“把農民組織起來”

　　重構農村社會意義重大
　　
　　農業、農村、農民問題，一直是黨和國家致力解決的重大戰略問題。我們通常認為，大投入則農業興，農業興則農民富，農民富則農村穩，農村穩則國家穩。但在基層工作中常有這樣的困惑，國家出臺惠農政策不少，對“三農”投入大幅增長，是政府給予農民的越多，農民就越滿意嗎?政府對農村管得越少，農村社會就越和諧嗎?農民收入逐年增長、逐步致富，農村社會就必然穩定嗎?
　　經過基層實踐和調研發現，如果沒有責權利統一的支持規則和合理的投入機制，給得再多農民也不會滿足。如果沒有應有的集體意識、責任感、安全感、歸宿感，政府管得越少農民越迷茫，越無所適從。國家在加大投入發展農業生產的同時，必須對現實農村社會結構進行深入分析，著手重構農村社會，著力提高農村生產生活組織化程度。我們黨必須通過有效組織農民，把黨和政府的意圖與農民的意愿統一起來，支持和維護基層組織，進而夯實黨的執政基礎。簡言之，就是“把農民組織起來”。
　　應該看到，執政之基正在悄然變化：政府組織漸趨衰弱，非政府組織日益興起，非法組織蠢蠢欲動。執政之基變化是各種變革導致的階段性產物：農民不再單純依附土地生活，農民不再直接依靠基層組織，農民不再滿足于生活現狀。有效組織農民才能鞏固執政之基：用共同夢想凝聚人心，用互動合作的方式聯系農民，用緊密的組織覆蓋城鄉，用群眾的辦法治理基層，用榜樣的力量塑造農民。
　　在新的歷史時期，組織農民被賦予了新的特色和內涵，我們必須把黨的組織優勢轉化成領導農民組織、發展農業生產、治理農村社會的政治優勢，不斷強化基層黨組織的核心地位，大膽探索適應新形勢、符合農民意愿的有效組織方式，把農民組織起來，鞏固黨的執政基礎。
　　
　　用共同夢想凝聚人心
　　
　　黨要更好地爭取和組織農民，就必須在群眾紛繁復雜的訴求和期盼中，準確地提煉出屬于廣大群眾的共同夢想，以此來集中意志、統一思想、凝聚人心。
　　一是講故事，樹立共同信心。任何地方都有振奮人心的輝煌過去，通過回顧光輝歷程，農民對黨的先進性有了進一步認識，對黨的感情必將得到強化和提升；同時黨對農民的優秀品質和勤勞智慧會更為倚重，能夠更快地找到聯系農民的有效方法。一旦建立起相互信任，必將形成區域性的集體自信，最終成為促進工作、攻堅克難的有利條件。
　　二是畫藍圖，啟發共同向往。沒有希望的組織必定不能長久。黨對農民的組織和領導，關鍵在于用黨的奮斗目標去點燃群眾的希望。農民既關心切身利益、又關注區域發展，但更多的是關心自己多過宏觀大局。黨的思路和目標，只有轉化為切實可行的產業規劃、城市藍圖時，農民才能對未來的生活家園和生產崗位產生自覺向往，黨的發展方略才更容易為農民理解和擁護，農民也才心甘情愿地接受黨的組織領導。
　　
　　用互動合作的方式聯系群眾
　　
　　當前，信息化程度迅猛發展、民主進程明顯加快，黨對群眾幾乎無秘密可言。群眾對黨的監督日益密切，對黨提出了更高更廣的要求，黨聯系群眾的方式也必須更加主動和開放。
　　一是要互動決策。我們黨在思想上的和形式上的“門”，都要主動地全面拆除。要無介質地聽取農民呼聲，毫無保留地讓農民知曉事關民計民生的黨政重大決策，充分體現黨內和黨外民主，虛心接受農民檢查監督，促進科學民主決策，在群眾心中樹立起干凈的、自信的、開放的黨的良好形象。
　　二是要開門接訪。我縣深入貫徹落實重慶市委開展的“黨組織書記每周一次接待群眾，黨組織班子成員每年兩次進家人戶走訪每戶群眾，群眾意見定期辦理反饋”為主要內容的基層黨組織聯系服務群眾的“三項制度”，構建起了聽民聲、察民情、辦民事、排民憂、解民怨的工作機制，這為我縣開門接訪提供了體制機制上的重要保障。
　　
　　用網格化組織覆蓋城鄉
　　
　　我們應當建立一個以嚴密的黨組織為核心領導，以基層行政組織為載體，以社會民間組織為補充，以“三位一體”和“網格化管理”為主要形式的覆蓋城鄉的組織網絡，以此實現對廣大群眾和農民的有效組織。
　　一是“三重黨組織生活”縱向整合基層黨組織資源。縣、鄉(鎮)、村三級黨組織，本應是至上而下、密切聯動的有機整體，但一段時間以來，這三級基層黨組織之間的關聯正走向弱化，其根源是缺乏有效的聯系方式。我們應當不斷繼承和發揚黨建工作的成功經驗，堅持召開三級聯動的“三重黨組織生活”，讓“縣級領導聯系的縣級單位黨組織生活”、“村社黨支部活動”、以及“駐地黨小組組織生活”等三重黨組織生活，在以農業生產或社區活動為載體的基層駐地定期不定期地召開，使黨組織生活成為溝通聯系縣、鄉(鎮)、村三級黨組織的大動脈，重新構建起“上下聯動、上傳下達、聯系順暢”的基層黨組織體系。并以此作為領導基層組織建設的核心力量，真正發揮基層黨組織的主力軍作用。
　　二是“網格化組織”橫向整合社會組織資源。把農村黨建工作與經濟社會發展、與引導利用非政府組織優勢資源、與城市黨建、企業黨建結合起來，引導城市、企業基層黨組織帶動、幫扶、支持農村黨組織，盤活各類黨建資源、行政資源、社會資源，形成“城鄉基層黨建資源共享、功能互補、以城帶鄉、共同提高”的網格組織新格局。深入研究各類新型黨組織功能定位、隸屬關系，按照“有利于發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面”的原則，及時調整和規范黨組織管理體制，構建組織嚴密、輻射廣泛、運轉有序的基層組織體