創新是縣域發展的動力

　　近年來，我們不斷解放思想，大膽先行先試，創新工作機制和管理體制，增強發展活力，提供發展保障。
　　一是創新產業發展扶持機制。在礦產資源開發上，為確保礦產資源的集約開發，我縣出臺了《礦產資源勘查收儲暫行規定》，縣財政每年安排1000萬元用于基礎地質調查或預查，成立礦產資源收儲中心，通過收回、收購或直接委托勘查評估所形成的礦產資源實施管理，依法收儲礦業權。對尚未開發的資源，加大勘查力度，通過行政手段，掌控礦產資源。
　　在工業園區開發上，創新了“政府引導，業主規劃、投資并負責招商”的園區發展模式，以投資者為業主作為獨立法人負責園區的開發與招商引資。如我縣東山電子工業園開發至今，已投入1.3億元，政府僅投入150萬元補助園區搞基礎設施建設。
　　在非資源型產業發展上，對機械、電子(光電)產業實行用電補助、物流補助、高層廠房電梯補助、流動資金貸款貼息、基礎設施和稅收獎勵政策；對旅游酒店建設實行投資獎勵和用電補貼政策；對創建中國名牌、中國馳名商標等的企業給予特別扶持、獎勵；對投資額大、附加值高、科技含量高、對產業發展起到龍頭帶動作用的企業，采取一事一議的辦法商定扶持政策。
　　二是創新政府服務機制。建立了“三個一”服務機制。在統一思想，加快19個品牌項目創建的基礎上，采取了一個責任領導、一個經辦人員、一套創建方法的“三個一”服務機制，制定每個企業品牌成長計劃，對企業產品與體系認證、名牌產品培育、申請國家地理保護標志等方面進行全過程跟蹤，創造有利于品牌企業成長的品牌。完善了多層次信用擔保體系。在擴充中心企業擔保中心、機關事業個人信用擔保中心擔保基金的同時，成立商會擔保公司，建立和完善政策性擔保、商業性擔保和互動型擔保等多層次的中小企業擔保體系，為企業拓寬了融資渠道，有效解決中小企業貸款擔保難問題。
　　三是創新干部管理體制。規范了干部選拔任用制度。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定，結合永定實際，出臺了《關于加強干部宏觀管理的若干規定》、《關于科級干部選任工作的若干規定(暫行)》和《關于干部交流工作的暫行規定》等九個文件，為調動基層干部的積極性，我縣在相關文件中規定，新任科級干部原則上到鄉鎮任職，鄉鎮書記原則上由鄉鎮長轉任，縣直正職原則上由鄉鎮書記轉任。對鄉鎮副職實行“雙向選擇”，鼓勵干部到邊遠山區鄉鎮工作，樹立良好的用人導向，營造謀發展、思發展、促發展的良好氛圍。
　　創新干部巡視制度。定期對全縣科級干部和縣管后備干部進行巡視考核，在廣泛聽取干部群眾對鄉鎮和縣直機關、企事業單位領導班子及科級干部的評價、反映的基礎上，進行比較分析，作出綜合評價。出臺了《關于建立考學、述學、評學機制的決定》等理論學習制度，創造性地采取“流動黨校”、“四學五課”、“二十學法”“六學習六提高”等行之有效的培訓形式，強化科學發展觀的理論學習，構建學習型機關、創新型機關，有效提高干部理論素質和業務水平，為縣域經濟又好又快發展提供思想理論保障。
　　
　　四個樸素而至關重要的啟示
　　
　　永定縣由一個典型的山區農業縣、傳統的資源縣，短短幾年迅速向新型工貿縣、新興旅游縣轉變，各項事業步入發展的“快車道”，給我們有以下四點啟示：
　　第一、堅持科學發展。這幾年，永定能取得較快的發展，關鍵在于全縣上下抓發展的認識高度統一，在推進“三個強縣”建設進程中，始終堅持以科學發展觀為指導，堅持發展思路、策略舉措的一以貫之、持續推進，注重與時俱進、開拓創新。永定實踐充分表明，只有始終堅持科學發展，才能不斷取得新的成就。
　　第二、堅持統籌兼顧。近年來，永定縣在加快經濟發展的同時，注重各項社會事業建設，促進社會全面發展；在突出工業發展的同時，注重工業反哺農業，促進農業、農村加快發展；在保持經濟不斷增長的同時，注重生態環境的保護與改善，促進人與自然和諧發展；在物質生活不斷豐富的同時，注重加強精神文明建設，促進人的全面進步。實踐告訴我們，只有堅持以經濟建設為中心，注重各方面的統籌協調發展，才能推動整個經濟社會全面發展、協調發展、持續發展。
　　第三、堅持以人為本。科學發展的核心是以人為本。近年來，永定縣委、縣政府在作決策、制定政策時，都始終堅持把實現和維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，堅持把更多的改革發展成果惠及人民群眾，堅持把工作的重點放在為民辦實事、做好事、解難事上。如從2006年開始，永定縣全面實施城鄉最低生活保障制度，并在提高供養標準、完善敬老院基礎設施的同時，創新“五保”老人供養模式，實行集中供養與親戚領養、鄰居代養和社會幫養相結合，彰顯人性化供養。通過一項項惠民政策的實施，永定縣贏得了社會安定和諧，全縣上下在感受科學發展成果的同時，也進一步形成了“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的強大合力。
　　第四、堅持改革創新。創新是前進的動力，創新是發展的靈魂。近年來，永定縣委、縣政府堅持順應形勢變化和時代要求，創新思維方式、創新發展理念、創新工作舉措，狠抓項目開發、產業發展等一系列創新工作，走出了一條具有永定特色的加快發展之路。只有立足新的實踐，與時俱進，不斷創新，堅持“超常不違規、創新不走樣”，才能開拓思想新境界，開創工作新局面。(人民論壇調研