電視媒體化解社會糾紛的功能與路徑

譚 舒

摘要作為多元化社會糾紛解決機制中的重要環(huán)節(jié)，電視垛體擔當著“報道媒介”與“解決媒介”的雙重角色，通過信息公開、情感宣泄、提供平臺等方式，以其權威性與專業(yè)性的服務，在化解社會糾紛，減少社會沖突對立，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用，

關鍵詞電視媒體社會糾紛化解

中圖分類號G220文獻標識碼A

存在糾紛是社會發(fā)展的常態(tài)，一個文明與理性的社會并不掩蓋和回避社會糾紛，而是采取切實可行的措施來解決糾紛．在化解矛盾中實現(xiàn)社會和諧，當前．我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種利益格局的調(diào)整使社會糾紛多發(fā)，社會矛盾呈現(xiàn)m復雜性加大、群體性突出、沖突性趨強的特點，傳統(tǒng)上，化解社會糾紛主要依賴于政府部門和司法機關，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和改革轉(zhuǎn)型．社會糾紛主體日益多元、糾紛處理難度不斷加大，僅僅依靠政府部門和司法機關這樣相對單一的渠道，已經(jīng)很難有效和及時化解，因此，如何整合社會力量和資源．構(gòu)建多元化糾紛解決機制，便成為社會主義和諧社會建設中的重要命題，電視媒體在化解社會糾紛、減少社會沖突對立、維護社會穩(wěn)定方面可以發(fā)揮重要作用，成為多元化社會糾紛解決機制中的重要環(huán)節(jié)，

一

關于社會糾紛．不同的學科從各自的角度作出了側(cè)重點不同的闡釋，社會學通常解釋為各派之間直接的和公開的旨在遏制各自對手并實現(xiàn)自己目的的互動，人們在生產(chǎn)、流通、分配、消費等諸多領域，形成了紛繁復雜的各種社會關系，而由于觀念及利益方面的差異，表現(xiàn)為行為的沖突，導致各種社會糾紛的產(chǎn)生，社會學強調(diào)社會糾紛的沖突性，認為社會秩序的形成正是基于社會行動者在相互利益沖突、角色沖突基礎上的博弈，法學界則籠統(tǒng)地將除刑事案件之外的一切社會不協(xié)調(diào)現(xiàn)象稱為糾紛，新聞傳播學界很少直接使用“社會糾紛”這一概念．但近年來的熱門話題，比如“公共危機事件”、“群體性事件”等等．其中不少是屬于是社會糾紛的范疇，

現(xiàn)代社會的實踐已表明．糾紛起初可能只是“小事”、“私事”，而最后可能演化為涉及群體利益、國家利益的“公事”、“大事”，其復雜性、影響力使得糾紛的解決已很難單靠某一種權威、某一套規(guī)則、某一種固定不變的程序來實現(xiàn)，從其他國家糾紛解決的經(jīng)驗和教訓來看，在所有解決社會糾紛的機制中，多元化糾紛解決機制無疑是最好的選擇，多元化糾紛解決機制，國際上也稱為替代性糾紛解決機制(AlternativeDisputeResolution，簡稱ADR)．是指在一個社會中，訴訟糾紛解決方式和各種非訴訟糾紛解決方式各以其特定的功能和特點，所結(jié)成的一種互補的、滿足不同社會主體的多樣性需求的程序體系和動態(tài)的運作調(diào)整系統(tǒng)訴訟糾紛解決方式彰顯司法的尊崇與權威；非訴訟糾紛解決方式以協(xié)商、調(diào)解、仲裁等達到和解的目的，

現(xiàn)代社會中的各種非訴訟糾紛解決方式通過其自身的特點和優(yōu)勢，在解決糾紛方面起到對訴訟審判制度補偏救弊、分擔壓力和補充作用，從而減少社會在糾紛解決方面的成本和代價，更及時有效地調(diào)整人際關系和社會關系，并有效地節(jié)約司法資源，因此．社會糾紛的解決要更多地轉(zhuǎn)向非訴訟的替代性解決方向，非訴訟糾紛解決方式的最主要手段是調(diào)解，而有效的糾紛調(diào)解要依賴于調(diào)解機構(gòu)的權威性以及調(diào)解員的專業(yè)性，現(xiàn)實生活中，在社會糾紛調(diào)解中能夠充分發(fā)揮作用的各類社會團體如婦聯(lián)、消協(xié)、行業(yè)協(xié)會等，其關鍵之處在于這些機構(gòu)是政府與公眾的紐帶．社會聯(lián)系廣泛、影響力較大．具有一定的權威性，因此，在調(diào)解糾紛時，可以給出一個可信、確定和公正的“說法”．合理調(diào)整矛盾雙方的利益訴求，以得到雙方均能接受的結(jié)果，

