論清代黔湘邊界民族地區的積貯

王衛紅

【摘 要】清代,黔湘邊界民族地區十分重視生產的積貯。這對于預備災荒,解決好民以食為天的根本問題,發展民族經濟,促進社會的穩定,具有積極的意義。本文對當時這一地區的積貯及其管理進行了探討。

【關鍵詞】積貯 民族地區 清代

一、積貯概況

清代黔湘邊界民族地區建倉貯谷,始于雍正十年(1732年)貴州巡撫元展成疏請設苗疆積儲。

元展成在《苗疆積貯疏》中稱:“臣查得黔省新辟苗疆,幅員遼闊,生齒繁眾。加以古州、清江安設重鎮,四方商賈絡繹往來。此地米糧,寧可使有余,不可或有不足,是積貯之道,當預為籌劃?！敝赋龉胖荨⑶褰?今貴州劍河)等新辟苗疆,由于幅員遼闊,苗民眾多,加之安設重鎮,四方商賈絡繹往來,需要積貯,米糧“寧可使有余,不可或有不足”。為此,他提出了積谷古州等苗疆的辦法:“以古州之都江河道,直通廣西之柳、慶、潯、賓等府州,除柳、慶二府現在將所貯每年糶之谷三萬石碾運古州無庸議撥外,仰請皇上敕下廣西撫臣,將潯州、賓州沿河等倉撥谷五萬石,分貯新疆。每年于青黃不接之時,照例減價糶之,以濟兵民之食,秋成買補還倉。”至于積貯的規模,元展成建議:“所有倉廒,古州貯谷三萬石,該建倉六十間;都江貯谷二萬石,該建倉四十間,并請動支正項銀兩分發。古州同知及都江通判,一面建造以備收貯,俟工浚日,匯詳核銷。其谷于每年青黃不接之時,照存七糶三之例,減價出糶,秋成買補還項?！边@樣,“倉儲不致稽延,而兵民緩急有備,實于苗疆大有裨益?！?/p>

乾隆二年(1737年)閏九月,貴州提督王無黨又向清廷奏陳黔省積貯、修固城垣等急務四事,并把積貯置于首位。王無黨稱:“黔地瘠產米少,下游可運楚米,上游并無水道,積貯最要,米谷外請并收蕎麥,再動帑廣貯常平倉,貴糶賤糴以濟民食?！庇捎凇胺e貯最要”,這一工作始終受到清朝地方官的重視,將之作為各項工作的重點。

此后,黔湘邊界民族地區廣建常平倉、社倉及義倉積谷。如黎平府及其所屬古州廳、下江廳、錦屏縣等地,據光緒《黎平府志》記載,這些地區進行了一定的積貯,取得了較好的成效。如:

黎平府:常平倉在府署頭門內東偏,廒六,共十八間;儀門內西偏,廒十二,共三十五間。額貯常平倉谷共二萬五千四百零三石三斗九升三合,捐輸溢額谷每年加增六石,已貯谷九百八十九石五斗一升九合一勺,均經各府變價解存司庫。后因軍需,奉文動碾提用。光緒三年(1877年),知府袁開第稟將節年支剩余米二千五十八石二斗七升四抄,易谷四千一百

一十六石五斗四升八抄,填補常平倉。此外,又稟將潭溪、沈魁團等處絕產收谷填補。每年除運腳外,加增谷三百零九石九斗六升。至光緒十六年(1890年),府常平倉共貯谷八千四百八十石七斗四升八抄。

古州廳:常平倉在廳署,共六十間。倉內額貯谷三萬三千三百九十五石七斗二升。內分左、右衛倉。其中,左衛倉貯谷四千七百四十八石,右衛倉貯谷二千三百六十六石。光緒三年(1877年),左衛千總王金魁重建倉十二間。四年(1878年),右衛千總趙儒章重建倉九間。廳署倉實貯谷二萬六千二百八十二石七斗二升。義倉在古州廳署旁,共十一間,原貯谷二千二百二十石。道光二十三年(1843年),同知楊兆奎勸捐谷一千七百石。光緒四年(1878年),廳境水災發賑,而后奉文買還,實存谷三千石。社倉在廳左、右兩衛各堡,貯谷一萬零七百二十八石七升二合三勺。

下江廳:常平倉在廳署,貯積貯谷一萬五千七百五十一石七斗。義倉在廳城東隅。道光二十年(1840年),通判王問政勸諭士民捐輸,并捐廉建造倉房三間,碾米房三間。光緒十三年(1887年),通判李家蘭重修,倉內原貯捐谷一千一百二十五石零五升。光緒十四年(1888年),巡撫潘霨札飭勸捐義谷。城鄉各花戶新舊共捐谷三千一百九十八石八斗八升,實存各寨倉內,冊報在案。

