市場(chǎng)化工資改革與擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)沖突探究

王 新 曹玉玲

中圖分類號(hào):F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:雖然劉易斯的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力工資水平固定論體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)市場(chǎng)的特征,但中國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻是:在GDP快速增長(zhǎng)的同時(shí),多數(shù)企業(yè)職工和農(nóng)民工工資增長(zhǎng)緩慢并導(dǎo)致了消費(fèi)需求不足。尤其是近些年工資的市場(chǎng)化趨勢(shì)導(dǎo)致了工資收入總量占GDP比重持續(xù)下降,本文認(rèn)為,解決這一矛盾需建立中國(guó)特色的分享工資制度,穩(wěn)定就業(yè),并推動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞:工資水平 就業(yè)制度 消費(fèi)需求

許多學(xué)者在理論分析中認(rèn)為就業(yè)率是工資水平的減函數(shù),即工資水平越高就業(yè)率越低,但市場(chǎng)化工資改革卻帶來(lái)了未曾意料的難題:宏觀消費(fèi)需求與就業(yè)彈性出現(xiàn)了雙雙下降局面,低工資促進(jìn)就業(yè)論受到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。本文重點(diǎn)分析我國(guó)市場(chǎng)化改革中的工資水平與就業(yè)量的關(guān)系。

我國(guó)工資與就業(yè)改革現(xiàn)狀

(一)統(tǒng)計(jì)中工資總額與職工總數(shù)

一些學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)純粹由勞動(dòng)市場(chǎng)形成工資率的制度是合理的,原因很簡(jiǎn)單:西方經(jīng)濟(jì)教科書(shū)指出低工資不僅能夠減少企業(yè)生產(chǎn)成本和增加雇傭量,同時(shí)還會(huì)使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及相關(guān)就業(yè)得到增長(zhǎng)。但是當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況卻是:伴隨著工資制度市場(chǎng)化改革的不斷深化,在多數(shù)企業(yè)通過(guò)減薪、裁員等手段降低勞動(dòng)力成本的同時(shí),不僅一部分勞動(dòng)者的工資收入增長(zhǎng)緩慢,而且自2003年起,在失業(yè)量較大和工資增長(zhǎng)率較低情況下頻繁使用財(cái)政和貨幣政策,也未能改變經(jīng)濟(jì)非均衡的基本面。與此同時(shí)工資性收入占GDP份額仍在持續(xù)性下降,到2006年僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1左右。

而在西方國(guó)家,消費(fèi)需求量的90%是由雇員工資收入構(gòu)成,消費(fèi)需求量一般占國(guó)民總產(chǎn)出的70%以上。從要素收入角度看,西方國(guó)家勞動(dòng)收入一般占國(guó)民生產(chǎn)總值的60%左右,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也保持在50%以上的水平。由此可知,我國(guó)工資增長(zhǎng)率下降導(dǎo)致了工資總額占GDP比重的持續(xù)下降,這不僅未能擴(kuò)大就業(yè)反而減少了統(tǒng)計(jì)的職工就業(yè)量。

(二)改革中就業(yè)類型與結(jié)構(gòu)的變化

固定型就業(yè)制度。一般是指從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式延續(xù)下來(lái)的、由國(guó)家相關(guān)行政部門(mén)控制就業(yè)和工資分配的制度,這包括政府公務(wù)員和一些公共部門(mén),教育、科研等事業(yè)單位,非私營(yíng)醫(yī)院和一些大型壟斷型國(guó)營(yíng)企業(yè)中就業(yè)的工作人員。這些人就業(yè)的特征是工作崗位比較穩(wěn)定,工資收入能夠按照國(guó)家計(jì)劃、物價(jià)水平、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和盈利水平的逐年提高而得到增長(zhǎng)。這部分員工目前大約占全部勞動(dòng)力的20%左右,總工資額約占全國(guó)總額的45%以上。這雖然是目前最文明的就業(yè)模式但因有血汗工資制度的存在而遭到批評(píng)。

轉(zhuǎn)軌型就業(yè)制度。指已經(jīng)和正在轉(zhuǎn)制的國(guó)營(yíng)、集體企業(yè),目前這類就業(yè)群體中有很多崗位已得不到基本保障。尤其是伴隨著1995年以來(lái)的工資和就業(yè)制度改革,大約有1500 萬(wàn)人的職工下崗或失業(yè)。雖然這部分在崗工人的工資還得到比純私營(yíng)企業(yè)更快的增長(zhǎng)率,但是在崗工人總量下降幅度比較大,目前大約占全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的15%左右,其工資平均水平相當(dāng)于全國(guó)工資水平的121%左右。這部分員工所受壓力較大。

市場(chǎng)型就業(yè)制度。主要包括下崗職工再就業(yè)、各類非公有企業(yè)就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)等。這一群體的就業(yè)是當(dāng)前最市場(chǎng)化的部分。雖然部分股份制、外商獨(dú)資、合資企業(yè)也建立了人事管理部門(mén)和工資增長(zhǎng)機(jī)制,但是對(duì)用工年齡限制嚴(yán)格,除少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員外,對(duì)40歲以上的就業(yè)者通常予以辭退,且許多企業(yè)實(shí)行發(fā)達(dá)國(guó)家法律禁止的計(jì)件工資制度。而占企業(yè)總數(shù)80%以上的中小型制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和個(gè)體建筑企業(yè),則完全實(shí)行集貿(mào)市場(chǎng)式的工資就業(yè)機(jī)制,工作時(shí)間隨意伸縮,缺乏保險(xiǎn)和工資正常晉升,甚至一些農(nóng)民工無(wú)法按時(shí)得到工資。這一部分勞動(dòng)力總量約1.7億,占全部非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量的65%以上。這就是一些人所認(rèn)同的市場(chǎng)化工資就業(yè)制度。

