水之利

黔中水利樞紐工程作為國家“保增長、擴內需”的戰略性工程，其興建不僅使黔中地區500萬父老鄉親生產生活水平的提高成為可能，而且將多方面、多角度地促進貴州經濟社會可持續發展提上日程。

“黔中水利樞紐工程獲批準，辦成了貴州多年來想辦而沒辦成的事，是振奮人心的。其意義不僅在于將改善黔中地區的用水問題，而且在于對全省的糧食安全、工業生產，甚至社會穩定等一系列經濟社會發展問題將起到極大的促進和推動作用。”省水利水電勘測設計研究院院長趙愛平這樣綜合評價黔中水利樞紐工程。

黔中水利樞紐工程作為國家“保增長、擴內需”的戰略性工程，其興建不僅使黔中地區500萬父老鄉親生產生活水平的提高成為可能，而且將多方面、多角度地促進貴州經濟社會可持續發展提上日程。

貴州，必將乘著黔中水之“利”邁入經濟社會跨越式發展的新軌道。

渴望工程：破解黔中缺水難題

黔中水利樞紐工程是解決黔中地區乃至貴州缺水瓶頸的必然需要，是渴望工程。

建國以后，全國范圍內形成了興修水利的大好勢頭。

“八山一水一分田”的貴州，耕地資源相當稀缺。而黔中地區不僅是貴州的政治經濟中心所在，而且耕地密度最高，土地既成片，質量又好，是貴州農業及二、三產業的核心地區，發展基礎好，發展潛力巨大。但由于缺水的制約，發展進程極為緩慢。

經過對周邊水源點的反復比選，綜合認為從三岔河平寨水庫調水工程投資最省、單位供水成本和年運行費最低，對下游影響最小，不僅能滿足黔中灌區用水和貴陽、安順地區供水，而且符合區域水資源的優化配置。因此，三岔河平寨水庫是解決黔中地區缺水的最佳水源。

“工程符合流域開發、水利發展、區域水資源配置、區域經濟社會發展等規劃，也符合西部大開發政策、水利產業政策，更符合加大農田水利，加快少數民族貧困山區基礎設施建設的要求。”說起這個工程，省水利水電勘測設計研究院副總工程師、黔中設計處處長向國興侃侃而談，“興建黔中水利樞紐工程將利于解決灌區‘三農問題，保障區域用水安全、糧食生產安全和區域經濟可持續發展。同時也能解決二、三產業缺水問題，促進黔中地區乃至貴州經濟社會的跨越式發展進程。”

本刊記者從省水利廳了解到，黔中水利樞紐工程一期工程建成后，可解決黔中灌區7個縣42個鄉鎮51.7萬畝農田灌溉、5個縣城和27個鄉鎮供水、農村34.99萬人和31.52萬頭牲畜飲水，以及貴陽城市供水，凈供水3.94億立方米、毛供水5.76億立方米，年發電量3.6億度。

整體工程可解決黔中灌區7個縣49個鄉鎮65.14萬畝農灌用水、5個縣城和36個鄉鎮供水、農村41.8萬人和36.4萬頭牲畜飲水，以及貴陽、安順城市供水，凈供水5.31億立方米、毛供水7.54億立方米。

在花溪、烏當、鎮寧、普定、平壩、長順等地，隨著黔中水利樞紐工程一期工程的即將上馬，人們看到，一道道清澈的河流將在黔中大地上歡歌，流淌在希望的田野上……

突顯和諧：鍛造民心德政工程

黔中水利樞紐工程是保障黔中地區乃至貴州人民正常生活的迫切需要，是貴州少數民族地區構建和諧社會的民心德政工程。

興建黔中水利樞紐工程，有關專家認為，其地位和作用對于黔中地區的人民來講，從某種意義上不亞于都江堰水利工程之于川西平原。

“許多地方因爭水而引發群眾性斗毆事件，嚴重地影響了民族團結和社會穩定。但現在好了，隨著黔中水利樞紐工程的上馬，這一系列問題都將迎刃而解。”趙愛平的話代表了各地政府和水利部門共同的聲音。

2008年下半年以來，受金融危機影響，大量農民工返鄉，返鄉農民工的就業問題直接關系著全省穩定與發展的大局。黔中水利樞紐工程獲得國家批準建設，讓更多返鄉的農民在困境中看到了希望，重拾信心。

“工程建設期需要大量的民工，可增加當地農民的就業機會。同時，建設所需要的大量建筑材料(如水泥、鋼材、炸藥等)，也會促進相關產業，增加就業崗位，提高就業率。另外，大量人員進出也會促進第三產業的發展，增加就業崗位。”向國興介紹說。

