美俄談判限制網(wǎng)絡(luò)軍事化

本報(bào)特約記者 張家齊 柳玉鵬 本報(bào)記者 鐘玉華

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道，為防止網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始和俄羅斯進(jìn)行談判，以共同加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，限制網(wǎng)絡(luò)空間軍事化。分析人士認(rèn)為，美國(guó)同意就這一個(gè)問(wèn)題與俄展開(kāi)談判，是向達(dá)成相關(guān)協(xié)議邁出的一小步。但是美、俄的分歧很多，即便達(dá)成一個(gè)條約，也很難指望這個(gè)條約就能防止網(wǎng)絡(luò)軍事化。

俄苦等談判多年

報(bào)道稱，今年11月，俄羅斯代表與美國(guó)代表在華盛頓就網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)問(wèn)題舉行了會(huì)談。俄羅斯安全會(huì)議副秘書(shū)弗拉季斯拉夫·舍爾斯秋克出席了會(huì)議。會(huì)上，俄方建議各國(guó)應(yīng)削減網(wǎng)絡(luò)攻擊性武器，簽訂國(guó)際條約，從防范軍備競(jìng)賽的角度限制網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。俄方同時(shí)要求美方承諾不襲擊網(wǎng)絡(luò)上的非軍事目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控。

《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道并沒(méi)有透露美方在此次談判中的具體立場(chǎng)，但是稱會(huì)談取得了一定進(jìn)展。報(bào)道稱，美國(guó)多年來(lái)一直拒絕和俄羅斯談網(wǎng)絡(luò)軍控問(wèn)題，現(xiàn)在突然同意談判，表明美國(guó)政府的政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。《紐約時(shí)報(bào)》援引了解談判內(nèi)情的官員的話說(shuō)，奧巴馬政府已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)在制造混亂方面的嚴(yán)重性如同核戰(zhàn)爭(zhēng)，因此需要一種新的途徑來(lái)防止網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽。

報(bào)道稱，美俄早在1996年就圍繞網(wǎng)絡(luò)軍控問(wèn)題進(jìn)行過(guò)接觸，但由于美國(guó)對(duì)談判的排斥態(tài)度，沒(méi)有達(dá)成任何共識(shí)。當(dāng)時(shí)俄方派出的是內(nèi)務(wù)部下屬的特別行動(dòng)局代表，美方派出的是聯(lián)邦調(diào)查局代表。而此次談判雙方代表級(jí)別升格不少，俄方派出了安全會(huì)議副秘書(shū)，美方代表則來(lái)自國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全局和國(guó)土安全部，體現(xiàn)了雙方的重視程度。莫斯科信息安全協(xié)會(huì)副主席維克托·V·索科洛夫說(shuō)，近幾個(gè)月美國(guó)人在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立場(chǎng)發(fā)生了改變。這種新的會(huì)談是美俄之間達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間裁軍協(xié)議的一個(gè)開(kāi)始。

雙方分歧仍然很多

盡管美國(guó)正在同俄羅斯在網(wǎng)絡(luò)裁軍方面尋求共同點(diǎn)，但是雙方分歧仍然很多。美國(guó)“數(shù)字日志”網(wǎng)站12日透露了美國(guó)政府目前的態(tài)度。報(bào)道稱，美國(guó)政府認(rèn)為，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，各國(guó)根本無(wú)法界定某次網(wǎng)絡(luò)襲擊是來(lái)自某個(gè)政府還是個(gè)人，因此很難簽訂類似核裁軍條約的國(guó)際公約。美國(guó)更傾向于采取務(wù)實(shí)的策略，借助國(guó)際執(zhí)法部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)襲擊者實(shí)施直接打擊。美國(guó)２００６年宣布加入歐洲委員會(huì)發(fā)起的《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，決定與多國(guó)警方和檢察機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域展開(kāi)合作。美國(guó)還認(rèn)為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)控制將會(huì)侵害個(gè)人自由。

俄羅斯則堅(jiān)決反對(duì)這幾點(diǎn)意見(jiàn)。俄羅斯認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)該通過(guò)簽訂類似核裁軍協(xié)議的國(guó)際條約限制網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)武器的發(fā)展，美軍目前研發(fā)的邏輯炸彈和僵尸網(wǎng)絡(luò)都應(yīng)被禁止。俄羅斯還主張禁止攻擊民用電腦和實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制。此外，俄方拒絕加入《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，認(rèn)為它允許他國(guó)警方在未告知當(dāng)事國(guó)情況下對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)犯罪案件展開(kāi)跨境調(diào)查，涉嫌“侵犯主權(quán)”。

美不愿自縛手腳

由于雙方分歧過(guò)多，談判能否達(dá)成結(jié)果令人懷疑。《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)政府參加談判僅僅在于表明與布什政府?dāng)嘟^關(guān)系。一位中國(guó)專家認(rèn)為，即便美俄消除所有分歧達(dá)成條約，也很難指望這樣的條約有制約力。美國(guó)2007年剛剛拒簽《外太空非武器化條約》，它更善于利用軍控協(xié)議削弱對(duì)手，而不是遏制戰(zhàn)爭(zhēng)。

中國(guó)軍事專家戴旭在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，網(wǎng)絡(luò)軍控協(xié)議只有在雙方信息化水平相當(dāng)、互相構(gòu)成同樣威脅的情況下才會(huì)有約束力，就好像擁有核武器的國(guó)家在確保能相互摧毀時(shí)，限制核武器的協(xié)議才能達(dá)成。目前正在大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)的美國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，不會(huì)愿意與俄羅斯簽訂一個(gè)自縛手腳的條約。但信息化是人類社會(huì)的必然發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)獨(dú)享信息化是不可能的，其他大國(guó)也不會(huì)接受美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，美國(guó)早晚會(huì)和其他國(guó)家一起坐下來(lái)，談如何限制網(wǎng)絡(luò)軍事化對(duì)人類的威脅。▲