化解社會糾紛既有賴于糾紛發(fā)生之后的調(diào)解，也有賴于糾紛發(fā)生之前的信息預警，及時獲取社會糾紛醞釀、發(fā)牛，發(fā)展的信息，對各類信息作出準確、科學、合理的判斷，是社會糾紛預警的關鍵，掌握了信息．就等于贏得了糾紛解決的先機，起到事半功倍的效果，如果信息不暢通．失去了化解和處置矛盾的最佳時機，小糾紛就可能轉(zhuǎn)化成大沖突，多元化的社會需要開放的信息傳遞系統(tǒng)，民意需要有充分的訴求途徑和傳播途徑，在資訊發(fā)達的今天．對信息的隱瞞和封鎖，其結(jié)果只能是方便了小道消息的傳播．使事件向著更加不利的方向發(fā)展：只有民眾的知情權得到充分滿足的前提下．社會糾紛的處理才能妥善、穩(wěn)當，避免引發(fā)其他矛盾和不安情緒，無論是糾紛調(diào)解還是信息預警．電視媒體都能以其特有的傳播功能．在信息公開、宣泄情緒、化解矛盾等方面發(fā)揮重要作用：

電視是一種影響力巨大的大眾傳播媒介．在各種大眾傳媒中，電視作為“眼見為實”且視聽綜合、解碼難度最低的媒介．在我國現(xiàn)階段受眾人數(shù)最多、傳播范圍最廣、階層跨度最大，電視不只是一個信息傳遞和文化生產(chǎn)的過程．同時對于觀點、價值、信念在社會個體心中的內(nèi)化與沉淀，也具有強大的影響力與說服力：

在新聞傳播學界已形成這樣的共識：糾紛意味著變動、異動．大眾傳媒天然地會報道社會糾紛；糾紛意味著故事性、沖突性，，大眾傳媒本能地會追逐社會糾紛．然而．中國的電視媒體不僅承擔著信息傳播的功能．同時還兼具輿論引導與社會整合的重大責任，因此，電視媒體報道社會糾紛的最終落腳點決不僅僅是傳播社會糾紛，而應是促進社會糾紛的解決，面對社會糾紛．電視媒體一般承擔著兩個社會角色．

其一．“報道媒介”：電視成為準確信息的傳播通道與公眾情緒的宣泄出口．在社會糾紛解決的過程中發(fā)揮著信息公開、信息預警、撫慰公眾、緩和矛盾的作用電視媒體將社會糾紛作為新聞事件予以報道．在一定范圍內(nèi)形成輿論．調(diào)動起民心道德、豐十會公序、行政命令、法律規(guī)范等各個層面的關注，促使}十會糾紛順利解決，在這一角色中，電視媒體作為社會糾紛的旁觀者，首先完成傳遞信息、記錄過程的基本功能，忠實地履行黨和政府以及民眾喉舌的職責，同時．將社會糾紛的主體，包括社會大眾的情緒和意見．通過節(jié)目的“披露”、“曝光”而得以釋放．充當社會的“減壓閥”和“安全閥”：而在報道中對相關個人、社會機構(gòu)形成的解決糾紛的輿論壓力，又相應地實現(xiàn)了輿論監(jiān)督、宣傳等功能，

其二，“解決媒介”：電視以其豐富的社會資源和強大的社會公信力，提供權威的社會糾紛解決平臺和專業(yè)的社會糾紛解決方案．化解社會糾紛．普及法律知識．促進社會和諧．電視媒體作為冷靜的第三方，設置諸如訪淡節(jié)目、紀實節(jié)日等節(jié)日類型，社會糾紛當事人、節(jié)日主持人、記者、專業(yè)人員等在電視鏡頭前．通過面對面的敘述、討論、爭辯、勸導等方式．在尊重糾紛當事人的基本權益的基礎上．最終達成諒解、和解等結(jié)果．當場解決糾紛，在這一過程中．電視媒體本身就是解決社會糾紛的調(diào)解員與仲裁者，調(diào)動起自身所能調(diào)動的一切有利因素：節(jié)日主持人、記者等穿針引線、擔當“和事佬”，聘請相關問題的專家參與其中．通過積極地介入當事人的糾紛以促使糾紛順利解決，

