安塞縣縣委書記雷鳴雄：力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的典范之縣

堅持把中央精神與縣情民意相結(jié)合，把近期目標與長遠目標相結(jié)合．把學(xué)習(xí)實踐活動與推動工作相結(jié)合，把縣級領(lǐng)導(dǎo)班子與普通黨員干部的學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合。把爭取外部支持與激發(fā)內(nèi)在活力相結(jié)合。

深化了推動安塞科學(xué)發(fā)展的共識，找準了實現(xiàn)安塞科學(xué)發(fā)展的突破口。解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題，健全完善了保障安塞科學(xué)發(fā)展的工作機制。

延安市安塞縣是全國學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點縣。安塞縣按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“弘揚延安精神、推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安塞”為主題，以深入學(xué)習(xí)調(diào)研、推動思想解放為基礎(chǔ)，以破解發(fā)展難題、促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展為重點，以人民群眾滿意為目的，精心組織，扎實推進，在圓滿完成實踐任務(wù)的同時，安塞縣委、縣政府對當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟面臨的機遇和困難進行了深刻分析、科學(xué)規(guī)劃，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)全面進步、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好發(fā)展局面。

實踐活動融入日常工作

安塞縣在開展學(xué)習(xí)實踐活動過程中，進一步加深了廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成了推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安塞的共識，解決了一些影響和制約安塞縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的突出問題。

安塞縣委多次召開會議在第一時間傳達學(xué)習(xí)中央精神，廣泛征求和聽取基層的意見建議，建立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，及時宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的目的、意義和要求。還邀請了省發(fā)展改革委、社科院專家學(xué)者，對全縣發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、目標措施等進行“會診”。通過深入調(diào)查研究，初步查找出了影響和制約安塞縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的突出問題。

安塞縣堅持立足民意找問題，順應(yīng)民意抓整改，依據(jù)民意看效果，著力在解決問題、關(guān)注民生、建章立制上下工夫。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子按照輕重緩急和難易程度，認真制定整改方案，做到了“三明確一承諾”，即明確整改落實的目標、方向和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任，并及時向黨員干部群眾公開承諾。嚴格實行整改方案審閱把關(guān)制。主要看整改目標是否清楚、重點是否突出、措施是否具體、時限是否可行、責(zé)任是否落實。

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“安塞”經(jīng)驗

通過學(xué)習(xí)實踐活動，安塞縣基本經(jīng)驗是，搞好學(xué)習(xí)實踐活動必須堅持“五個結(jié)合”。必須堅持把中央精神與縣情民意相結(jié)合，緊緊圍繞解放思想、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善工作機制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)開展活動。必須堅持把近期目標與長遠目標相結(jié)合，從而使學(xué)習(xí)實踐活動成為理清發(fā)展思路、落實工作措施、推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的強大動力。必須堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與推動當(dāng)前工作相結(jié)合，形成以學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作、以破解當(dāng)前縣域經(jīng)濟工作中的難題促進科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐的良性互動，達到了學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前工作“兩兼顧、兩促進”。必須堅持把縣級領(lǐng)導(dǎo)班子與其他黨員干部的學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合，合理安排時間，互相學(xué)習(xí)借鑒，從而確保了縣級領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點，也兼顧了縣直機關(guān)廣大黨員。必須堅持把爭取外部支持與激發(fā)內(nèi)在活力相結(jié)合，一方面，積極爭取項目，擴大招商引資；另一方面，安塞縣積極制定鼓勵扶持政策，全力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強全縣縣域經(jīng)濟經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。

彰顯科學(xué)發(fā)展的良好成效

通過學(xué)習(xí)實踐活動，大家對縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了更深刻的理解，進一步深化了推動安塞縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的共識。全縣上下一致認為：加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，大力實施項目帶動是推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的重要途徑，不斷改善民生是推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的根本目的，擴大對外開放是推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的強大動力，加強黨的建設(shè)是推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的有力保障。

找準了實現(xiàn)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的突破口。在學(xué)習(xí)實踐活動中，縣委、縣政府把做好項目工作作為破解發(fā)展難題、推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的重要抓手。邀請省、市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家，幫助編制了工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個項目規(guī)劃，論證了7大類44個重點項目，確定了一批既能促進當(dāng)前又能推動長遠發(fā)展的大項目、好項目。目前，小流域治理和農(nóng)村安全飲水項目已開始啟動實施；10個民生和社會事業(yè)類項目、8個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目納入省、市2009年重點項目計劃；延長石油集團石油機械裝備制造項目已落戶工業(yè)園區(qū)；安塞一壽光科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五大合作示范工程”也已正式啟動實施。

健全完善了保障縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的工作機制。安塞縣在學(xué)習(xí)實踐活動中，共清理不適應(yīng)、不符合縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展觀要求的制度33項，完善制度170項，新建制度90項。縣委、縣政府重點建立完善了六項制度和機制：一是健全完善了黨委、黨組理論學(xué)習(xí)制度。二是完善了縣委常委會議事決策規(guī)則。三是全面推行了以“問政于民、問需于民、問計于民和述效”為主要內(nèi)容的“三問一述”制度。四是深化和拓展黨員承諾制，全面推行了“黨員中心戶”制度。五是建立了信訪訴求保障制度。從辦信、接待、辦案和責(zé)任落實等方面制定訴求督辦的具體辦法，提高訴求辦理的質(zhì)量和效率。六是完善縣鄉(xiāng)財政管理體制改革實施辦法，提高公共財政服務(wù)保障縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的能力。

集中解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題。通過扎實開展縣域經(jīng)濟學(xué)習(xí)實踐活動，安塞縣的黨員干部更加注重黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，更加注重主觀世界的改造，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，宗旨意識和群眾觀念明顯增強。林權(quán)制度改革試點、蔬果技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)與市場開發(fā)、農(nóng)村低保、教育醫(yī)療、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)工程等一批人民群眾反映強烈的突出問題得到了集中解決，一些涉及縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展和群眾切身利益的項目也開始立項實施。