淺析我國區域旅游發展與合作態勢

孫云海

中圖分類號:F590 文獻標識碼:A

內容摘要:本文在對我國區域旅游合作發展的歷史背景以及現階段的推進進程進行簡要梳理的基礎上,概括了我國區域旅游發展合作的基本框架,并指出創新體制才是進一步加快我國區域旅游合作發展的戰略性命題。

關鍵詞:區域旅游 發展與合作 態勢創新

區域旅游合作是各個旅游經濟相關主體從各自的利益出發,進行跨區域旅游聯合與協作,這種合作的模式是有效整合旅游資源使其最大化的有效途徑。現階段,我國已經進入了區域經濟協調合作的新時代,尤其是在開發西部、中部崛起、振興東北、東部地區率先實現現代化戰略的推動下,以區域旅游規劃為龍頭、以市場營銷和管理服務為重點,諸如香格里拉、青藏鐵路沿線以及長三角、泛珠三角、環渤海等區域旅游合作項目不斷推進,達到了促進區域協調發展的目的。

我國區域旅游合作發展現狀

改革開放以來,我國區域旅游合作大致經歷了以下三個階段:第一階段(1978-1991年),本階段是以入境旅游背景下的合作;第二階段(1992-1999年),本階段國內旅游發展迅猛,合作也是以此為背景;第三階段(2000年至今),這個階段呈現出區域經濟一體化加速發展態勢,區域旅游合作也相應的得以迅速發展。現階段,盡管我國推進區域旅游合作已取得了較大成就,總體上形成了“3+5”的基本格局,即長三角、珠三角、環渤海三大區域旅游合作圈和西南、西北、東北、中原、華中五個區域旅游合作板塊,但仍然存在一些問題。

合作主體和功能不合理。現階段,大部分地方的區域旅游合作仍然只注重政府的作用,對于旅游企業的積極性和主動性略顯冷淡。實際上,區域旅游合作應該落實到企業身上,企業和政府的作用同樣重要,顧此失彼,勢必導致合作機制缺乏主動性和積極意義。

地方保護主義仍然存在。行政區域劃分的地域壁壘和地方保護主義仍然在區域旅游合作中存在,并且各自為政的局面也未得到根本扭轉。觀念上的差異和行政政策上的不具體,限制了區域旅游良性競爭和發展。

各方利益關系缺乏整體協調。由于各地旅游資源、分工等條件的不同,使得各方利益的獲得也不可能完全一致。這就導致了利益關系的錯綜復雜,而目前大部分區域旅游合作項目中,都是單純的依靠行政機制力量予以解決,效果并不明顯,必須以多種機制來共同協調,否則只會使合作成為曇花一現,不能實現可持續發展。

區域旅游發展合作基本框架

政策協調機制。區域旅游合作,必須制定統一的促進本區域旅游發展的政策協調機制,建立合作聯合體等協調機構,消除區域間影響發展的政策差異;同時,制定旅游發展的信息動態監控機構,集中策劃和舉行重大旅游節慶活動,真正實現區域聯合。

信息交流機制。區域旅游合作機制的建立,首先要保證區域間的信息交流暢通無阻,這就有必要構建一個綜合性的信息庫,以便于交流和查詢。其次,要利用互聯網等先進的技術手段搭建網絡平臺,方便游客及時查詢到相關旅游信息,進一步吸引旅游客源。

行為規范機制。區域旅游合作的行為規范機制,其內容包括合作的權利與義務,違反約定后應承擔的責任和處罰等等,達到約束各方的行為目的。其間不能缺少政府的行政支持,以及法律法規的支持,解決合作中的各種矛盾沖突。

人才培訓機制。旅游合作的重要前提是人才,只有引進富于管理和交流的人才資源,才會使得區域旅游合作達到順暢流通。因此,應建立人才培訓機制,培育出適合區域旅游合作發展的高級人才,并實現區域內的人才資源共享,為合作提供智力支持。

我國區域旅游合作中的創新發展思路

創新旅游協作機制。一是行業合作機制創新,即整合人才、資源、資本、管理等要素,增強旅游產業的整體核心競爭力。二是區域合作機制創新,推進區域旅游合作進程,建立部門合作新機制,探索建立旅游工作綜合協調新機制,共同解決面臨的各種問題。三是進一步完善旅游合作中的監督機制,確保區域旅游合作機制的順利實現,達到各方利益主體在公平公正的前提下,實現利益的最大化。

加快整合區域內資源。整合區域內產品資源,加強共同的旅游品牌形象建設。進一步增強區域間各地的合作意識,以推動區域旅游經濟協調發展。同時,注重創新企業機制和體制,突破發展瓶頸,消除合作中的體制障礙,加快形成統一規范的旅游大市場。充分利用一切推進區域旅游合作的各種有利因素,加快區域內旅游客源的流動和區域旅游經濟的一體化。

注重區域旅游品牌建設。充分利用現有的旅游資源和產品,共同打造區域內的旅游精品線路,以實現旅游資源共享,共同培育旅游市場,健全旅游產品體系,提升旅游產品的核心競爭力。

參考文獻:

1.王全在.北方區域旅游合作的發展原則及實施途徑.商業時代,2008

2.王衍用.區域旅游開發戰略研究的理論與實踐[J].經濟地理,1999