再議加班費(fèi)

謝元盛

據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)專家介紹,近期涌現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件90%涉及到加班費(fèi)、社保和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者對(duì)加班費(fèi)的訴求,成為當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議的首要問(wèn)題。因此,對(duì)用人單位而言,準(zhǔn)確理解和掌握國(guó)家關(guān)于加班加點(diǎn)工資支付的各類政策法規(guī),及時(shí)、足額支付勞動(dòng)者加班費(fèi),是當(dāng)前用人單位解決勞資糾紛、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重點(diǎn)工作之一。

一、對(duì)加班費(fèi)的工資計(jì)發(fā)基數(shù)的理解

加班費(fèi)的工資計(jì)發(fā)基數(shù)如何確定至關(guān)重要,直接影響到加班費(fèi)的數(shù)額。不同的計(jì)發(fā)基數(shù),計(jì)算出來(lái)的加班費(fèi)差異甚至可能是幾倍的結(jié)果。目前,計(jì)發(fā)基數(shù)分歧最大的,是應(yīng)該不應(yīng)該包含獎(jiǎng)金。筆者理解,至少到目前為止,除非勞動(dòng)合同或集體合同有明確約定外,福建省內(nèi)加班費(fèi)的工資計(jì)發(fā)基數(shù)不應(yīng)該包含獎(jiǎng)金。

1994年國(guó)家勞動(dòng)部頒布的《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]489號(hào))第十三條規(guī)定,加班費(fèi)的計(jì)發(fā)基數(shù)按“勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”確定。1995年,國(guó)家勞動(dòng)部又發(fā)布了補(bǔ)充規(guī)定《對(duì)工資支付暫行規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》(勞部發(fā)[1995]226號(hào)),將“勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”細(xì)化為“指勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人所在的崗位(職位)相對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)”,同時(shí)規(guī)定,因勞動(dòng)合同制度尚處推進(jìn)的過(guò)程中,按上述條款規(guī)定執(zhí)行確有困難的,地方或行業(yè)勞動(dòng)行政部門可在不違反《規(guī)定》所確定的總的原則基礎(chǔ)上,制定過(guò)渡措施。福建省勞動(dòng)廳1995年轉(zhuǎn)發(fā)勞部發(fā)[1995]226號(hào)文時(shí)(閩勞薪[1995]024號(hào)),明確規(guī)定加班加點(diǎn)工資的計(jì)發(fā)基數(shù)為勞動(dòng)者本人月工資扣除獎(jiǎng)金和特殊崗位津貼后的工資額。

目前,閩勞薪[1995]024號(hào)文并未廢止,也未與《勞動(dòng)合同法》的第三十一條規(guī)定發(fā)生沖突,國(guó)家和地方也無(wú)對(duì)此有新的規(guī)定。因此,省內(nèi)用人單位在計(jì)算加班加點(diǎn)工資的時(shí)候,計(jì)發(fā)基數(shù)是可以扣除獎(jiǎng)金和特殊崗位津貼的。

二、小時(shí)工資或日工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算辦法

用人單位計(jì)算加班費(fèi)時(shí),對(duì)小時(shí)工資或日工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算辦法也會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生疑惑,其主要原因在于國(guó)家勞動(dòng)部門前后兩個(gè)文件的不同規(guī)定。

勞部發(fā)[1995]226號(hào)文規(guī)定,勞動(dòng)者日工資可統(tǒng)一按勞動(dòng)者本人的月工資標(biāo)準(zhǔn)除以每月制度工作天數(shù)進(jìn)行折算(日工資=月工資÷月制度工作天數(shù));《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[2008]3號(hào))規(guī)定,日工資=月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù)。

月制度工作天數(shù)和月計(jì)薪天數(shù)是不一樣的,其區(qū)別在于前者不含法定休假日,后者包含法定休假日。兩者計(jì)算出來(lái)的日工資標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,前者計(jì)算出來(lái)的日工資標(biāo)準(zhǔn)高于后者計(jì)算出來(lái)的日工資標(biāo)準(zhǔn)。

計(jì)算加班費(fèi)時(shí),到底應(yīng)適用哪個(gè)日工資標(biāo)準(zhǔn)呢。從規(guī)定的針對(duì)性看,勞部發(fā)[1995]226號(hào)文是比較完整對(duì)加班費(fèi)管理進(jìn)行了專門的規(guī)定,而勞社部發(fā)[2008]3號(hào)文僅規(guī)定月平均工作時(shí)間和工資折算;從有利于勞動(dòng)者的角度看,按勞部發(fā)[1995]226號(hào)文規(guī)定計(jì)算出來(lái)的加班費(fèi)是優(yōu)于后者的;從行文時(shí)間上看,勞社部發(fā)[2008]3號(hào)文是優(yōu)于勞部發(fā)[1995]226號(hào)文的。

筆者認(rèn)為,計(jì)算加班費(fèi)時(shí),日工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用勞社部發(fā)[2008]3號(hào)的規(guī)定進(jìn)行折算,即日工資=月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù)。首先,《勞動(dòng)法》第五十一條規(guī)定,勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。也就是說(shuō),法定支付的工資是包含法定休假日的;第二,勞社部發(fā)[2008]3號(hào)文非常明確地規(guī)定了日工資和小時(shí)工資的折算辦法,其中包含了法定休假日,兩者一脈相承。因此,計(jì)算加班費(fèi)時(shí),日工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按月計(jì)薪天數(shù)折算。

以上是筆者對(duì)省內(nèi)加班費(fèi)計(jì)算的一些淺見(jiàn)。但不同地方政府規(guī)定的差異是很大的,如上海市就明確規(guī)定加班費(fèi)的計(jì)發(fā)基數(shù)首先是按勞動(dòng)合同或集體合同約定的標(biāo)準(zhǔn)確定,如勞動(dòng)合同或集體合同無(wú)約定的,則按勞動(dòng)者本人所在崗位(職位)正常出勤的月工資的70%確定。修改中的《深圳市工資支付條例》擬將加班費(fèi)的計(jì)發(fā)基數(shù)確定為“正常工作時(shí)間的工資”。

因此,對(duì)于省內(nèi)用人單位而言,當(dāng)前較為穩(wěn)妥可行的方法是將加班費(fèi)的計(jì)發(fā)基數(shù)直接寫入勞動(dòng)合同或集體合同,以確保地方規(guī)定與勞動(dòng)合同(或集體合同)的一致性。同時(shí)也期盼著省內(nèi)工資支付立法的盡快實(shí)現(xiàn),無(wú)論對(duì)用人單位還是對(duì)勞動(dòng)者,都是一種福音。