評“秋菊困惑”的幾個法律問題

范瑩瑩 劉瑞剛

摘要本文以《秋菊打官司》這部電影為出發點,對該劇中所反映的相關法律問題做了簡要的分析和探討,以期對現實生活中有關問題的解決有所助益。

關鍵詞法律服務機構 國家法律 行政機關

中圖分類號:D920.5文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-372-01

《秋菊打官司》這部電影我看了不下三遍,目的是弄清楚影片中主人公秋菊執著追求的真理到底是什么。故事大約發生在20世紀80年代,陜北西溝子村。村民萬慶來(秋菊丈夫)要在地里搭個棚子但是村長王善堂不答應,因為那是被國家文件禁止的。兩個人便爭吵起來,罵了村長一句“斷子絕孫”(村長只生了四個女兒,沒有兒子)。村長大怒,踢了秋菊男人“要命的地方”。秋菊要村長認錯,村長不肯,她就一級一級告狀,討她的“說法”。正在二審期間碰上秋菊難產,村長領人把她抬到醫院,算是保住母子性命。待到萬家辦滿月席要好好謝謝村長之時,村長卻因對慶來構成輕傷害而被公安局拉走拘留15天。在村口望著遠去的警車,秋菊一臉困惑:只是要個說法,怎么把人給抓走了?

因此,有以下幾個問題想跟大家一起分析討論。

第一,關于“說法”。設身處地想一下,在村民的眼中,這個“說法”其實很簡單,就是蘇力先生分析的那種,村長應該為自己的過錯向秋菊丈夫賠禮道歉,由他的上司給他批評一頓,就這樣,如此而已。事實上,在農村中,村民之間發生口角是很常見的,但他們不會動不動就去訴諸于法律,要求由莊嚴的法律給一個公正、公平的裁決,他們需要的也許就是一句話。這一方面是由他們的傳統厭訟觀念所致,另一方面基層的制度不健全。一般地,在最基層的村子里,根本就看不到法律服務機構,縱使鄉鎮設有司法所之類的機構也通常是大門緊閉或是一人身兼數職,辦事效率低。由于這繁瑣的手續和長時間投入的精力,有糾紛一般避免選擇訴訟。誠然,由于農村的生活空間結構相對比較封閉、單一像個大家庭,加上村民之間純樸的民風,沒有什么深仇大恨,鄰里之間有誰需要幫忙,整個村子的人都會出動,矛盾很快就能化解。他們長期生活在熟人社會中,抬頭不見低頭見,面子上過不去就很尷尬,尤其像這種小事,相互間退讓一步或是道個歉就可以解決。影片中的兩位村民經過特殊化處理:一位是自認為有不小權力的村官,另一位是天生較真的村民。即使這樣,他們仍然是要長期生活在熟人社會空間里,秋菊想要的“說法”也不會超出賠禮道歉和批評教育的范圍。當然,學界中也有不同的聲音,對蘇力先生分析的“說法”進行批判,他們認為秋菊所討要的“說法”就是法律對村長的制裁,她對法律很有信心,就認定自己是而村長非。她之所以困惑是因為她法律沒有按她預期的方向發展,因為那個調解員的違法操作,這是人治傳統所造成的困惑,而不是法治的“普適”的困惑。他們分析不是完全沒有道理,而是他們出發點不同,或者說他們不了解農村社會的生活,有點不符合現實情況。如果說秋菊要的“說法”是法律對村長的制裁,何來影片結尾部分的“怎么把人抓走了”的不解呢?又或者說困惑是因為沒有按她預期的方向發展,試想,法律是客觀公正的,不會隨著行為主體的意志發生變化,怎么會按原告預期的方向發展呢?所以,只能說秋菊困惑是因為法律的介入破壞了村民之間原有的和諧,執法和司法漫長的過程打破了農村社會自身迅速恢復起來的秩序。

第二,當代農村存不存在國家制定法呢?在秋菊的眼中,國家的成文法律大概是不存在的,至少解決他們家那個糾紛是不需要國家的法律介入的,因為她深信國家法律之外的力量可以化解他們與村長之間的矛盾,于是她借助了國家公權力——行政機關的力量,但是她絕對的認為國家法律與行政機關是截然沒有關系的。我這里討論的法是廣泛意義上的法律,它包括國家制定法和人們日常行為所普遍遵從的習慣、規則、秩序等。當然,國家在制定成文法律的時候,它的立法宗旨是要在我們國家范圍內得到貫徹實施,具有實際意義的普遍約束力,客觀地講,當然的存在于農村中。但是在人們的主觀世界中,認為國家制定法一般僅指刑事法律規范,他們常說的“犯法”、“違法”都是指刑法,刑法的威嚴表現在它較重的刑事處罰上,因此人們會有相對深刻的印象。而我們所講的民法及其他的法律法規等在村民的觀念中幾乎沒有,不管他們有無客觀的存在,這些部門法雖然與生活密切聯系,卻不像刑法那樣嚴厲。目前法治觀念尚未真正地深入民心,現在我們國家仍有大量的法盲存在。村民的主觀意識里沒有國家制定法的概念,因為他們認為處在一個相對封閉的環境中,只要他們規規矩矩的做好自己分內的事,法律是不會找上門的,更不會涉及到那些多而復雜的法律關系。一旦他們的利益(權利)受到侵害時,他們更多的選擇運用他們長期生活形成的習慣規則去維護權益,解決問題,而不愿意去采用法律這一武器去維權,這是緣于對法律的不信任和不了解。原因有三:其一,雖然國家每年都在搞普法宣傳,主要還是流于形式,僅限于口號上的宣傳,讓村民們沒有真正懂得到底什么才是具體權利等問題,但都沒有什么成效。其二,人們長久根深蒂固的觀念,也不是一朝一夕僅靠宣傳就能改變的事情。其三,要嚴格打擊基層社會中操作不規范或違規操作現象,這種負面影響也是不可忽視的,它會打消村民懂法用法的積極性,喪失信心。要實行真正的普適意義上的法治社會,重點應該放在農村這一塊,在中國絕大多數的農村幾乎還是盲區,雖然任重而道遠,卻是前途光明,精神文明與物質文明是處在同一水平線上,是一個國家先進文明評價的標準之一。

法治不是一個口號,要真正落實,任務艱巨,要具體問題具體分析,結合中國農村與城市的現實狀況,堅持適當的、漸進的法律移植,也要考慮那些非制定的法律規則的實際存在。