我國加工貿易轉型問題研究

王　力

[摘要]改革開放以來，我國加工貿易得到了快速發展，對經濟發展、技術進步和增加就業起到了顯著作用。但隨著全球化發展，加工貿易遇到巨大挑戰，亟待轉型。因此，需要樹立產業價值鏈概念，培育產業集群，鼓勵技術創新，提高產品附加值，實現加工貿易走出去戰略。

[關鍵詞]加工貿易產業價值鏈轉型

我國加工貿易發展現狀及意義

加工貿易是指國內企業從境外保稅(即經海關批準并同時辦理相關手續，準予暫時免交進口環節關稅、增值稅及相關許可證件)進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、配套件、包裝物料等，經加工或裝配后，將成品或半成品重新出口的交易形式。其業務主要包括來料加工和進料加工兩種貿易方式。改革開放以來，我國加工貿易從無到有，從小到大，取得了長足的發展。

外資企業作為加工貿易的主體，地位愈發突出，民營企業承接加工貿易發展趨勢良好。近年來，外資企業加工貿易發展非常迅速。外資企業占整個加工貿易的比重由1998年的64.5％上升到2008年的84.5％，比重進一步提高0.2個百分點。不難發現，外商投資企業作為加工貿易的主體，其所占比重凸顯其地位的重要性。另一方面，民營企業承接加工貿易額由1998年的1.4％上升到了2008年的5.18％。與外資企業相比，1998年民營企業加工貿易額僅相當于外資企業的1／45；到2008年，民營企業加工貿易規模上升為外資企業的1／16，國有企業的2／5。由此可以看出，民營企業承接加工貿易的發展趨勢良好。

加工貿易商品結構改善，主要傳統勞動密集型產品出口由增轉降。我國早期加工貿易主要是以服裝、鞋帽、紡織、玩具等勞動密集型產品為主，但目前，主要的傳統勞動密集型產品出口由增轉降。2008年，我國以加工貿易方式出口機電產品5325.9億美元，增長10.6％；加工貿易出口服裝及衣著附件259.2億美元，增長6.1％；家具及其零件74.1億美元，由上年的增長5.6％逆轉為下降1.8％；塑料制品71.5億美元，由上年的增長11.9％逆轉為下降2.7％；玩具48.6億美元，由上年的增長18.9％逆轉為略有下降。

加工貿易地區發展不平衡，沿海地區仍然是主要加工貿易區，中西部內陸地區所占比重有所上升。在加工貿易上，由于沿海地區具有地域、人才、信息、資金等綜合優勢，因此，無論從規模還是發展速度看，我國沿海地區和中西部地區之間都存在巨大差距。據統計，2008年，我國加工貿易進出口額超過400億美元的省份共5個，從大到小依次為廣東、江蘇、上海、山東和浙江。合計占當年我國加工貿易進出口總額的84.2％。同期，中西部地區加工貿易分別增長18.6％和30.5％，分別占當年我國加工貿易總額的1.7％和1.1％，比重均上升0.2個百分點。

改革開放以來，我國對外貿易對拉動經濟增長起到了巨大作用，而其中的加工貿易則成為出口創匯的主力軍。目前，加工貿易直接從業人員3000～4000萬，約占我國第二產業就業人數的20％。據估計，加工貿易相關配套產業就業人數5000萬～6000萬。加工貿易為大量農村閑置勞動力創造了就業崗位，也為我國培養了大批熟練技術工人和適應國際化競爭的技術管理人才，緩解了國內就業壓力。同時，加工貿易不僅帶來大量新產品和新技術，而且促進了國內相關行業的技術進步，推動了國內配套產業的發展。

我國加工貿易中存在的問題

加工貿易模式面臨巨大挑戰。與其它國家相比，我國加工貿易的優勢主要體現在低廉的勞動力成本和豐裕的勞動力數量上，但隨著經濟全球化和區域經濟一體化進程的加快，特別是周邊許多發展中國家和地區投資環境的不斷改善，我們的勞動力成本優勢逐漸弱化。據媒體報道，東南亞國家的勞動力成本與我國東部沿海地區相比低15％～30％。另外，據海關數據顯示，我國高新技術產品進出口總額迅速上升，而勞動密集型產品出口則大幅遞減。尤值一提的是，東莞在改革開放初期，憑借全國各地的廉價勞動力及其他因素，成為聞名國際的世界工廠。然而“民工荒”、人民幣不斷升值、出口退稅政策調整、金融危機等因素使東莞以勞動密集型為主的加工貿易企業大量倒閉。可以說，廣東東莞的這種處境頗具代表性，我國現有的加工貿易模式亟待轉型。

加工貿易層次低，處于產業價值鏈的最低端。中國所從事的加工貿易利潤微薄，處于價值鏈最低端，其利潤一般只有3％～5％，絕大部分利潤被外資企業拿走。據美國《華爾街日報》報道：“Wanda無線鼠標是羅技公司最暢銷的產品之一，在美國的銷售價大約為40美元，其中羅技拿8美元，分銷商和零售商拿15美元，Wanda零部件供應商拿14美元，生產地中國從每只鼠標中僅能拿到3美元。負責營銷的公司在加州弗里蒙特，這里450名員工的薪水比中國蘇州裝配廠4000名中國工人的薪水總和還要高出很多。”

