金融危機背景下我國文化產業發展策略探討

王福鑫

中圖分類號:G122 文獻標識碼:A

內容摘要:金融危機的爆發,對我國文化產業的發展提出了嚴峻挑戰。但中外產業實踐都證明,挑戰同時蘊藏著難得的發展機遇。我國文化企業應抓住機遇,實施諸如完善運行機制、創新商業模式、廣泛運用高新技術、努力打造自有品牌等切實有效的應對措施,在危機中求得發展。各級政府以及全社會都應認真履行職責,積極支持文化產業的發展。

關鍵詞:金融危機 文化產業 對策

金融危機帶來的嚴峻挑戰

改革開放以來,我國文化產業的發展已初具規模。據統計,2006年我國文化及相關產業實現增加值5123億元,占GDP比重的2.45%。更為重要的是,文化體制的改革,催生出一批有較強競爭力、影響力和自主創新能力的大中型文化企業和企業集團,基本形成了多種所有制成份、多門類、多層次、多樣化的文化生產和服務體系。同時,產業集聚效應明顯增強,文化產業規模化、集約化、專業化水平不斷提高,培育推出一批具有民族特色、自主知識產權和原創性的知名文化品牌。

2007年由美國次貸危機引發的金融危機很快影響到了國民經濟的各個行業,全球經濟步入了衰退、蕭條的境地。作為世界經濟一個組成部分的中國經濟,也正越來越明顯地受到金融危機的影響,房地產市場低迷、股市大受挫傷、出口萎縮、內需不振、失業人口增加等。文化產業雖不象其它行業那樣反應強烈,但也受到一定程度的影響,如藝術品市場的萎縮、傳媒業收入的減少、部分傳媒企業“上市”計劃被迫推遲等。因而,金融危機使我國經濟面臨改革開放以來最嚴峻的考驗,包括文化產業在內的國民經濟各行業也正面臨嚴峻的挑戰。

挑戰中蘊藏著發展機遇

(一)“一分為二”可以作為挑戰變機遇的分析工具

唯物辯證法認為,事物自身包含著既對立又統一的矛盾關系,一方面,矛盾雙方在一定條件下相互依存,一方的存在以另一方的存在為前提,雙方共處于一個統一體中;另一方面,矛盾雙方依據一定的條件相互轉化。對于當下的金融危機亦應作如是觀。危機與衰退,既是包括文化產業在內的各行業所面臨的挑戰和考驗,同時也可能是各行業所幸遇的一次發展機遇。

(二)國外文化產業發展實踐證明危機可以轉變為文化產業發展的機遇

1929～1933年的經濟危機,幾乎將資本主義世界的經濟體系摧毀。但就在各國以制造業為首的傳統產業瀕臨崩潰的時候,美國的文化產業卻呈現出另一番景象:電影業、演出業在經濟衰退中異軍突起,異常繁榮,尤其是洛杉磯的好萊塢和紐約的百老匯的藝術家和企業家,在危機到來時抓住時機,銳意創新,打造出了世界電影藝術和戲劇藝術的經典品牌。也就是從那時起,好萊塢和百老匯的品牌在世人面前樹立起來,而且經久不衰。

1997年的亞洲“金融風暴”迫使韓國眾多大財團解體、13家銀行關門、外匯儲備落到谷底、失業人口劇增,經濟很快進入衰退和蕭條。然而,時間僅僅過去了5年,韓國經濟就迅速地復蘇并有了發展,而在韓國經濟的復蘇過程中,最活躍、成長最快的就是文化產業。如今,韓國的動漫和網絡游戲不僅風靡亞洲,而且在歐美也占有一定的市場,2003年,韓國網絡游戲收入達3.97億美元,在亞太地區居于首位。1995年,韓國的電影出口還只有21萬美元,2001年則達到1100多萬美元,6年增長50倍,到2003年更是高達3098萬美元,增長了147倍。

日本的房地產泡沫經濟在1990年破滅,國民經濟陷入停滯和衰退的困境。然而,就是在這種停滯和衰退中,文化產業卻“逆勢”增長。除動漫產業繼續領跑世界之外,現代文化產品也迅速搶占世界市場,如游戲軟件熱銷世界各國。現如今,文化產業成為了日本國民經濟的支柱產業,其產值占全部GDP的18%以上,產業規模僅次于制造業。

