奧巴馬新政與新自由主義的終結(jié)

　　
　　正如美國(guó)選民所期望的，奧巴馬上臺(tái)之后開(kāi)始推行其“新政”。他正式舉起了凱恩斯主義的旗幟，主張“大政府，小市場(chǎng)”，拋棄了里根執(zhí)政以來(lái)禍害美國(guó)和世界最普通民眾30年的新自由主義教條，著力推行政府大規(guī)模金融監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的救助力度和直接干預(yù)程度，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　
　　決裂新自由主義，奧巴馬能否比肩羅斯福
　　
　　人們對(duì)奧巴馬“新政”的聯(lián)想更多地來(lái)自于80年前那場(chǎng)大危機(jī)，以及臨危上臺(tái)的羅斯福總統(tǒng)。1929—1933年的危機(jī)是當(dāng)時(shí)資本主義世界有史以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。大面積的企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、股票下跌，使美國(guó)民眾陷入了痛苦、恐懼、絕望之中。面對(duì)嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，羅斯福大力推行凱恩斯主義，放棄了產(chǎn)生危機(jī)的自由放任的經(jīng)濟(jì)思想，提出了一系列以救濟(jì)、改革和復(fù)興為主要內(nèi)容的政策措施，以加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、發(fā)展公共投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。羅斯福“新政”恢復(fù)了民眾對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心，并引領(lǐng)美國(guó)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)全面復(fù)蘇。
　　伴隨奧巴馬競(jìng)選和上臺(tái)全過(guò)程的，是源于美國(guó)的、愈演愈烈的全球金融危機(jī)。人們對(duì)金融危機(jī)的認(rèn)識(shí)，一定程度上決定了奧巴馬的當(dāng)選及其當(dāng)選后的作為。美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)與新自由主義的大行其道有著重要的關(guān)聯(lián)。新自由主義政策的實(shí)施，拉大國(guó)內(nèi)的收入差距，財(cái)富向少數(shù)人手中集中的速度加快，為了滿足華爾街金融利益集團(tuán)的貪婪而弱化金融監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化給世界帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　奧巴馬提出的競(jìng)選綱領(lǐng)，滿足了埋藏在民眾心中對(duì)“變革”的期許。他最終得以當(dāng)選，說(shuō)明美國(guó)民眾再也無(wú)法忍受小布什政治上新保守主義、經(jīng)濟(jì)上新自由主義的亂折騰了。更確切地說(shuō)，美國(guó)金融危機(jī)的發(fā)生，真正終結(jié)了新自由主義對(duì)這個(gè)國(guó)家乃至對(duì)世界主流意識(shí)形態(tài)長(zhǎng)達(dá)30年的影響，歷史上以反馬克思主義和凱恩斯主義起家的新自由主義走向沒(méi)落，必然使人們重新認(rèn)識(shí)凱恩斯主義的各項(xiàng)政策。社會(huì)主義中國(guó)經(jīng)歷長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在危機(jī)中采取的各種有效的反危機(jī)措施，正在成為提振世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心的榜樣。美聯(lián)儲(chǔ)前主席沃克爾甚至說(shuō)，這次危機(jī)可能不會(huì)埋葬資本主義，但是一定會(huì)埋葬美國(guó)模式的金融資本主義。
　　
　　危機(jī)成為新自由主義“棄機(jī)”
　　
　　奧巴馬上臺(tái)之初，美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題叢生。美國(guó)金融危機(jī)已經(jīng)演化為全球金融危機(jī)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示危機(jī)逐步惡化，并沒(méi)有見(jiàn)底的跡象。世界各國(guó)正經(jīng)歷著有史以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，也為此付出了沉重的代價(jià)。一是金融機(jī)構(gòu)接二連三的倒閉，二是危機(jī)從金融領(lǐng)域蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，三是社會(huì)處于嚴(yán)重的失衡之中。
　　從以上問(wèn)題可以看出，服務(wù)于富人的新自由主義確實(shí)為美國(guó)闖下了大禍，但是，新自由主義形成的利益分配格局仍然沒(méi)有大的改變，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。盡管新自由主義體制引發(fā)了諸多金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)災(zāi)難，又造成了無(wú)數(shù)的失業(yè)者和流浪者，但是，仍有一些不負(fù)責(zé)任、甚至別有用心的學(xué)者還在把新自由主義鼓吹成“上帝”一樣的詞匯，鼓吹為唯一能挽救人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。
　　在各國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的譴責(zé)聲中，新自由主義逐漸成為理論反思的熱點(diǎn)，但這并不代表現(xiàn)實(shí)中新自由主義力量的削弱。目前，新自由主義在政界、學(xué)界、商界仍有著根深蒂固的力量，他們?cè)趪?yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，要么換了一身偽裝的外衣，積蓄力量等待反擊；要么借機(jī)采用貌似國(guó)有化的策略，用納稅人的血汗錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)救助和維護(hù)大資本家的利益，待危機(jī)度過(guò)，重新私有化了事。
　　
　　新政能走多遠(yuǎn)
　　
　　可以說(shuō)，任何理論上不徹底、行動(dòng)上首鼠兩端的政策，最終仍舊難以挽救危機(jī)中的底層民眾。一些政府會(huì)披著凱恩斯主義的外衣，訴諸民粹主義的救助經(jīng)濟(jì)口號(hào)，繼續(xù)保護(hù)新自由主義的既得利益集團(tuán)。因?yàn)槿找婀潭ɑ睦娓窬帧?qiáng)大的資本力量時(shí)刻在明處或者暗處左右著政策的發(fā)力點(diǎn)。
　　奧巴馬上任后，已經(jīng)出臺(tái)了三項(xiàng)重大方案，分別是總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、金融行業(yè)救助計(jì)劃以及房市拯救計(jì)劃。此外，他還許諾在4年任期內(nèi)使聯(lián)邦政府財(cái)政赤字削減一半。從目前市場(chǎng)的反映來(lái)看，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策還沒(méi)有起到明顯的作用。這時(shí)候，有人開(kāi)始帶著各種動(dòng)機(jī)、用各種腔調(diào)質(zhì)疑奧巴馬凱恩斯主義傾向的經(jīng)濟(jì)政策。其實(shí)，這不能怪奧巴馬沒(méi)有能力，也不能怪奧巴馬“新政”的方向有什么錯(cuò)誤，怪只能怪小布什政府留下的攤子太爛了。奧巴馬一上任就“繼承”了深不見(jiàn)底的金融危機(jī)、成千上萬(wàn)失去工作和收入的居民以及超萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字。里根以來(lái)的新自由主義政策，用不斷膨脹的債務(wù)彌補(bǔ)不斷增加的政府赤字，用一個(gè)個(gè)金融和房地產(chǎn)泡沫掩蓋前一個(gè)泡沫，最后接到這一棒的人，就是奧巴馬。
　　奧巴馬“新政”才剛剛開(kāi)始，接下來(lái)能夠走多遠(yuǎn)，還有待觀察。“新政”透露出來(lái)的信息顯示，奧巴馬試圖走一條不同于小布什的道路，一條起碼表面上不是新自由主義的道路。但是，這條道路最終能否惠及美國(guó)中下層居民，最終能否改善全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)，目前還是一個(gè)未知數(shù)。（作者為中共中央編譯局中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究中心副研究員）