我國加工貿易發展的地區分布不平衡。改革開放幾十年來，我國加工貿易集中在沿海地區。東部沿海在改革開放的背景下，基于該地區獨特的區域優勢，勞動力資源豐富，勞動力要索較高，工業設備齊全，加工能力較強，為加工貿易的發展提供了有利的客觀經濟條件。東部地區的經濟基礎加上地緣人文優勢，在吸引外資方面條件得天獨厚，使加工貿易發展主要集中在東部沿海地區，而中西部地區發展緩慢。2008年，廣東、福建、上海、江蘇和山東這5個沿海省市加工貿易額合計占我國加工貿易進出口總額的84.2％，地區分布不平衡現象明顯。

加工貿易轉內銷增長乏力，其中成品轉內銷繼續萎縮。據有關統計，2008年，我國加工貿易項下轉內銷貨物196.1億美元，增長11.2％，增速回落8.1個百分點。其中，第4季度的3個月加工貿易轉內銷增速均停留在個位數。從內銷形式來看，料件以及邊角料內銷占全年加工貿易轉內銷總額的95.1％，已加工的成品轉內銷僅為4.1億美元，下降4.2％，僅占全年加工貿易轉內銷總額的2.1％，下滑0.3個百分點。

我國加工貿易轉型的對策分析

借鑒最新產業價值鏈觀念，合力培育加工貿易產業集群，實現產業價值鏈的提升。產業價值鏈的各個組成部分是一個有機整體，相互聯動、相互制約、相互依存，每個環節都是由大量的同類企業構成，上游產業(環節1和下游產業(環節)之間存在著大量的信息、物質、資金方面的交換關系。產業集群能夠降低企業生產成本和企業之間的交易費用，有利于打造“區位品牌”，促進地方經濟的發展。我國加工貿易企業要借鑒最新產業價值鏈觀念，增加對科研的投入，延長生產加工鏈條，逐漸由OEM(貼牌加工)向ODM(委托設計生產)、OBM(自有品牌營銷)轉型，逐步由“中國制造”走向“中國創造”。除了在產業鏈中游精選，從事加工制造鏈增值大的環節之外，還可以向產業鏈上游發展，提高技術研發和產品設計能力；向產業鏈下游延伸，積極發展國際物流和配送業務；向產業鏈配套拓展，進入關鍵零部件和設備制造業，從而促進加工貿易產業內優化升級。

鼓勵企業技術創新，提高產品附加值。我國加工貿易發展應著眼于長遠利益，企業要真正掌握核心技術，建立自主品牌。政府應該制定相關政策來鼓勵企業技術創新，鼓勵他們發展擁有自主知識產權和自主品牌的產品。政府應該給予從事高新技術產業的優秀企業以政策傾斜，要加強對加工企業的科技、資金、稅收和信息支持，吸引外資增加在這些行業上的投入，鼓勵加工企業借鑒國際先進技術和經驗，吸納優秀人才，建立研發中心，生產高新技術產品，提高產品附加值。另外，要加大吸引大型跨國公司的力度，鼓勵以多種方式合作來發展加工貿易，這樣也能提升高新產業加工貿易的發展。

因地制宜，良性互動，發揮中西部地區承接加工貿易的作用。商務部于2007年4月確定南昌等九座城市為“重要加工貿易承接地”，并于當年11月22日，與國家開發銀行聯合發布有關通知，從金融信貸上支持中西部地區建設加工貿易承接地。2008年4月，商務部認定了第二批22個中西部地區作為加工貿易梯度轉移重點承接地。筆者認為，中西部地區在承接加工貿易產業轉移過程中，要因地制宜，充分發揮自身獨特的比較優勢，提升承接加工貿易的能力，應該根據自身現有資源優勢和產業特點，實行有針對性地吸納或承接，避免同質化競爭，要將目前逐漸形成的一些特色產業體系和優勢產業通過承接加工貿易得到進一步優化。同時，要提高政府服務效率和改善投資環境，提高本土企業自主創新能力，拉動中西部經濟跨越式發展。

開拓境外加工貿易，實施“走出去”戰略。境外加工貿易是指我國以現有設備及成熟技術投資為主，在境外以加工裝配業務的形式，帶動和擴大國內設備、技術、原材料出口的一種國際經貿合作方式。可見境外加工貿易是在海外進行投資辦廠的基礎上，結合開展來料加工、進料加工或就地取材的一種新做法。中國周邊的發展中國家，經濟發展水平落后于中國，但相對于中國具有勞動力成本優勢，因此我國可以在這些國家發展境外加工貿易，實施“走出去戰略”，將對技術要求低的項目由國內轉移出去，引導國內加工貿易行業向“高新”方向發展。