美日向對方開放天空

本報駐美國特派記者 管克江

美國運輸部長拉胡德11日宣布，美國和日本已就航空業相互“開放天空”達成一致，從此兩國航空公司的國際航線將不再受班次、線路和價格等限制。日本媒體認為，此舉不僅將加劇國際航空業在亞洲地區的競爭，同時也將使中國航空業受到擠壓。

美國運輸部的新聞稿說，根據1952年美日航空協定，美國飛往日本的航空公司受到班次、航線、定價等方面的限制。目前，日本的航空公司每周在日美兩國間飛行136個航班，美國的航空公司飛行296個航班。為了打破這一限制，日美兩國進行了長達七個月的五輪馬拉松式談判，終于在上周達成正式協議。據日本共同社報道，該協議最晚從明年10月起生效。美國運輸部長拉胡德說，這一協議生效后，“兩國消費者、航空公司和兩國經濟都將從更有競爭力的價格和更便利的服務中受益”。

法新社12日評論說，日本最終允許美國航空公司更自由地飛往成田機場，為其進入日本乃至亞洲市場開辟了通路。此前雙方談判一直在此問題上糾纏。美國航空業實力要大大強于日本同行，開放天空顯然是美國航空業更愿意看到的。但是日本最終的妥協并不意味著吃虧。日本國土交通大臣前原誠司表示，美日航線是日本最大的航空市場，達成開放天空協議必將大力推動日本機場的國際化。日本成田、羽田兩機場將從明年起建設新跑道，擴大起降規模，日本政府希望借此契機將其打造成國際樞紐機場，在競爭激烈的亞洲機場中奪得一席之地。

美日分別是世界第一和第三航空市場。開放天空協議達成之后，勢必對國際航空市場造成重大影響。美國航空負責政府事務的副總裁說，“開放天空協議將有效重置經營戰場，催生新的合作伙伴關系。”據日本《每日新聞》報道，眼下美國的數家航空公司為了主導亞洲航空市場，已經展開了和日本航空公司聯營的爭奪戰。而對虧損累累的日本航空公司來說，這也是其擺脫困境的一個契機。

日美開放天空協定的締結還將導致羽田機場和成田機場國際航線使用機會的再分配。由于日本國土交通省規定羽田機場每年只能起運3萬次國際定期航行，因此明年10月份投入使用的羽田機場第四跑道每天只能提供40次起落機會，而美日通過協商規定必須保證美國航空公司可以占有4次。其他國家雖然尚未決定，但是已經初步確定韓國、新加坡等每天兩次。中國航空公司的使用次數雖然正在商談之中，但是《產經新聞》稱，“能夠留給中國航空公司的也只剩下每天兩次的機會了。”▲