越南國防白皮書重點談南海

本報駐越南特約記者 項 北 本報特約記者 陳肇祥

在中越南海主權爭端不斷浮現的時候，12月8日，越南國防部發布了《2009年國防政策白皮書》，這是越南第三次發布國防白皮書，引起外界廣泛關注。這份白皮書表達了越南對南海局勢的擔憂，但越南官方強調，“小摩擦”不太可能導致軍事沖突。

越南曾在1998年和2004年兩次發布國防白皮書。12月8日，越南國防部副部長阮志詠在新版國防白皮書發布會上介紹，新版白皮書包括“安全形勢和國防政策”、“國防建設”、“建設人民軍隊和自衛部隊”等3個章節以及11個附件。

南海（越南稱“東海”）爭端是越南新版國防白皮書論述的重點。白皮書強調，亞洲國家領土糾紛比較復雜，尤其是那些“涉及越南主權及東海利益的糾紛”呈現多發態勢，因此越南人民軍將會進一步關注海洋主權爭議，進一步發展“相適應的國防力量”，保衛海洋主權。在被問及越南是否要買俄羅斯6艘“基洛”級潛艇和12架蘇-30MK2戰斗機時，阮志詠沒有給出確切答復。他介紹稱，為鞏固軍隊現代化，越南研究購買多個國家的武器，其中包括俄羅斯。

就行文措辭而言，越南新國防白皮書與1998年、2004年發表的前兩版相比略顯溫和，在涉及“國家面臨何種威脅”的段落里找不到任何具體威脅國家的名稱，甚至連越軍內部文件一貫使用的隱晦字眼——“某某方向上的國家”也沒有出現，表明越南有意避免刺激鄰國神經。阮志詠在發布會上又解釋說，復雜的局勢并不會導致軍事沖突，越南愿意和平解決爭端。

國際媒體對越南新版白皮書做出了不同的解讀。路透社9日報道稱，南海局勢不斷惡化，新版白皮書表露出越南對南海局勢的擔憂。法新社則認為，新版白皮書較以前兩版更為詳細，顯示出越南在逐步提高國際形象，并尋求用和平手段解決南海爭端。

白皮書還透露，2008年越南國防費用約為27萬億越盾（約15億美元），比2005年上漲了66%，占越南全國GDP的1.8%。阮志詠在發布會上說，金融危機為越軍現代化帶來一定影響，但并不太大，未來5年越南國防費用保持在GDP的1.8%是合理的。

盡管國防白皮書表現出“低姿態”，但分析人士認為，越南在南海的一系列實際舉動并沒有放低身段。自2004年國防白皮書發布以來，越南采取一系列“縮小規模，提高質量”的措施，使越軍戰斗力得到實實在在的提升。過去幾年，作為越軍“老大哥”的陸軍把大部分精力用于經營4個戰略兵團，它們均部署在中越邊境。而據香港《亞太防務》雜志4月份報道，越軍在已占領的南威島等面積較大的南沙島礁上建立起發電站和永備工事，有的還建起機場，在南沙的駐軍達到一個團的規模。同時，越南已向俄羅斯購買了“堡壘-M”岸基反艦導彈，該導彈射程達280公里，被外界視為越南抗衡中國艦隊的重要籌碼。

據越通社報道，越南發布新版國防白皮書，也是向越南第20個全民國防日獻禮。白皮書透露，目前越南軍隊總人數約45萬，此外還有約500萬的民兵預備役，白皮書稱，“全民國防是越南取得抗法、抗美兩場戰爭勝利的寶貴經驗，也是越南在和平年代始終堅持的國防戰略”。

目前越南總人口約為8600萬。11月23日，越南通過了《民兵自衛法》，規定18-45歲的男性和18-40歲的女性有參加民兵的義務，“與邊防衛隊、海軍、海警以及其他部隊合作，保衛邊境安全和海洋主權”。 12月1日，越南海軍第二軍區同越南南方7省市簽署了保護海島和南沙附近區域的協議。根據該協議，7省市有義務“教育漁民配合海軍阻止外國船只侵入領海”。越通社報道稱，越南將進一步動員全民參與國防建設，發揮沿海地區特別是西沙、南沙附近區域民眾的積極性，通過非軍事力量加強在南海的存在。同時，越南還在動員民間提供證明越南對南海擁有主權的“史料”。▲