陜西備戰絲路申遺

周　勵

被世界文物專家一致認為是“全球世界遺產項目中工作難度最大”的“絲綢之路跨國申遺”，原本計劃在2010年申報，但由于中亞五國在申報過程中，對環境的整治等等各個條件沒有做得很到位，經過6國協商，決定推遲一年，將在2011年正式進行申報。

如此，根據國際申遺規則推算，2010年就是“絲綢之路跨國申遺”極為關鍵的一年。

作為這次申遺的重要省份陜西，究竟面臨什么樣的“申遺”形勢?在這次世界“申遺”大考前，又將如何“備戰”?

陜西絲路遺產數量最多

兩千年來，絲綢之路曾成就了許多人的生命探險、財富夢想和精神追求，從張騫到班固、從法顯到唐玄奘、從馬可-波羅到斯坦因等等，驚險、美麗的傳奇故事，不斷在這條令人萬千遐想的沙漠之路上演繹，不斷融匯在人類文明的歷史長河中。

2006年8月，國家文物局、聯合國教科文組織世界遺產中心在新疆吐魯番，召開了“絲綢之路跨國聯合申報世界文化遺產國際協商會議”。會議簽署了《絲綢之路跨國申報世界遺產吐魯番初步行動計劃》，這標志著絲綢之路跨國聯合申報世界文化遺產工作正式啟動。

“絲綢之路聯合申遺”是整個亞太地區第一個作為“文化線路”申報的世界遺產項目，被各國文物專家、學者公認是“申遺工作難度最大的項目”。

據資料顯示，這條著名之路東起中國古都長安及洛陽，西經南亞、中亞直達歐洲、北非，穿越十多個國家和地區，全長7000多公里，其中中國境內近4000公里。“絲綢之路”一詞，最早是由德國地理學家費迪南·馮·李希霍芬提出的。他注意到在中國漢朝時期，在中國與中亞、南亞之間，以絲綢貿易為媒介和主要動力，形成了一條交通路線。他把這條通商、冒險的路線稱為絲綢之路。20多年來，世界各地都很關注絲綢之路，聯合國教科文組織曾多次組織對絲綢之路進行考察和研究。

絲綢之路如此重要。西北大學文博學院副院長徐衛民教授斷言，“絲綢之路跨國聯合申遺一舉成功的希望很大”。

徐衛民介紹，2011年的絲路申遺，是在聯合國教科文組織世界遺產中心的協調下，由中國和中亞5國(包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦)聯合提出的申報行動；另外，當今國際學術界確定絲綢之路沙漠段，至少橫跨中國和地中海之間有15個國家，但在絲路申遺的第一階段，世界遺產委員會批準的第一批遺產，只是中國和中亞地區的遺址，主要是在沙漠之路上，共有54處遺產點參與申報；此次申報成功后，再逐漸推進草原絲綢之路和海上絲綢之路的聯合申遺，所以這將是一項很復雜、漫長、浩瀚的申遺之路。

的確，“絲綢之路”還包括阿富汗、印度和巴基斯坦等國的相關遺產地，但在世界遺產委員會的議程上，這些國家包括中亞以西至地中海之間相關遺產地，也只能在第二批絲路申遺的名單上出現。

中國的申報工作是在國務院的統一領導下，由國家文物局組織協調申報，并確立了48處遺產點。這是6個申報國中最多的，囊括了我國西部腹地大部分重要的文化遺產，例如，張騫墓是開通絲路第一人張騫的墓葬；漢長安城遺址是開通絲路的西漢王朝的都城遺址，是開通這一重大歷史事件的發生地；唐長安城遺址的各個遺產點是絲路鼎盛時期唐代絲路的發生地；大雁塔是出使西域的另一偉大人物玄奘的譯經之地等。

目前，絲綢之路沿線的陜西、甘肅、新疆、青海、寧夏及河南6省區，正緊鑼密鼓地展開著申遺大戰。據陜西省文物局局長趙榮介紹，6省區早在三四年前就開始了推動絲路申遺活動的實質性工作，新疆已經投入6000萬元對申遺候選地古龜茲三大千佛洞進行了保護性整治，甘肅花1個多億進行環境整治，青海、寧夏等地，也投入巨資展開保護修繕工作。

而與國內其他省份和城市相比，陜西是列入名單的遺產點數量最多的省份，西安是相關文物點最多最密集的城市，共有12處、20個遺產點被列入遺產預備名單。包括漢長安城遺址、茂陵及霍去病墓、張騫墓、唐長安城遺址(包括大明宮、西市、天壇、明德門、延平門、興慶官、含光門、大雁塔、小雁塔)、唐昭陵、唐乾陵、鳩摩羅什合利塔、興教寺塔、大秦寺塔、法門寺塔地宮、彬縣大佛寺石窟以及西安清真寺。地域涉及西安、寶雞、咸陽、漢中4個市。

“申遺”給陜西帶來難得機遇

陜西作為文化遺產資源大省，目前僅有秦始皇陵及兵馬俑坑一處列人世界文化遺產名錄。這被學術界認為是“與陜西文物資源大省的地位很不相稱”的事情。

“這次絲路申遺，如果沖刺成功，對陜西意義非常重大，陜西世界遺產的數量將從過去只有一個秦陵兵馬俑，一躍成為13處、21個點的世界文化遺產之省份。”趙榮興奮地向記者介紹，“絲路申遺工程給陜西文物保護事業和旅游業帶來了難得的發展機遇，西安是舉世公認的絲綢之路起點城市，許多文物保護單位都和絲綢之路文化有著密切而重要的關系。所以在這次申報中，陜西所立遺址點最多，感覺很驕傲”。