錦屏縣:常平倉在縣署,額貯常平倉谷一萬五千九百一十八石三斗三升七合四勺。又溢額谷九十六石,捐輸谷二石。光緒十一年(1885年),縣丞車璜勸捐義谷,城內倉積谷一千一百七十八石,同門屯積谷六十八石,岔路屯積谷一百七十八石,洞洞屯積谷六十八石,山洞屯積谷一百石,皆系實谷存倉。

又如沅州府(今湖南芷江)及其所屬芷江縣,亦積貯較豐。據乾隆《沅州府志》記載:

沅州府:常平倉共三處,一在府治內西偏,計十五間;一在府治內東偏,計二十間;一在芷江縣前,計十間。通計四十五間?？傎A谷二萬六千五百七十六石二斗二升。乾隆三十年(1765年),奉文將府倉谷石歸并芷江縣倉,一例糴借買補。社倉共十四處,一在城內報恩寺,一在城內慧慶寺,一在晃州驛,一在便水驛,一在羅舊驛,一在懷化驛,一在三眼橋,一在阿界,一在馬田溪,一在橋頭,一在滕家垅,一在供溪,一在五里牌,一在西溪傘砦。總貯谷一萬二千八百六十七石。

芷江縣:常平倉在縣治前西南隅,共六十間?？傎A谷三萬二千零七十三石九斗一升,連撥歸沅州府倉谷,共實貯五萬八千六百五十石一斗三升四合。

另外,晃州廳(今湖南新晃)、玉屏縣等地,也有一定的積貯。如:

晃州廳:常平倉在廳治左。嘉慶二十三年(1818年),通判俞克振詳請買田為基。因地狹隘,拓其后山,建倉神祠三間,頭門三間,左右倉廒四十間。余地添門屋三間,左右兩間為斗級住宿所。又于頭門內添屋二間,為管倉家丁住宿之所。此皆出自捐款所建。內貯谷一萬碩。

玉屏縣:常平倉額貯常平米六千二百八十六石八斗二升八合八勺七抄八撮。社倉貯積社谷一百八十八石八斗五升。羊坪、鲇魚堡、朱家場等十六處社倉,共貯社谷一百八十五石四斗二升。各設社長經營。

以上為黎平府及其所屬廳縣、沅州府、晃州廳等地的基本積貯。如果戶口日增,積貯的倉谷則隨之增加。如下江廳,乾隆四十三年(1778年)五月貴州巡撫覺羅圖思德奏:“黔省黎平府屬之下江地方,額貯倉米三千八百七十余石。今戶口日增,每屆青黃不接之時,倉糧不敷糶濟。查古州現貯倉谷三萬三千有零,每年平糶,恒有寬裕。請將古州倉谷,分撥八千石,為下江備貯。在古州尚存二萬五千余石,下江通判連米合計,共得貯谷一萬五千七百石,即以此數永作兩處定額?！庇械牡胤?還廣建糧倉用于積谷。如天柱縣境,建有常平倉、永豐倉、大興倉,共十二棟三十六間。其中,常平倉六棟十八間、大興倉三棟九間于光緒二年(1876年)毀于戰亂,至光緒十二年(1886年)、光緒二十一年(1895年)分別于原址重修十棟三十八間,加上永豐倉三棟九間,共有倉十三棟四十七間。這些糧倉亦進行了一定的積貯。

除了公籌,還有私捐。如古州車寨,道光二十三年(1843年),里人捐建義倉,共貯谷一千三百石。光緒十四年(1888年),貴州巡撫潘霨札飭勸捐義谷,城鄉各花戶新舊共捐谷四千七百五十二石,實存各寨倉內,冊報在案。還有黎平郡人吳師賢,光緒九年(1883年)捐資建榮濟義倉于黎陽書院右,并捐銀二千兩,置谷三千二百六十四石二斗存倉,委托郡紳經理。吳師賢因此受到府縣“會稟請獎”。

這表明,清代黔湘邊界民族地區積貯谷糧是較為普遍的,官民積貯的熱情十分高漲。這對于預備水、旱等災荒,使“兵民緩急有備”,促進農業生產的恢復和發展,具有重要的意義。

二、對積貯的管理

建倉積貯之后,為了加強對倉谷的管理,黔湘邊界民族地區皆制定了條規或章程,遵照執行。

如沅州府,制定有《社倉條規二十一則》,對社倉作了較為詳細的管理規定。為了說明問題起見,茲引其中諸條如下:

1.捐輸社倉,聽民情愿,斗石不嫌其少。捐谷十石以上,州縣給以花紅;三十石以上,給匾獎勵;五十石以上,知府給匾;八十石以上,道員給匾;一百五十石以上,藩司給匾;二百石以上,撫院給匾;四百石者,具詳奏明,請旨議敘,頂帶榮身。

2.社長三年經理公平無侵欠者,地方官詳明給匾獎勵。

3.社谷還倉,以九月為始,限十一月全完。一戶完訖,社長即將原領給還,一面于印簿內填一完字。如有未完,及完不足數者,社長將完欠姓名、數目開單報官。官即將欠戶姓名開列出示倉所,一面按名追比。本戶力不能完,即看保人先為代完,仍于欠戶名下追還保人。

4.社長乃主持一社出納之人,任勞任怨,利濟鄉里,實屬義舉,向非鄉約練長可比。毋論紳衿士耆,官宜敦請委在,更當倍加禮貌,雖系平民,免其雜差,見官免跪。平日逞強滋事之人,不可濫充社長,三年無過,詳明上司,另行分別給獎。

5.地方有勢棍刁徒不應借之人強借多借,及無保人而強借者,許社長稟官,官即究處。

由此可見,沅州府對社倉管理嚴格有序,對捐輸社谷、社長職責與獎懲、社谷還倉、地方勢棍刁徒擾害社倉等,都有明確的規定。如捐輸社谷,聽民自愿,多寡不限,捐多授獎,由所在地方官奏明朝廷,“請旨議敘,頂帶榮身”。這些根據捐納多少給以不同層次的獎勵措施,目的在于“以彰善舉”。而對于主持一社出納的社長,深受重視,規定“平日逞強滋事之人,不可濫充社長”,“州縣官不許干預出納”,“社長三年更換”,如果三年任職內能任勞任怨,經理公平,無侵欺行為,利濟鄉里,地方政府“詳明上司,另行分別給獎”。

又如古州廳,同知余澤春稟請:“倉儲不可不儲,……請發經費修建倉廒,買備積谷,以資接濟?！睘榇硕鴶M定了以下章程:

1.每年廳倉新舊存谷多少,年終冊報查核。如遇更替,交代照依。交代章程另案,接收造報,以昭慎重。

2.每年平糴谷,由廳員選派公正紳士二三人承手收支。其價每米一斗,約減市價十之一。其谷碾米,在于公所出賣,出升不出斗。所收價錢,仍俟秋收買谷填倉。

3.擬存貯道署倉谷二千石,存貯廳倉一千石。道倉之谷作為常存,每年只將廳倉谷變動,仍出七留三,其七成內以三成按青黃不接之際,米價昂貴之時作為平糴,以四成借放貧民,秋收后按十取二之息還倉。

4.每年三成平糴谷非遇米價極昂,不得遽賣,定以六月為率,并準民間借食,秋收照例還倉。

5.道倉常存之谷,如遇歲荒,小歉免息,大歉酌讓,本谷數成,俟次年秋收仍行補還。

這里,章程規定:對于廳倉存谷多少,年終必須冊報查核;道倉之谷作為常存,以備荒歉;每年選派公正紳士負責管理平糴谷,等等。這表明,古州廳對倉谷的管理是非常重視的。

由于管理措施嚴格有序,清代黔湘邊界民族地區的積貯取得了較好的成效,如上所述。嘉慶、道光時期,晃州廳通判俞克振在《常平倉碑記》中亦云:“天下設立常平、義、社諸倉,令各捐谷積貯,以備歲荒,法良意美,……民無遠輸之勞,當收發之日,豐歉有備,奔走偕來。”設倉存谷,能夠“以備歲荒”,做到“豐歉有備”。乾隆三年(1738年)七月,乾隆帝曾諭云:“休養在于無事之日,較之經理于有事之時,關系更大。蓋國家以民為本,民以食為天,平時則豫籌積貯,歉歲則多方賑恤?！边@同樣說明了積貯的重要性。需要指出的是,清朝在黔湘邊界民族地區的積貯,目的主要在于加強對這里的侗、苗等族人民的控制,強化清王朝在南方民族地區的統治,其對人民的賑濟盡管有限,但這一積貯措施對于緩解人民的急時之需,減輕人民的負擔,穩定社會秩序,促進農業生產的恢復和發展,仍然具有十分重要的作用。

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