據了解，本項目建成后可提供230多個直接管理崗位及一些間接管理崗位，與當地居民有關的管理崗位即達150多個；工程的配套和區域內相關水利工程的改造等，也需要增加部分工作人員；灌區通過用水者協會參與管理，也要增加用水管理人員。

與此同時，就業部門的相關人士還表示：“不僅如此，工程建成后還將給第一、二、三產業送去新的發展機遇期，這必將推動各行各業的快速發展，增加就業崗位，提高區域就業率。”

“等到工程開工，我準備帶上兩個兒子到工地上打工掙錢去。”在六枝特區牛場鄉，老趙聽說要在當地修建水利樞紐工程，原本打算年初外出打工的他與兩個兒子都留了下來。

“在家門口都能掙到錢誰還愿意出去打工啊。常年在外，雖說能掙點錢，可心里一點都不踏實。”老趙說。

長期以來，移民問題是許多社會工程最為尖銳、最為棘手的問題。如果處理不善，完全有可能導致社會的不和諧、不穩定。

“要科學合理地編制移民安置規劃，移民費用除按國家標準足額撥付以外，交通、水利等部門要統籌各方面的資金投入移民安置區的建設，努力改善移民安置區的生產生活條件，確保移民搬得出、穩得住、能發展、可致富!”2008年12月22日，在黔中水利樞紐一期工程建設征地移民安置前期工作啟動大會上，省委副書記、省長林樹森如是強調。

為確保黔中水利樞紐工程移民安置前期工作又好又快地完成，畢節地區水庫移民局及時召開局長辦公會，還專門成立了由黨組書記、局長任組長，兩位副局長及一位副調研員任副組長的工作組，高度強調做好移民安置前期工作的重要性和艱巨性。

2008年12月30日，六枝特區黔中水利樞紐工程前期移民法律知識培訓在該特區牛場鄉舉行完畢。通過培訓，工作人員掌握了解了移民工作的法律法規和業務知識，進一步適應了新形勢的發展要求和移民工作的實際需要，做到了依法移民、和諧移民，更好地服務于黔中水利樞紐工程建設。“同時，去年12月底我們還召開了黔中水利樞紐工程六枝特區調度會。這在全省相關地區中，應該算是最早的。”該特區區長舒勇介紹說。

本刊記者從省水利水電工程移民局了解到，黔中水利樞紐工程一期工程建設征地涉及貴陽、六盤水、安順、黔南和畢節等5個市(州、地)的12個縣(市、區、特區)、46個鄉鎮、300多個村，搬遷及生產安置人口34000多。移民安置及補償力度將超過以往任何—項水利工程。

據省水利水電工程移民局副局長黃武忠介紹，黔中水利樞紐工程移民

工作將按照與新農村建設、小城鎮建設、調整農業產業結構、一次性補償與探索長期性補償安置相結合的原則來開展，實現移民生活超過平時水平，長期生計有保障，和諧移民促穩定等目標。

“移民工作是整個黔中水利樞紐工程的重點和難點，只有移民工作順利進行，整個工程才能順利進行，我們堅決不能干‘修一個電站，淹沒一個地方，窮了一方百姓的事情。”黃武忠說，“應秉承實現經濟效益和帶動周邊經濟發展、美化周邊環境、改善周邊民生的科學管理理念展開工作，最終達到構建和諧庫區、和諧黔中、和諧貴州的目的。”

高峽平湖：助推地域經濟騰飛

黔中水利樞紐工程是黔中地區乃至貴州經濟社奢可持續發展的生命線工程，也是工業反哺農業的重要工程和戰略性扶貧工程。

“一期工程在解決新增133.5萬人生活用水的同時，還可支撐近1540億元產值用水需要及每年增加總產值11.64億元；總規模在解決新增145萬人生活用水的同時，還可支撐近2227億元產值用水需要及每年增加總產值12.65億元，將十分有力地促進黔中地區乃至貴州省經濟社會的快速發展。”

省水利水電勘測設計研究院院長趙愛平的話音未落，工作人員就立刻向我們展示了一張效益表(圖表一)，以示證明。

趙愛平告訴本刊記者：“目前，已有部分大型企業向省水利廳申請黔中水利樞紐工程水源的使用，其對工程性缺水問題的緩解作用已初見端倪。”

“這是一項真正讓人民群眾共享的社會發展成果。”安順市水利局劉詠琴由衷地感慨。

據相關部門統計預算，項目實施期間，移民人均年凈收入將高于6316元，平均每畝耕地或林地年收入將達1992元；項目運行期間移民人均凈收入2530元。這些均高于庫區及工程區現有水平。受本工程的有利影響，灌區受益農民將因此提高經濟收入300元／人·年，提高比例為25％。

