黨政領導干部問責進入制度化時期等

為加強對黨政領導干部的管理和監督，增強黨政領導干部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發展觀，提高黨的執政能力和執政水平，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。

黨政領導干部問責情形。《暫行規定》指出，決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；其他給國家利益、人民生命財產、公共則產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的，將對黨政領導干部實行問責。

問責方式包括免職等5種。根據規定，問責對象包括中共中央、國務院的工作部門及其內設機構的領導成員，縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員，上列工作部門內設機構的領導成員。《暫行規定》指出，對黨政領導干部實行問責的方式分為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

被問責干部不服可申訴。根據規定，被問責的黨政領導干部對問責決定不服的，可以自接到《黨政領導干部問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書而申訴。此外，問責結果一般將向社會公布。而受到問責的黨政領導干部，取消當年年度考核評優和評選各婁先進的資格。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

問責不能代替黨紀政紀處分。據新華社報道，中央紀委負責同志表示，實行問責不能代替黨紀政紀處分，黨紀政紀處分也不能代替問責，問責后仍可依照有關規定給予被問責者黨紀政紀處分；并不是對實行問責的都要給予黨紀政紀處分。

國家行政學院教授汪玉凱表示，該規定的出臺使整個問賁制度更加完整，此前行政問責往往不會涉及黨委的領導干部，而在具體實踐中，黨委的決策、黨委的領導人往往是最重要的，但問責時卻被排斥在外，使得問責制度缺乏公平性。

對于此次出臺的規定列出的問責的七種情形，汪玉凱認為，在一些重點領域進行問責，比如決策失誤、用人腐敗、重大事件處置失誤等，更具有現實意義，同時，借助黨政領導干部問責的一體化，采取不僅追究行政責任，也要追究黨的責任的方式，提振公眾信心。(楊華云)

北京：開展局級干部免職脫崗培訓

今年3月以來，北京市創新干部培訓理念，積極探索干部教育培訓新途徑，開展了局級領導干部免職脫崗培訓。北京市委明確，培訓對象主要是任職時間較長、需要輪崗交流或發展潛力較大但經歷相對單一的區縣和市直機關局級領導干部。培訓的內容和方式也與以往的培訓不同，培訓內容突出針對性，培訓方式強調實踐性，培訓師資保證高層次。凡參加培訓的干部，一律免去現職，待為期一年的脫崗培訓結束后重新安排工作。

湖南：堅持“三個不能吃虧”

面向基層選拔培養優秀干部

湖南省在學習實踐科學發展觀活動中，創新干部選拔任用機制，堅持“不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”的用人導向，從基層選拔一批優秀干部直接到省直機關任職，并從省直黨政機關、企業、高校選調優秀干部充實基層，使“面向基層、雙向交流”選人用人常態化、規范化。近年來，湖南一直在探索“面向基層、雙向交流”的干部選拔任用新機制。

河北省：圍繞五項重點加強黨員教育

今年以來，河北省根據經濟結構調整和黨員需求，有針對性地確定黨員教育培訓工作，突出了五項重點，即強化學習實踐科學發展觀教育，深化黨的基本理論和黨章教育，加強作風紀律教育，加強思想道德和法律法規教育，抓好素質能力和科技知識培訓教育。河北根據經濟結構調整和黨員需求，有針對性地確定培訓內容。大力開展以金融知識、市場經濟、科學技術和專業技能為重點的培訓，從創業意識、創業能力、創業服務等方面開展黨員創業培訓。今年該省還大力實施農村黨支部書記的教育培訓工程，切實抓好新黨員的教育培訓工程。此外，以復退軍人、大中專畢業生、下崗職工和返鄉農民工群體中的黨員為重點，努方將有創業愿望和培訓需求的黨員納入創業就業培訓，建立滿足城鄉各類黨員創業就業的培訓體系。(劉燕蘇勵)