淺議基層法庭法官應如何應對農村之變革

姚 勇 陳 楊

摘要基層人民法庭地處農村腹地,直接與農民群體打交道,法庭的審判效果直接關系農民的切身利益和農村的社會穩定。整個形勢的發展變化也必然帶來農村社會的深刻變革,深層次影響農民的思想觀念、法律意識、價值取向、道德倫理等方面,最根本的是引起農村經濟結構的重大調整。按照經濟基礎決定上層建筑的哲學思想,農村的司法格局已經發生質的變化,這應當引起基層人民法庭法官的重視和研究。

關鍵詞基層人民法庭 法律意識 道德倫理

中圖分類號:D926.2文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-201-01

一、當前農村之現狀

農村經濟體制、農民思想觀念、訴訟人司法觀念變化,對基層法庭法官的審判提出更高更精的要求。

(一)體制

農村土地聯產承包責任制實行以來,特別是市場經濟體制形成以來,隨著中國入世的逐步放開,農民觀念受到前所未有的沖擊。過去計劃經濟時代及改革開放初期的那種日出而作、日落而息,既使商品交易,也是以農為主的舊生活方式已完全打破。當前,農村經濟呈現這樣一種形勢,農民群體基本出現三大陣營:一是長年外出務工,農忙回來的打工群體,他們是農民的主力軍,也是農村的骨干群體。二是已有一定經濟基礎,在家鄉經商貿易,生活相對穩定,他們是農村的中產階級。三是老弱病殘,看家守院,扶老養幼一群,他們是農民的弱勢群體,是農村經濟的受支配者。

(二)觀念

隨著經濟變革,農民觀念發生翻天覆地變化,過去那種視野狹隘、消息閉塞、觀念落后的舊習俗已被打破。農民通過全方位多渠道的媒體宣傳報道,身邊人身邊事多聞博見的接觸面,加之頻繁經濟利益的來往與碰撞,農民的司法素質已今非昔比,他們已具有初步的法律知識,也具有初步的人文觀點,更具有初步自我覺悟意識。這都為基層人民法庭的審判打上鮮明的時代底色。

(三)司法觀念

計劃經濟及市場經濟初期,刑事案件多、民間小糾紛多,但涉及經濟內含的少。隨著形勢發展,過去打氣官司、打粗官司的人少了,而訴訟內容更多的涉及農民切身的經濟利益,具有更現實的價值內容。農村經濟利益在大形勢下呈現出錯綜復雜的特點,反映在人們司法觀念及審判過程上就更具有復雜性、繁瑣性、矛盾尖銳性、審理的困難性。農民在訴訟中對法院、對法官的要求更高,更具挑剔性。

預計今后一段時期,農村審判重點將有重大轉移,部分傳統民事案件將呈下降趨勢,新類型案件將逐步上升,如合同糾紛、侵權糾紛、追索贍養費、撫養、撫育費及分割財產等有關的家庭新型案件將逐年上升,審理難度增大。基層法庭法官的工作量將大大增加。

二、今后基層法庭法官的應對措施

(一)及時充電,強練內功,以更高更新的標準要求自己,向專家學者型法官靠攏

自從去掉大蓋帽、扛肩章的法官制服后,就預示著法官角色從武向文的時代轉換。今后法官審案,包括基層人民法官,已經告別了過去那種靠熱情、靠毅力、靠辛勤去化解矛盾的時代,而轉化為更熟練的掌握法律,更靈活地運用審判,把執法作為一門理性的藝術,用冷靜的思想和堅實的法律去調判糾紛,維護公平秩序。這就要求法官必須屏棄過去那種約摸、毛估著審判的陋習。它要求法官的司法行為更高級、更精確、更理性、更具有雄辯力。因此每位法官具有豐富扎實的法律知識,已是必不可少,法官全面系統深入地學習、研究、領會以至熟練運用法律,特別是學習新法律運用新法律的任務已迫在眉捷。

(二)大換腦筋,改變方式,規范行為,再樹形象,以嶄新的司法理念和形式從事審判

過去農民思想落后,信息閉塞,對司法人員盲目迷信,農村審判工作好調易判。而如今農民法律意識、社會意識、人文意識逐步上升,他們主張權利,要求平等、渴望尊重。因此,他們開始有能力把注意力從如何防止自己違法而轉移到看法官如何保護他們權益。他們懂得更多了,對法官眼光更挑剔了,法官的一舉一動都要在他們心中經受推敲。因此,如今法官不單在實體程序上要保證公正效率。并且要在執法的外在形式上展現出法官嚴謹、有序、公平、正義、無可挑剔的形象。法官平時要謹言慎行,耐心對待當事人。用熱情接待、用理性分析,用冷靜觀察、用法律評判。特別是基層人民法官,對待文化水平相對較低,而眼光挑剔的甚至有些過分的農民當事人,更應付出百倍的智慧與耐心,才能妥善處理好每一起案件。過去動輒發火、訓斥,甚至冷眼相對,粗暴對待當事人的方法已無一絲的容身之地了。

(三)深入群眾、融入群眾、大興調研、了解民情、掌握政策、熟悉民風民俗,與地方打成一片,才能做好法庭法官

就象陽光不可能照遍所有角落一樣,法律也不可能觸及到千頭萬緒農村生活的每一個方面。在法律鍛煉完成之后,基層人民法官如何更游刃有余地勝任農村審判工作,這個功夫就在法律之外了。如果基層人民法官本本思想嚴重,對法律照抄照搬,不了解一方水土養一方人的地域特色,那么,他將永遠成為不了一名優秀的基層人民法官。這點對從校門走出的法官來說,更顯得尤為重要了。因為他們缺乏農村生活,缺乏農村經驗,單憑書本知識和一腔熱情,不可能成為農民喜歡的法官。只有熟悉農村生活習俗、了解農民生活方式及心理狀況,掌握他們的喜怒哀樂,明確他們的利益所在,才能在審判中有的放矢,游刃有余,顯示出高超的審判藝術。這其中包括大到地方政權結構、群團勢力、經濟因素,小到市場交易、行情物價、禮尚往來、方言俗語,真可謂包羅尤象,要做到盡收眼底,無所不能。只有做到這些,農村審判才有可能更好的解決問題!