項目完成后，該工程將極大地改善區內農業生產狀況。一期工程建成后，僅灌區農作物面積即有很大增長(詳見圖表二)。

如果按農作物及經濟作物效益(水稻、小麥、玉米等農作物單價采用影子價格，其中水稻、玉米按進口，小麥按藏少進口，其他農作物單價采用市場價格)的15％計算，農副產品效益則為28412萬元。僅農作物增產收入即可使受益區農民人均年收入從2004年的1200元提高到1500多元。

據向國興介紹，六枝、普定、鎮寧、關嶺、長順均為國家扶貧開發重點縣。這幾個縣共有農業人口194.89萬，其中年均1000元收入以下的貧困人口45.32萬，占24％；年均400元收入以下的極貧困人口6.9萬，占3.5％以上。這些貧困人口大多數分布在黔中灌區內。黔中灌區是以農業為主的地區，農業人口占67.9％，貧困面廣、量大。扶貧任務非常艱巨。

該工程建成后，可實施水資源優化配置，夯實農業基礎，改善農業生產條件，將極大改善區域農業基礎設施，促進農業產業結構調整，可加快脫貧攻堅步伐，為脫貧解困奠定堅實的基礎。

抽絲剝繭，逐項算來，本刊記者在相關部門看到的一組數據似乎能更清楚地說明問題。

包含一期工程灌溉效益、縣城及鄉鎮供水效益、農村人畜飲水效益、渠首電站發電效益在內的灌區效益達31690萬元；通過渠道向貴陽市供原水19618萬m³，可解決新增近75萬人正常生活用水(人均日綜合生活用水310L／d)和城市產值912億元用水(萬元產值用水16m³)，一期工程2010、2015、2020年的效益分別為3531、30721、35312萬元。總規模為41375元；在運行初期因灌區及貴陽市調水規模還未完全達產，擬調水量用于發電，可在運行初期增加發電量，按“最優等效替代法”計算，年發電量從5.0億kW·h遞減，一期工程的發電凈效益2015年為17642萬元，2020年為9417萬元。

除此之外，灌區灌溉、縣城及鄉鎮供水、人畜供水、渠首發電的銷售收入分別為501、2063、91、480萬元，合計3135萬元；貴陽渠道供水工程在投資末端水量為21926萬m³，財務收益可達12717～19733萬元；平寨電站裝機136MW，執行豐、枯電價，按從投產開始年至2020年發電量從最高5.0億kW·h遞減至設計電量3.452億kW·h計算，發電收入2015年為10115萬元、2020年為7518萬元。

“更立西江石壁，截斷巫山云雨，高峽出平湖。”這本身即是一道八文景觀與自然風光的完美組合。

工程建成之后，由太壩與群山圍成的人工湖，碧水連天，煙波浩淼，一片風景象將展現在民人面前。工程大壩則宛如一條出海的蛟龍騰飛江中，又如一道美麗的彩虹橫臥江上。兩岸群山疊翠，綠水環繞，小島星羅棋布，溪流蜿蜒曲折，秀美的自然風光必將令人們如游畫廊，心曠神怡。

到那時，新旅游景點的形成也將帶動當地的旅游產業，極可能成為庫區經濟發展新的增長極。

六枝特區牛場鄉箐腳村的村民們也敏感地“嗅”到了這項工程帶來的香味。村民趙德江盤算著，自己經營游船或者做導游都可以增加自己的家庭收入，再也用不著遠到沿海一帶做“流浪民工”了。他憧憬著未來的美好生活。

生態環保：筑就兩江新屏障

黔中水利樞紐工程是保護和改善人類賴以生存的生態環境的需要，是一項造福子孫后代的綠色工程。

在3月25日省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，就有《香港商報》的記者十分關注工程建成之后長江、珠江下游地區的用水安全問題。

原因即在于，黔中水利樞紐工程的工程區——六枝平寨處于長江、珠江的分水嶺，為兩江生態建設中心區，是退耕還林、還草和石漠化治理的重要地區。該工程對生態環境的處理態度和措施力度直接關系到下游地區的生活水質與工業用水量。

“目前工程的可行性研究告訴我們，雖然工程建設不可避免地會對生態環境造成一定的負面影響。”省水利水電勘測設計研究院環保處處長周宗敏認為，“但只要在工程建設過程中，采取必要的、可行的環境保護措施，是完全可以將工程建設產生的負面影響減免或消除的。因此，工程的實施將資源優勢充分地轉化為經濟優勢，有利于生態環境的保護與建設，從整體和長期效用看，利大于弊。”