工資、就業(yè)制度改革的宏觀效應(yīng)

(一)市場(chǎng)工資增長(zhǎng)與就業(yè)率下行

自改革開(kāi)放以來(lái),由于勞動(dòng)市場(chǎng)的開(kāi)放和允許農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,就開(kāi)始了農(nóng)民工對(duì)所謂價(jià)格高昂的生產(chǎn)要素——城市工人的替代過(guò)程,這主要是從三個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行的:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資水平一直處于中國(guó)工業(yè)企業(yè)的底層;二是迫于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,部分國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)從上世紀(jì)90年代初期開(kāi)始在臟、累、苦、差工種廣泛使用農(nóng)民工;三是自1998年以后又在國(guó)營(yíng)企業(yè)普遍實(shí)行減員增效措施,而下崗再就業(yè)人員的多數(shù)都加入了自由勞動(dòng)市場(chǎng)。非正式用工數(shù)量的迅速增長(zhǎng),不僅在總體就業(yè)量擴(kuò)大緩慢的同時(shí)降低了總工資量,而且還造成失業(yè)率上升的壓力。

從表1可以看出,我國(guó)工資水平和就業(yè)量、以及就業(yè)人員結(jié)構(gòu)的變化主要有以下特點(diǎn):從工資水平看,如果僅以城鎮(zhèn)在崗職工為統(tǒng)計(jì)范圍,則工資水平是上升的,若將下崗職工和農(nóng)民工工資都納入統(tǒng)計(jì)范圍,則平均工資水平是總體停滯與部分上升并存。從就業(yè)數(shù)量看,如果僅以城鎮(zhèn)在崗職工為統(tǒng)計(jì)范圍,則失業(yè)率是上升的,若將農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)在內(nèi),綜合失業(yè)率仍是上升的。

(二)我國(guó)工資就業(yè)改革的理論誤區(qū)

消費(fèi)需求角度。依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際分工原理我國(guó)注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的理論雖然有合理的一面,但是全社會(huì)如果都以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為最終目標(biāo),后果必然是:一方面,勞動(dòng)密集必然導(dǎo)致加工業(yè)中的粗放經(jīng)營(yíng)和較低的增加值、能源浪費(fèi)和環(huán)境的持續(xù)惡化;另一方面,隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和人均設(shè)備水平的降低,企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均規(guī)模收益就會(huì)遞減,工資水平必然再次下行和降低的壓力,這種局面又必然會(huì)影響勞動(dòng)者收入從而影響消費(fèi)需求,并最終影響全社會(huì)的自主投資量。

企業(yè)成本角度。如果將勞動(dòng)工資視為企業(yè)唯一的生產(chǎn)成本,則任何增加工資就會(huì)直接和比例性的增加企業(yè)每單位商品的生產(chǎn)成本,因而增減工資不過(guò)是在商品成本價(jià)格上做文章而已。但是,自從斯密揭示社會(huì)分工效率原理、以及工業(yè)和技術(shù)革命以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要是由社會(huì)分工、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高所帶來(lái)的結(jié)果:先是社會(huì)和工場(chǎng)內(nèi)部分工,接著是工業(yè)革命時(shí)期的機(jī)器制造和消費(fèi)品制造之間的分工,一直到現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)甚至國(guó)際上的分工與發(fā)展。而要爭(zhēng)取在這些分工中得到更高比較利益,提高技術(shù)裝備和管理水平是必需的條件。只有在技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基礎(chǔ)上的工資收入水平的持續(xù)提高,才能迫使投資者不斷提高技術(shù)裝備和管理水平,反之亦然。

結(jié)論

盡管低工資制度增加了農(nóng)民工的就業(yè)數(shù)量,但這是以替代正規(guī)就業(yè)為代價(jià)的。低工資機(jī)制在我國(guó)的實(shí)行不僅未能使就業(yè)規(guī)模隨GDP增長(zhǎng)作同比例增長(zhǎng),反而因降低總需求水平而抑制了總就業(yè)量的增加。這也就意味著勞動(dòng)成本低能促進(jìn)就業(yè)的理論,是在假設(shè)有效需求完全不受工資因素的影響,即存在著不受國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平影響的外生性市場(chǎng),這在當(dāng)前社會(huì)化大生產(chǎn)條件下是不可能的。有效需求不受影響的理論反映的是不使用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和設(shè)備的小手工作坊的成本規(guī)律。

綜上所述,工資水平的降低固然可以暫時(shí)降低企業(yè)成本,但若長(zhǎng)期如此又必然產(chǎn)生兩個(gè)不利后果:一是導(dǎo)致資本品制造業(yè)產(chǎn)量和就業(yè)量的減少,即引致就業(yè)的降低;二是人均工資水平的降低又會(huì)影響第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量,因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的大多數(shù)行業(yè)屬于服務(wù)業(yè),而服務(wù)業(yè)的勞務(wù)需求量必然依靠第一和第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)就業(yè)者消費(fèi)量的大小。

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