在實踐中．這兩種角色定位并非涇渭分明．常常會有交

叉、轉(zhuǎn)換：上述說法，只是試圖從理論上歸納電視媒體“媒介作用”的雙重涵義，雙重涵義區(qū)分的是電視媒體在社會糾紛解決中的角色與效果的不同：“報道媒介”體現(xiàn)的是電視作為糾紛的旁觀者、敘述者角色．“解決媒介”體現(xiàn)的是電視作為糾紛的介入者、調(diào)解者角色；“報道媒介”報道的目的是促進解決，但解決能否達成不在其職責范圍之內(nèi)，“解決媒介”則充當r糾紛當事人之外的中立第三方，促使糾紛解決是其介入的最終目的．勿庸置疑，電視媒體的雙重角色定位是多力積極性的產(chǎn)物，傳媒的積極性來源于新聞本能與鐵肩擔道義的社會責任感；社會公眾的積極性來源于對輿論力量的看重；民眾個體的積極性來源于對媒體的信任，社會上有一種習慣：發(fā)生糾紛找媒體，這樣的禮會心理使得電視媒體參與社會糾紛解決不僅可能．而且必須、

利益沖突是}十會糾紛形成的重要原因，公平正義是糾紛解決的終極目標：面對不同群體的利益糾紛．我們可以看到．沖突的妥善解決需要通過協(xié)商以達到利益均衡，各得其所，方能化解矛盾：無論是“報道媒介”所要謀求的輿論的力量．還是“解決媒介”所要擔當?shù)恼{(diào)解角色，它所反映出來的是現(xiàn)代社會和當事人在利益、價值觀、偏好和各種實際需要方面的多元化，需要有多元化的社會糾紛解決方式．需要有更多的選擇權，電視媒體的社會角色扮演與前文所述ADR所倡導的社會價值觀不謀而合：效益理念，尋求更為簡便快捷的途徑．降低糾紛解決成本：自治理念．糾紛解決以當事人為中心；實質(zhì)正義理念，糾紛當事人都能夠從一個協(xié)定的、創(chuàng)造性的解決力，案中受益

電視節(jié)同主持人白巖松曾經(jīng)提出中國電視應具有“解悶、解氣、解惑、解密、解決”等功能，“解悶”指的是電視的娛樂功能．“解密”指的是電視的知識傳播功能；而“解氣”是指通過輿論監(jiān)督使信息得到透明與對等傳遞．從而宣泄社會情緒．化解社會矛盾；“解惑”是指對新聞事件釋疑解惑，幫助觀眾了解事實真相；“解決”是指電視不僅要監(jiān)督還要以解決問題為出發(fā)點，關注結(jié)果這五點是對電視媒體功能最通俗的解說．而“解氣、解惑、解決”恰可形象地反映出電視媒體在化解社會糾紛中所能夠發(fā)揮的功能，

二

放眼中國電視業(yè)．實踐呈現(xiàn)出比理論豐富得多的內(nèi)容，在參與社會糾紛解決方面．電視媒體始終充滿活力與創(chuàng)造力，

在明確體現(xiàn)“報道媒介”角色方面，從過去善用睹訪、隱性拍攝．到直播直擊、還原新聞現(xiàn)場．電視媒體越來越擅長用鏡頭、用畫面說話，善于利用現(xiàn)代傳播的技術技巧，2008年被喻為中國電視的又一個直播大年．而其中對于“重慶出租車停運事件”的電視直播報道則具有開創(chuàng)性意義，這是一場出租車司機群體與出租車行業(yè)集團的利益糾紛．上升到“停運”這一矛盾沖突的最高點，政府成為這場利益糾紛解決的主導力量，以薄熙來為首的重慶市委、市政府主持現(xiàn)場對話．電視媒體對對話進行了長達兩個半小時的直播，整個現(xiàn)場對話．諸多平等、民主溝通的姿態(tài)也通過電視屏幕傳達了}}；來，比如，領導、各部門負責人與普通民眾混坐；會場對話直面問題、交鋒激烈等等：另外．在整個事件的連續(xù)報道中，電視媒體也十分注意把握報道的方向和重點．注重輿淪引導的時機和節(jié)奏，暢通民意先暢通媒體．“停運事件”的成功解決．正是得益于一個順暢的“利益表達渠道”，