(三)各級政府危機應對政策和措施為文化產業發展提供寬松的政策環境

我國政府在危機來臨時表現出了積極主動的態度,制定了以擴大內需、確保增長為基本方針的危機應對政策和措施。例如,2008年中央財政加大了對中小企業的支持力度,安排18億元資金作為中小企業信用擔保資金,19億元資金專項用于支持中小企業科技創新和技術進步,12億元資金用于支持中小企業“走出去”,開拓國際市場。又如,2008年10月,央行曾兩次下調金融機構人民幣存貸款基準利率,并對商業銀行信貸規劃不再加以硬約束,以釋放銀行資金活力,確保經濟增長。同年11月,國務院制定并公布了“投資4萬億加快十項工作”的計劃,以確保國民經濟的持續穩定增長。在中央政府制定各項應對政策的同時,大部分地方政府也從本地實際出發,制定了應對危機的政策和措施。無論是中央政府的政策還是地方政府的政策,都會對文化產業應對危機產生積極的影響。

(四)危機的消極影響可能成為文化產業發展的有利條件

金融危機的爆發,從總體上來講給居民生活造成了困難,也不利于國民經濟的健康發展。但其個別因素卻為文化產業的發展提供了便利條件。例如,原材料價格和設備價格的下降,包括生產、辦公用房租金的下降,為文化企業的運營特別是技術改造節約了成本。失業人口的增加,普遍的降薪尤其是高管降薪潮流的出現,不僅為文化企業節約了人力資源成本,同時也為文化企業選拔更好更多的優秀技術人才和經營管理人才提供了可能。運營成本的節約,擴大了企業贏利的空間;而優秀人才隊伍的壯大,則為文化企業的發展解決了瓶頸性的問題。可見,危機所帶來的消極影響,為文化產業的發展提供了有利條件。

(五)文化產品和服務的獨特功能有助于文化產業在危機中發展

文化產品和服務,不僅具有傳播思想文化、塑造社會核心價值觀等多項主流功能,同時還具有調適心理、緩解壓力、撫慰心靈、提升信心進而穩定社會的社會功能。危機環境中的人們,在振作精神、努力尋找機會擺脫困境的同時,也需要排遣和緩解因失業、降薪而淤積在心中的苦悶與壓力,而文化產品和服務的獨特功能,則很好地契合了人們的這種需要。因此,危機期間,人們對文化產品和服務的需求可能會更多、更旺。事實上,產業實踐也證明了這一點。2008年是危機爆發的第一年,而這一年也是我國近年來歌舞會和電影院上座率最高的一年。例如,2008年的長沙電影市場之旺讓業界以“井噴”來形容,全年總票房出現歷史性的大突破,達到6500萬,比2007年增加3500萬。全國其他各大城市的電影市場也大致如此。2008年全國電影票房收入達到42.5億元,并首次出現了國產大片票房高于進口大片的大好形勢。

應對危機發展文化產業的對策措施

政府、企業和社會是應對挑戰、發展文化產業的主體,但他們在發展文化產業中所扮演的角色、所發揮的作用是不一樣的。

(一)政府層面

在目前體制下,作為公共部門的政府,其作用在文化產業發展中至關重要。因此,中央及各地方政府應進一步采取切實有效的危機應對政策和措施,推動文化產業的發展。

1.進一步深化文化體制改革,轉變職能,建立和完善以服務、引導和監督為主要內涵的文化產業管理新體制。近年來,我國文化產業之所以成就顯著,原因可能是多方面的,但最重要的一個因素就是文化體制的創新。但目前我國的文化體制還存在一些問題,還不能完全適應文化產業發展的需要。因此,應對危機,必須加快文化體制改革和創新的步伐,以體制創新推動文化產業的發展。文化體制的改革和創新應從文化產業的長遠發展著眼,從深層次問題著手,進一步理順政企關系,明確文化企業的市場主體地位,創新服務機制,轉變政府職能,建立和完善以服務、引導和監督為主要內涵的文化產業管理新體制。

2.加大對文化產業的支持力度,制定切實可行的發展文化產業的政策和措施,推動文化產業繼續向前發展。為應對危機,中央及各級地方政府都制定了不少政策和措施,這些政策措施對于推動文化產業發展無疑具有積極意義。但僅有這些政策和措施,卻又是遠遠不夠的,還必須要有專門的文化產業政策。筆者建議,中央政府重新修訂《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》,或出臺一部《文化振興基本法》作為發展文化產業的基本法規,并制定和實施一系列的文化產業發展政策和措施,甚至實行“一企一策”,通過靈活多樣的“政策組合拳”,進一步推動文化產業發展。與此同時,盡快設立“國家文化產業發展基金”,主要發揮“引導”和“擔保”兩大職能,支持文化企業的發展,特別是支持文化企業的技術創新和“走出去”戰略。