把生態環境建設納入黔中水利樞紐工程的整體思維，建設一項“功在當代，利在千秋”的綠色環保工程，是工程項目組重點思考和重點發力的內容之一。

根據工程的環境保護報告書，黔中水利樞紐一期工程環境保護總投資為14458.71萬元。

省環保局的相關專家向記者展望工程未來的生態前景：“工程建成后，將加快三岔河流域水污染防治進

度，單位耕地面積產量也將增加，在保障區域糧食生產安全的同時，可改善區域土壤和大氣的涵水條件，遏止區域生態環境惡化并逐步改善。利于水土保持、石漠化治理工作的穩步推進，減少反彈，進而可增加水土保持治理效果，減少水土流失重復治理的費用。”

“工程建成后的效益非常明顯，不僅解決貴陽、安順的大城市用水問題，對黔中的水環境也有明顯改善。”在回答《農民日報》記者提問時，省水利廳廳長黎平這樣說。

目前，壩址水環境的現狀還無法滿足城市供水的水質要求，但近幾年開展治理以來，水質逐年改善。到2010年，三岔河干流各主要斷面水質將達到其相應的水環境功能區劃要求，即庫尾陽長斷面水質將達到Ⅲ類水水質目標，經平寨水庫沉淀、降解后庫首斷面水質進一步改善，將滿足供水和灌溉的需要。

“工程建成后，每年可向紅楓湖調入2億m³水量，加速水體循環，有效遏止紅楓湖水環境進一步惡化，減少因水環境惡化而引起的許多環境、地質災害等危及社會安定及周邊人民群眾身體健康的問題，改善水環境。”趙愛平如是分析。

在解決貴陽供水安全后，部分當地水資源可從城市供水還原為河道水環境和生態用水，改善城市環境狀況。同時，可減少貴陽市地下水開采量，遏止地下水環境的繼續惡化，并逐步穩定地下水位和地下水環境，減少因過度開采地下水而導致的環境工程地質問題和疾病災害問題。

工程灌溉回歸水補給了山溪河流地表水及地下水，對提高下游河流流量，提高河流對污染物的稀釋自凈能力將起到很大作用。但應建立健全灌、排系統，避免不適當施肥導致土壤受到污染。

工程投入運行后，由于庫區水面面積、灌區地表水域面積的增加和地表植被覆蓋率情況的改觀，地面潮濕度的增大以及陸地面積的減少，庫區及灌區氣溫、濕度等氣象因子的年較差均將變小，年內變幅趨向緩和。

“作為兩江流域生態屏障的重要組成部分，工程將有利于改善兩江下游電源結構，增加水電調峰容量；提高下游河流流量，提高河流對污染物的稀釋自凈能力。”周宗敏介紹說。

如果相關部門向我們描述的環保藍圖能真正“落地”，那么，這不僅將加快這些地區生態修復步伐，而且可優化“兩江”流域的生態環境，這對《香港商報》等媒體的記者，也是一個最好的回答。

鏈接

黔中水利樞紐工程備忘錄

1958年，黔中水利樞紐工程的輪廓雛形即已提出，當時名為“黔中灌溉飲水工程”。

上世紀70年代末，黨的工作重點由發展農業轉移到以經濟建設上來，主要又側重于沿海地區的經濟發展。工程一度被擱置。

1987年，關于工程的初步文本《黔中灌區飲水工程》形成。

1991年，省水利部門以“黔中灌區飲水樞紐工程”為名稱向國家發改委上報項目建議書。

1998年特大洪災發生之后，時任國務院總理的朱镕基提出“加大基礎設施建設”，“加大對水利建設的投入”。對于很多項目來說，機遇前所未有。但由于前期工作準備不足，黔中水利樞紐工程錯失歷史良機。

2000年7月，在省水利廳的主持下，正式勘探現場，工程也被確定為現名：黔中水利樞紐工程。

2001年，省委、省政府將黔中水利樞紐工程列為西部大開發中貴州水利建設的標志性工程和重要基礎設施項目，列為爭取十五期間開工建設的重點大型水利項目。

2002年，該工程的規劃及項目建議書通過水利部審核。

2003年，該工程獲水利部批準。

2004年1月，省水利水電部門在項目建議書基礎上編制了《黔中水利樞紐一期工程可行性研究任務書》，水利部水規總院于同年3月10日進行了審查。

2005年9月，《黔中水利樞紐一期工程可行性研究報告(初稿)》及其附圖、投資估算成果提出。

2008年11月、該工程獲得國務院批準立項。

2009年1月，水利部水規總院在貴州對黔中水利樞紐可行性研究成果進行技術審查，基本同意該可行性研究報告。

2009年2月25日，省水利工作會議上提出今年必須開工建設黔中水利樞紐一期工程。省委、省政府將其列為最重要的任務之一來抓。