一些權力已經由政府轉到了民間，但這似乎是出于提高效率的目的，而不是保障人民發展權的目的。經濟生活中普遍的國有企業壟斷還沒有打破；政府對企業的干預仍十分強烈，企業的權利與義務不對稱的現象廣泛存在；公共物品的提供仍幾乎是政府的一統天下，民間提供公共物品的潛能遠沒有得到釋放；發展的目標日益地域化，統一市場的形成有相當困難；各種“政績”考核規定導致一些地方政府片面追求發展速度，使政府發展目標與人民生活水平提高的目標出現某種背離。
　　
　　專家處方
　　中國改革的基本任務之一是處理好國家（或政府）與民間社會的關系，實現權力和權利向民間社會的必要的轉移。但從我國改革實踐看，要處理好這個關系并不容易。處理不好的原因之一來自一種錯誤的觀念。我們過去有一種根深蒂固的想法，以為只有政府才會有強烈的發展愿望，只有政府才能辦好發展大事。有了這種思想，民間縱然蘊藏著巨大的發展潛力，也難得到很好的利用。其實，政府和民間都能辦大事，只是大事不同而已。
　　改革的核心是把“發展權”交還民間，讓政府在發展中最小限度地發揮拾遺補缺的作用。只要經濟體制適當，民間資源也能做一些大事，這是世界的普遍經驗。當然，在發展事務方面，的確也要承認民間行動的局限性。但這種局限性不是“大事”做不了，而是一些基礎性的制度建設僅僅依靠民間自發行動不能解決問題，或者說民間的行動可能有更高的成本。——中國社會科學院研究員 黨國英
　　
　　干部感言
　　濟南軍區干部部處長 王培佐：在諸多環境中，我認為有一個環境是始終起著主導作用的，那就是領導環境。解放思想要靠領導的先進思想來引領。解放思想不僅要有思想，而且要有先進的、正確的思想。只有領導具有了先進的思想，才能識別出周圍哪些思想是陳舊的，哪些思想是落后的，哪些思想是扭曲的。政府不能包辦一切，關鍵在落實。