他認為，在絲路申遺過程中，對陜西的重要意義主要在于三點：一個是讓陜西的文化遺產的價值得到全世界、全人類真正的認可，進入這么一個行列，是人類文明的標記；二是通過申報過程，陜西可以學習到國際上有關遺產保護的管理經驗，自覺接受世界文物遺產的要求，讓陜西的文化遺產管理水平上一個臺階；第三，通過這次申報活動，也是一個宣傳、教育大家關注文化遺產的過程，也是陜西歷史文化走向世界的過程，對提高陜西的國際知名度，推動和擴大陜西的對外開放交流，對于建設西部強省中“文化強”的獨特優勢，也將起到很好的宣傳作用。

為此，3年來，陜西做了大量卓有成效的工作：報請省政府批準成立了“陜西省絲綢之路跨國聯合申報世界文化遺產工作領導小組”，組建了申報機構和專家組，召開了陜西省絲綢之路“申遺”工作會議和專家會議，提出了陜西第一批申報名單，組織編寫了《絲綢之路陜西段世界文化遺產第一批申報名錄》和《絲綢之路陜西段申報世界文化遺產綜合報告》，報國家文物局審核等。

2007年9月，省文物局配合國家文物局世界文化遺產專家組對陜西的申報遺產點進行現場考察評估，并將專家評估意見轉發有關市、縣人民政府和相關單位整改。同時，省政府專門召開了有關市、縣區政府和文物、宗教等相關部門負責人參加的專題會議，就陜西“申遺”工作進行了安排部署。10月，又配合國家文物局、國際古跡遺址理事會國際保護中心，在西安舉辦了“絲綢之路跨國聯合申報世界文化遺產國際研討會和培訓班”。

2008年4月，由國際古跡遺址理事會副主席、國家文物局文物保護司巡視員郭旃率領的絲綢之路申報世界遺產專家

考察組，對西安、咸陽、寶雞和漢中4個市12處20個申遺文物點進行了檢查。國家文物局專家組對各申遺文物點開展的申報文本、管理規劃、管理辦法編制、文物保護工程實施等給予了充分肯定和較高評價，同時對于申遺點的價值評估、核心區、緩沖區劃分、環境整治等提出了指導性意見。6月，在西安召開了第4輪中國及中亞國家商定“申遺”合作事宜會議，正是這次會議改變了申報時間。

進入2009年以來，為了全力推進申報工作，陜西省文物局又多次組織專家到西安、寶雞、成陽及漢中等市，參加每一個絲路申遺點保護規劃的討論會、評審會，嚴格督促檢查各相關市管理規劃、管理辦法等申遺工作的進展情況。

“絲路申遺”時間緊難度大

“在這次6國聯合申遺行動中，我國要想確保48處申報點都能成功，必須有打一場硬仗的思想準備。”趙榮認為。目前，陜西的12處20個遺產點，只是人選了我們國家申報的預備名單，這個名單要被聯合國教科文組織正式公布為世界文化遺產，還有一段很長的路要走，還有很多工作需要做。

他介紹，隨著聯合國教科文組織對申遺項目的要求逐年提高，世界遺產委員會對申報項目的保護、管理狀況、環境景觀、法規體系、游客管理等情況特別嚴格，尤其是價值認證、真實性、完整性方面，都提出了更嚴密、細致的要求，比如它的定性、線路，以及哪些點能人選等等方面，都存在著很多需要解決的問題。申遺的難度越來越大，而跨國聯合申遺難度就更大了。

從國際上講，向聯合國教科文組織申報世界文化遺產，是主權國家的政府行為，即我國中央政府是申報主體。中國列入的名單，還需要中國政府與中亞5國政府協商；需要與聯合國教科文組織世界遺產中心協商；需要經過聯合國教科文組織世界遺產中心和國際古跡遺址理事會專家的現場考察評估。最后，再經過聯合國教科文組織成員國代表大會嚴格審查，并投票表決通過，才能正式列入世界文化遺產名錄。

我國申報的遺址點要獲得成功，還取決于國際、國內其他諸多因素。比如，由于東西方文化的差異，造成東西方文化遺產的特點各不相同。我國是以土木結構遺產為主，保存狀況不好、觀賞性較差；而西方遺產以磚石質為主，保存好、觀賞性強。東西方國家對文化遺產的評判標準也有差異，目前對世界文化遺產的規范、要求和評判標準，還是以西方文化的價值觀為主，這也會對我們的申報產生不利影響。

從國內和省內講，進入預備名單的遺產點，必須完成中、英文申報文本的編寫并上報國家文物局；必須按照世界文化遺產的規范和標準，按照世界文化遺產的申報程序，完成各個遺產點的文物保護及環境整治工作，完成規劃編制和審批等等，這些有待和正在加緊進行的大量工作，必須在2010年3月底之前結束，時間很緊迫，任務很繁重。

絲路申遺，這項備受世界文物界矚目的巨大工程，西亞5國和國內其他5省區都在積極的備戰中。陜西將如何把握這樣一個千載難逢的機會，精美地詮釋“文物大省”的概念，為進一步推進“文化強省”工程做出積極貢獻，我們期待著!