3.借鑒國外文化產業管理經驗,建立相應的文化產業組織管理機構。1997年,亞洲金融危機爆發后,韓國從中央到地方的許多政府部門都進行了裁員,但唯獨文化部門不裁反增。為推動文化產業的發展,韓國政府在1998年成立了游戲產業振興中心,2001年又成立了文化產業振興院,并每年撥付5000萬美元的經費支持該院的活動。這些對策對推進韓國文化產業的發展起了很好的作用。韓國的做法對我國在危機背景下發展文化產業具有啟發意義。筆者認為,蔡尚偉先生建議的設立“國家文化產業發展促進院”具有可行性和緊迫性。不僅如此,還應由全國人大常務委員會的“財經委員會”和“教科文衛委員會”牽頭,設立“文化產業發展協調小組”,負責協調全國人大內有關文化產業發展問題。各省市也應設立相應的文化產業發展協調、促進和學術研究機構,并充分發展他們的職能和作用,推動文化產業的發展。

4.加快文化產業人才培養。由于文化產業以創意為核心的產業特性,人才在文化產業發展中具有特殊的地位和作用。因此,國家應將文化產業人才培養納入國家戰略,由國務院牽頭,組織教育部、文化部、人力資源和社會保障部等部門,出臺并實施專門的文化產業人才培養計劃,構筑文化人才培養高地。采用多種形式,重點培養文化產業經營管理人才,尤其是重點培養經紀人才和國際文化交流人才。

(二)文化企業層面

文化企業的危機應對策略可以說是多層面、多角度的,如加強多元化經營、加快集團化進程、強化品牌建設等,但最為緊迫的應該是以下四個方面:

1.建立現代企業制度,健全企業運行機制,增強內部活力。中國電影集團公司、中國出版集團、上海文廣新聞傳媒集團等等國有大中型文化企業,是我國文化產業的支柱企業,也是文化企業抗御危機、確保文化產業持續穩定發展的中堅力量。此類企業要應對金融危機,首先要深化企業內部改革,建立完善的現代企業制度,構建企業法人治理結構,健全包括激勵機制在內的企業內部運行機制,激活企業內部的增長因素,增強內部活力,以實現企業目標。

2.創新商業模式。所謂商業模式,是指企業根據自己的戰略性資源,結合市場狀況與合作伙伴的利益要求,而設計的一種具有高效率和獨特競爭力的企業運行體系,它是企業成功的重要條件。商業模式的選擇和創新,對于文化企業來說尤為重要。我國文化企業應從自身的實際情況出發,根據產品(服務)的特性,特別是根據不斷變化的市場,適時調整策略,創新商業模式。用商業模式的創新應對變化的市場,應對這場漫延全球的金融危機,以獲得持續的競爭優勢。

3.吸納新的科技成果,運用高新技術,提升我國文化產業的整體水平。高新技術運用于文化產業,不僅能提高文化產業的科技含量,提高文化產品的附加值,豐富文化產品的表現形式,而且使文化產業創新與創意的實現有了技術上的保障。更為重要的是,高新技術的運用,能夠創新文化生產方式,培育新的文化業態,增強文化企業的競爭優勢。因此,我國文化企業應利用當前及今后一個時期寬松的融資政策、相對低廉的設備價格等有利條件,堅決地吸納新的科學技術成果,運用高新技術,改造企業的生產和銷售流程,提升企業的技術構成,增強企業的競爭力。

4.集中優勢資源,堅持不懈地創造我國文化產業自主產權和自有品牌。自主產權和自有品牌的缺少,是我國文化產業的“軟肋”,也是制約文化產業可持續發展的瓶頸,是我國文化產業參與國際競爭并贏得競爭優勢的最大障礙。此障礙不除,我國文化產業無“強”、“大”可言。因此,為應對危機,更為贏得競爭優勢,我國的文化企業應從長遠利益出發,集中優勢資源,包括各企業之間優勢資源的整合,堅持不懈地創造自主產權和自有品牌,讓文化產業領域擁有更多的“中國制造”。

(三)社會層面

首先,在思想意識上,要打破對文化問題的傳統思維定勢,更新觀念,尊重文化藝術的獨特規律,認清文化產業的“產業”屬性。社會對于文化產品的思想性問題,不能千篇一律,應區別對待,對于一些純娛樂性的產品,其思想性問題不應有過多或過高的苛求。在文化產業的社會效益和經濟效益問題上,也應是兩者兼顧、相提并論,不應只強調社會效益。

其次,在行為上,全社會都應尊重文化創造,尊重文化工作者的勞動成果,自覺抵制盜版侵權行為,維護知識產權。只有這樣,才能激勵文化創造,才能創造出更好更多的中國文化產業自主產權和自有品牌,才能讓我國文化產業形成強有力的競爭優勢,讓中國的文化產業立于世界文化品牌之林。

參考文獻:

1.蔡尚偉等.金融危機背景下的中國文化產業發展[DB/OL].人民網,2008.11

2.王家新.文化產業在經濟蕭條時期的獨特作用—以美國、日本與韓國的歷史經驗為例[N].光明日報,2009.1