一座高速公路橋的垮掉

朱弢 歐陽洪亮 張娜

因由天津女商人王小毛投建,津晉高速公路橋梁瞬間垮塌后, 輿論對其設計缺陷、工程質量產生質疑

《財經》記者 朱弢 歐陽洪亮 張娜

一座竣工僅六年零三個月,曾獲得優秀勘察設計獎的高速公路匝道橋梁,在瞬間垮塌,導致六死四傷。

事故發生在7月15日凌晨1時33分,津晉高速公路港塘收費站800米外匝道橋坍塌,五輛載貨車墜落,橋下的李港鐵路中斷。

垮塌

津晉高速公路作為國家規劃的重點干線公路之一,是西北地區進入天津港的重要通道,途經魯、津、冀、晉、內蒙古五地。

事發次日下午4時左右,《財經》記者在塌橋現場看到,隨橋梁一起墜落的貨車已被運走,大部分橋梁碎塊被清除。因塌橋一度中斷的李港鐵路,亦恢復運行。

國家安監總局7月18日上午通報稱,初步查明,事故原因是由于五輛載重貨車逆行進入匝道橋,這時前面一輛車迎面開來,五輛車同時右偏讓路。由于每輛車拉有150噸礦砂,橋體重心發生偏離,發生倒塌。“橋體是否有質量問題,還需進一步調查。”國家安監總局新聞發言人黃毅告訴《財經》記者。

匝道,又稱引道,是指一小段提供車輛進出主干線的輔路,或其他主干線的引線連接道。

津晉高速垮橋現場約30米外,是天津鐵路集團李港線污水河道口的辦公室。在此值班的楊姓工作人員告訴《財經》記者,事發當晚,當時他聽到一聲巨響,看到100多米橋面墜落,“有汽車也掉下來了。”

墜落的混凝土碎塊砸在穿橋而過的兩條鐵路軌道上,數十米長的鋼軌當即被砸斷,多個水泥枕木亦被砸碎。這兩條鐵路屬于李港線,每日有50列至60列運煤貨車穿行于此。

讓這位楊姓工作人員心有余悸的是,垮橋發生時,一列貨車距離事故現場只有五分鐘行程。他緊急截停了急馳而來的列車。

此后,李港鐵路因此中斷20多個小時。經過搶修,至7月16日凌晨才恢復通車。

16日下午,《財經》記者在現場看到,垮塌的匝道橋大致為東西走向,垮塌部分正是橋梁的彎道部分。從殘留的橋梁處可見,兩端的斷口均十分平整,應為橋梁預制道板的接頭處。

已墜落的西側殘留橋梁,有明顯熏黑跡象。據目擊者稱,此為一輛貨車墜落發生燃燒所致。而在斷橋之下,一片新鮮的土堆中不時傳來噼啪的爆裂聲,土堆的縫隙還冒出火苗。一位現場人員表示,這可能是墜落車輛所載電石灰,被掩埋后遇水發生燃燒。

在土堆旁,十來個拾荒者還在忙著從廢墟中翻揀,不斷地將翻出的鋼筋和車輛殘片裝入三輪車運走。大約半小時后,這些拾荒者才被施工人員勸離。

7月17日上午,國家安全監管總局新聞發言人黃毅告訴記者,這次事故造成六人死亡,其中三人為住在橋下的流浪者。

疑慮

就此次惡性事故,天津市政府成立了調查組展開進一步調查。在坊間,針對津晉高速設計缺陷、工程質量產生質疑。

據《財經》記者了解,此次事故發生在津晉高速天津東段,其投資方為浩天津晉高速公路有限公司(下稱浩天津晉),該公司由天津浩天集團、天津市高速公路投資建設發展公司(下稱津高速)組建,浩天集團絕對控股。

此次垮橋事故,也使得天津一起腐敗舊案重歸公眾視線。

津晉高速經營權的控股方浩天集團,在天津市聲名赫赫,原因之一是,公司董事長王小毛為原天津市檢察院原檢察長李寶金情婦。

2006年兩人同時被查,并相繼獲刑。

《財經》記者調查得知,過去十年間,王小毛依托李寶金權勢,相繼攬下津晉、津汕、津岐、京福等多條公路天津段的投資經營。

津晉高速天津東段2001年4月15日開工,于2003年9月28日竣工驗收。王小毛擔任浩天集團董事長,則在1999年至2006年間。

圍繞著津晉高速,一個曾經的故事是:2006年,已通車三年的津晉高速所獲得的穩固現金收益,被王小毛挪用于津汕高速的建設,終因資金鏈斷裂引起連鎖反應。王、李隨之身陷囹圄,并引發天津政壇動蕩。