而在擔當“解決媒介”角色方面，電視媒體化解社會糾紛大體有三種路徑：

一是“幫忙——化解”、電視民生新聞的勃興，帶動了以“幫忙”為旗號的電視媒體介入糾紛的方式，

電視民生新聞不是一種具體的節(jié)日類型，它應該是一種新型新聞傳播范式．題材選擇上的民生內(nèi)容、報道立場上的平民視角、價值取向上的民本意識、報道方式上的民眾話語是其根本與核心

目前全國電視臺基本都有一檔甚至幾檔以民生新聞為號召的電視新聞欄目，而大部分欄目都設立了以“幫忙”為主要內(nèi)容的版塊，比如杭州電視臺的《阿六頭說新聞》，南寧都市生活頻道的《幫得行動》，福建電視臺經(jīng)濟生活頻道《熱線777》，陜西電視臺《都市熱線》“周姐幫忙”版塊等等，這些欄日、版塊的記者們每天穿行于城市的大街小巷為老百姓排憂解難，其中有相當一部分就是物業(yè)糾紛、鄰里矛盾、消費維權等等：這些“幫忙”的記者們淡化了“記者”的身份．強化突出的是“熱心朋友”的身份，顯然，“幫忙”是旗號，而“幫忙”最終所起到的作用就是解決糾紛、化解矛盾，

二是“宣泄——化解”，電視“情感類節(jié)目”所發(fā)揮的的“渲泄”功能，在一定程度上實現(xiàn)了電視媒體化解糾紛的功能，

“情感類節(jié)日”不是一種傳統(tǒng)意義上的節(jié)目類型劃分．凡是意在展現(xiàn)人的情感的節(jié)日都可劃歸其中，此類節(jié)目“以人物的感情故事為資源．以‘煽情為手段，以動情為目的，試圖用情感架起電視與觀眾之間溝通的橋梁”，如央視的《心理訪談》、上海電視臺的《大話愛情》、湖南經(jīng)視的《真情》、南京有線的《真情百分百》等，這些節(jié)目共同的特點是在公共性的媒介平臺上，解決某些純粹私人化的心理困惑、情感焦慮、夫妻矛盾、家庭糾紛等問題，這類節(jié)目既被贊為“媒介功能的延伸”．又被置疑為夸大地滿足了人們展露、窺視、互窺的欲望：此類節(jié)月以當事人之間的對話為基礎，以實現(xiàn)當事人的情感溝通為目的，在鏡頭的注視下，在第三者陪伴下．當事人從彼此心靈深處袒露真情．通過情感的宣泄，試圖修復扯不清、道不明的感情糾葛，在這個過程中，電視媒體不僅僅是搭建了一個平臺．更重要的是通過疏導和溝通起到了糾紛調(diào)解員的作用，

三是“介入——調(diào)解”，“電視法庭”類節(jié)目的起步，開啟了電視媒體作為直接而公開的糾紛解決平臺的新紀元，

過去，在法制類欄目中．我們常可見到以司法調(diào)解為中心的調(diào)解類節(jié)目，但電視媒體充當?shù)娜匀贿€是報道的角色：2009年，浙江經(jīng)視開播的《王春說法》則展現(xiàn)出獨特的“電視法庭”舞臺，“電視法庭”的辦案流程為：“從大量的民生投訴中，選取最有典型性和普遍性的個案，通過記者客觀調(diào)查，陪審團依照法理、情理、道理進行是非判定．并給出解決方案，最后由記者擔當調(diào)解員幫助當事雙方調(diào)解，最終促成問題解決”，這一節(jié)目的意義在于，一方面，電視繼續(xù)發(fā)揮其兼容并包的特性，吸納權威機構(gòu)與社會精英作為陪審團成員．記者、主持人繼續(xù)發(fā)揮調(diào)查核實、穿針引線的作用，另一方面．“電視法庭”從“幫忙”與“情感”中剝離了出來，為大量的民事糾紛、社會矛盾正式搭建起了一個快捷且公平公開的解決平臺，從新聞事件報道到熱心“幫忙”．從情感“渲泄”式撫慰，再到正式“調(diào)解”，在不斷探索如何化解社會糾紛的過程中，電視媒體實現(xiàn)了參與社會、服務社會的目標．推動了社會文明、進步與和諧，