智庫的八字真經

　　中國國際經濟交流中心的成立引發了智庫的熱議。內行看門道，外行湊熱鬧。對于眾說紛紜的智庫的性質和任務，刪繁就簡也就八個字，即“不依不離、不上不下”。
　　“不依不離”說的是獨立性問題。“不依”指不能依賴，要有獨立性。獨立性是智庫的核心屬性。沒有獨立性，就無所謂智庫。智庫要對誰獨立?眾所周知，現代社會的權力、金錢和智慧，是一個雖然三足、但還不鼎立的力量。智庫代表的是力量相對較弱的智慧方，講獨立性就是對處于強勢的權力和金錢的獨立。當今政府攬有眾多的和巨大的權力，智庫要避免成為權力的附庸，就要對政府保持一定的距離。這不僅要擺脫機構上的隸屬關系，更要在觀點上保持自主性。智庫的運作需要經費支持，但智庫要防止把經費資助方作為“恩主”，不能拿了人家的手軟，吃了人家的嘴軟，淪為金錢操控的說客。“不離”指保持一定的關系，與“不依”的意思正好相反。智庫的目標就是要影響公共政策。政府是政策的最終決策者。要影響政府，除了靠自身研究的質量，還要與政府有更密切、便捷的人脈和社會關系。美國的智庫中很多人具有政府工作的背景，他們能運用私人關系建立起密切的聯系和施加一定的影響。智庫要生存和發展。必要的資助不可或缺。對智庫來說，有錢并不是萬能的，但無錢是萬萬不能的。智庫本身是非贏利單位，經費歸根到底還是來自企業、基金會和政府等。智庫必須與這些單位保持“不離”的微妙關系，否則生存都會成為問題。
　　“不依不離”對智庫來說是矛盾的統一體。智庫要恰如其分地把握“不依不離”的度，過了不行，不及也不行。比如中國國際經濟交流中心這個智庫，設置上不隸屬政府機構，經費來源上也實行多樣化，這體現的是“不依”的一面；與此相對，其領導層多是政府和企業退休的高層，這算是“不離”的一面，利用官員的人際關系與政府交往、從企業籌資。就中國國情來看，中國是個人情社會，智庫很自然地重視“不離”一面，竭力與權力和金錢拉關系。但從智庫發揮獨特的作用來說，中國目前更需要注重“不依”的一面。智庫如果沒有相當的獨立性，就可能蛻變為權力機構的附庸，揣摩政府的心思而附和之，就可能淪為金錢圈養的說客，為特殊利益團體推波助瀾。
　　“不上不下”說的是研究領域問題。“不上”就是不研究過于宏大的形而上的東西。在學術上，智庫不同于大學和研究所。形而上的哲學問題，久而遠的歷史問題，都不是智庫研究的對象，也不是智庫的知識強點。在政治上，智庫不同于權力部門。黨和國家的思想路線、奮斗目標、大政方針等，也是屬于上的范圍，由黨和國家的法定機構決定。總而言之，學術上的基礎問題，政治上的宏大問題，都不應是智庫的著力點。“不下”就是不研究管理操作層面的東西。智庫不是商業公司，不能把重心放在搞策劃、出點子上。雖然不同的智庫，在研究領域和層次上有所差別。但就總的而言，智庫的研究重心應當在“不上不下”的公共政策上。
　　“不上不下”的研究定位對中國智庫的健康發展很有啟示。中國目前正處于高速發展的黃金期。也是社會問題的多發期，需要更多的智庫出謀劃策。智庫應當針對目前的重點、難點、熱點問題，開展公正、獨立、客觀、全面地分析研究，提供有價值的報告和建議。從一些智庫選題來看，還有過于宏大和過于分散的傾向。還是在“向上看”。中國智庫要注意“不上”的問題。強化研究的可行性和適用性，避免在一些不可預計的、難以實證的問題上信口開