外企用工嚴重“短期化”，勞資糾紛步入“頻發期”

張 欣

來自沿海某市有關主管部門統計數據表明,2006年以來,該市外資企業勞動爭議糾紛增長較快,年增長率達55.6%。尤其是受全球金融風暴影響,外企勞動爭議糾紛有增無減。員工與用人單位的沖突的焦點,除了傳統的工資報酬、福利待遇等外,越來越集中于合同條款的本身問題。有數據顯示,近年來,外資企業自制合同文本數量逐年增長,一些合同條款內容缺失,勞動者如墜云里霧里。另一種對員工不公平的情況是,有的外企對企業權益保護過度,特別是在制訂保守商業秘密和競業限制條款方面時,權利義務不對等,職工一旦觸碰這些高壓線,就要依合同約定付出高昂代價。

如今,在沿海經濟發達地區,外資企業已經成為吸納新增勞動力的一個主渠道,其相對較高的工資福利待遇和規范的用工制度以及較為完善的勞動保險制度,吸引著大量素質較高的求職者。然而,盡管外企收入普遍高于國內企業,但時下有一種不可忽視現象,即外企的工資增長幅度出現低于國內企業平均增長水平的苗頭。如沿海某市去年在崗職工平均工資增長548元,外企為526元,雖說也保持一定的增長幅度,但增幅低于全市平均工資水平的4.1%。而少數外資企業,為降低成本、擴大利潤,實行每日12小時工時制,有的定額標準偏高,員工為完成定額不得不超時加班,卻拿不到加班工資,從而影響了勞動者的收入增長。

來自沿海某市勞動保障部門的一項抽樣調查中發現,時下,在外企勞動用工方面,存在著一些不容忽視的問題,尤其是用工“短期化”行為最為突出。如一些外企的勞動合同短期化現象較為普遍。1年以下、3年以下期限的勞動合同,在外資企業用工方面占到76.8%以上,其中1年期合同明顯多于2年至3年期的合同數。究其原因,是這些外企將勞動合同越簽越短,目的是減輕用人成本,但如此也造成員工流動性過大,勢必影響員工隊伍的穩定,對穩定就業十分不利。

現行勞動法律法規明確規定,勞動合同必須在勞動者第一個工作日之前簽訂。但一項最新調查發現,目前外資企業在用工手續上的不規范現象開始增多。如一些外企存在著以考察為名,對求職者采取先試用一段時間再與其簽訂合同的現象。而這種“先試用后訂合同”的做法無疑是與現行勞動法相違背的。還有一個值得注意的傾向是,一些外企勞務派遣人數大大超過本企業職工人數,不少企業還將合同到期的職工也轉為勞務派遣工。如江蘇無錫市的外企只占全市企業總戶數的7%,員工數占全市職工總數的15.9%,但外企使用的勞務派遣工卻占全市職工總數的17.7%。更有甚者,一些外企還把大量應簽訂勞動合同的勞動者當成“實習生”使用,只支付很低的實習費用,又不繳社會保險。

其實,無論是勞務派遣工還是實習生都是一種臨時性、季節性的用工形式。這種用工形式只能作為外企用工的一種補充形式,不應為主要用工形式。現在外企之所以大量采取臨時性用工形式,主要是因為有法律漏洞可鉆。因為雖說國家和地方對于非全日制用工都已做出限制性規定,但在如何辦理用工手續、簽訂勞動合同、繳納社會保險等問題上的具體操作規程還很不完善。因此,這些非全日制用工實際上就是小時工。但在目前用工環境下,外企這種臨時性、季節性的用工形式不僅使員工合法權益受到侵害,也極易引發勞動糾紛。但由于現在外企工會組建率低、組建難,導致勞資矛盾缺乏調解緩沖機制,從而使外企勞資糾紛近年來出現持續上升態勢。