天津市政公路信息網的資料顯示,發生事故的匝道橋,屬于津晉高速港塘互通式立交工程的一部分,位于天津塘沽區新城鎮。

據《財經》記者了解,該工程曾獲得2002年度天津市優秀勘察設計三等獎,于2003年4月竣工,其施工、監理、設計單位分別為天津市公路工程總公司、天津市華盾工程監理咨詢有限公司、天津市市政工程設計研究院。

津晉高速的管理者浩天津晉,曾由天津浩天集團、津高速共同注資成立。其中,津高速隸屬于天津城市基礎設施建設投資集團,是天津市惟一代表市政府在公路行業對外招商引資的經營實體,獨家享有天津地區高速公路的投資權及建設權。

津高速一名高層告訴《財經》記者,這起事故是由超載引起的。三輛載重150多噸的車(荷載最大不應超過55噸)和一輛載重50多噸的車,恰好集中在橋上80米的范圍內。而這段橋梁的標準荷載是115噸,即使設計施工有富余量,也不能承載500噸。

據該高層人士介紹,塌橋項目曾獲國家優質工程銀獎,他覺得事故原因就在于國家治理超載力度不夠大。

但質疑者稱,依其所述,全國超載現象如此嚴重,橋梁坍塌事故豈不是比比皆是?

隱患

《財經》記者調查發現,在過去十年間,王小毛名下的浩天集團涉足公路領域頗深。

早在1999年6月,王小毛就與津高速的前身——天津市公路建設發展公司合作,成立浩天津岐公路有限公司,運營津岐公路(天津南環路至津晉高速)項目;此后,又先后于1999年12月與津高速成立浩天京福公路有限公司,合作京福公路(北京-福建)天津南段項目。此后,浩天集團介入了津晉、津汕兩條國家重點高速公路的投資。

其中,在2002年9月,浩天津晉成立,作為津晉高速公路天津東段的投資與運營主體,在其500萬元注冊資金中,津高速出資50萬元,占10%;浩天集團出資450萬元,占90%。

2002年9月20日,浩天津晉召開董事會,將公司注冊資本增至6億元。但對于總投資達18.5億元的津晉高速項目,這一注冊資本仍然遠遠不足。為此,津晉高速于2003年2月獲得建設銀行一筆10.7億元的貸款,期限為2003年3月至2016年3月。

按照協議,貸款以津晉高速公路天津東段收費權作為質押,津高速和浩天集團共同為其提供擔保,承擔連帶保證責任。浩天集團以其持有的浩天津晉股權,向津高速提供反擔保。

津高速如此擔保,一度引起市場質疑,被認為津高速是在幫助浩天集團購買屬于自己的津晉高速的經營權。

根據浩天集團資料,津晉高速公路工程的內部收益率為21.64%,2002年凈現值達到4409.54萬元,2021年累計凈現值達到15億元,投資回收期12年。其現金流已非常可觀。

不過,王小毛之欲望并不止于此。她將目光瞄準了遠非能力所及的更大的高速公路工程。

2005年12月6日,浩天集團又與津高速成立合資公司,共同投資建設津汕高速公路。這是2008年北京奧運會的配套工程之一,計劃于2007年完工,以便使北京主會場順利連接天津、山東青島兩個分會場。

由于津汕高速的投資額為40億元,浩天集團面對極大的資金壓力。2006年3月,為填補津汕高速工程的資金缺口,浩天集團擅自挪用了浩天津晉準備還貸的準備金4000萬元。

盡管如此,津汕高速工程還是因資金鏈斷裂,在2006年下半年出現了大面積停工。

《財經》記者獲知,停工事件引起高層重視,上述挪用資金行為,亦納入銀監會、審計署等有關方面的調查范圍。2006年4月,王小毛因涉嫌行賄罪,被河北省唐山市檢察院監視居住,同年8月10日被逮捕。

直到王小毛被抓近半年后,2006年9月12日,津高速發布了一則簡單含混的擔保公告;同時,其融資券主承銷商民生銀行也隨之發布了一則“提示性公告”,主要內容是津高速參股10%的浩天津晉,截至當年8月31日有一筆4000萬元的銀行貸款逾期未還。

這正是被王小毛挪用至津汕高速的上述還貸準備金。

王小毛失去自由一個多月后,天津市檢察院原檢察長李寶金即于2006年6月被立案審查。中央紀委通報稱,李寶金“犯有生活腐化錯誤”,以及“為企業牟取利益”,均與王小毛及其企業有關。

2007年12月,李寶金因受賄562.93萬元和挪用公款1400萬元,被判處死緩。

2008年10月,王小毛則因為犯受賄罪、偷稅罪領刑六年。王氏至今在獄中服刑。■