用猛藥　治重癥　重塑公安形象

夏永久　馬清彬

今年6月4日,黑龍江省慶安縣公安局治安大隊長李洪慶持槍殺人,性質極為惡劣,教訓極其深刻。這起案件不僅涉及到李洪慶的個人行為,也說明了治安隊伍存在著許多嚴重問題。為此,慶安縣公安局黨委決定,立即開展以“深刻反思‘6.04案件,用猛藥,治重癥”為主題的百日整頓活動,旨在重塑隊伍健康體魄。

一、突出問題查擺,人人過關

在查擺剖析階段,慶安縣公安局堅持做到四不放過:認識不到位不放過;查擺不到位不放過;根源危害查不清不放過;重點問題不解決不放過。(一)組織調查,人人過關。密切配合縣紀檢委工作組搞好調查摸底工作,從局領導到每個民警逐人進行談話,了解核實本人、他人、單位違法違紀問題。(二)查擺剖析,人人過關。人人進行嚴格自查,撰寫自查材料。要求對查擺出的問題實行“三步剖析法”,即,從具體行為剖析到作風表現,從作風表現剖析到思想意識,從思想意識剖析再到靈魂深處。個人自查材料由單位領導和局黨委分包領導把關后,在查擺組干警大會上進行自查,然后進行無記名投票,達不到三分之一以上票數者停止工作,重新查擺剖析,直到通過為止。(三)確定重點,人人過關。在查擺中,尤其是要把領導和問題突出的民警作為重點。各單位一把手不但在本單位干警大會上查擺,還要在全局科所隊長會上查擺,開展批評與自我批評,最后由黨委——點評。局領導不但在黨委會上查擺,還要在主管單位的干警大會上查擺。對群眾有反應、組織已掌握的問題,但本人沒有查擺或者查擺了認識膚淺的民警作為重點,分別由局領導逐人敦促,當面指出,令其深刻反思,立即糾正,聽候處理。(四)嚴肅處理,彰顯效果。堅持邊整頓邊處理,邊整頓邊改正,以處理促進查擺,以整改促進整頓。根據已經掌握的線索和調查核實的情況,在查擺階段處理一批違紀人員,顯示了局黨委對整頓的堅強決心,顯示整頓的良好效果,促進查擺不斷深入。還要在組織處理階段再處理一批違法違紀人員,保證整頓收到明顯的實際效果,對主動查擺嚴重問題不予法紀處理的,對問題不嚴重構不成法紀處理的,采取誡勉談話、警示教育的措施警誡一批。真正使人人受到教育,個個受到觸動。(五)堅持開門整頓。局長已發表電視講話,動員全縣人民群眾揭發檢舉民警違法違紀線索,現已收到一些效果。此外,還召開了人大、政協、縣直機關、企業、社區、鄉鎮領導和群眾征求意見會。同時,局領導還分別走訪企業、社區、村屯群眾,廣泛征求意見、搜集線索。同時動員群眾參與評選最佳最差民警活動,并堅持年年搞“雙評”。

二、抓長效機制建設,強根固本

隊伍整頓有限期,隊伍建設無期限。慶安縣公安局堅持以這次“百日整頓”為契機、為動力、為新起點,狠抓隊伍長效機制建設,堅決防止隊伍再出事、出大事、出惡事。抓好制度建設、機制運行、機制效果評估這三個相互聯系、互為基礎的關鍵環節。(一)加強制度建設,夯實隊伍管理長效機制的基礎。成立整章建制領導小組,針對查擺出來的問題和隊伍規范化建設的要求,規范教育制度、規范目標責任制度,規范考核獎懲制度,建立一套較為完整、切實可行的規章制度。(二)強力推進機制的順利運行。建立隊伍管理長效機制,必須把落實制度放在十分突出的地位。運用強有力的監督考核機制,對不落實有關制度的單位和主要負責人給予相應的處理,確保制度建設落到實處。真正做到以制度管事、以制度管人,實現 “人治”到“法治”的根本轉變。(三)及時評估機制運行效果。隊伍管理長效機制建立起來以后,要對其運行效果進行評估,對那些不相適應的方面進行調整、充實和完善,使機制不斷趨于合理,形成良性循環。使規章制度永遠是一個燒的紅熱的爐子,起到“熱爐”的四個效能,既警示的效能——火紅的爐子,不能用手去摸,誰都知道是熱的;一致性的效能——誰碰到熱爐,熱爐肯定會燙誰;及時性效能——誰碰到熱爐時,立即就會被燙傷;公正性效能——不管誰碰到熱爐,都會被灼傷。

三、樹牢一個宗旨、強化兩種精神突出抓好四項重點工作

(一)樹牢一個宗旨。就是圍繞中心,服務發展,把服務經濟社會發展,確保社會穩定、人民群眾平安當做公安工作的第一要務,一切工作都要圍繞發展、穩定、平安去思考、謀劃、實施,為縣域經濟社會發展保駕護航。

(二)強化兩種精神。首先是與時俱進的精神。要以與時俱進的精神審視自己,正視存在的差距和不足,找準適應新形勢、新需要的關節點和切入點,又要以改革創新的精神發展和完善自己,針對存在的問題和時弊,創新思維,創新機制,用創新的手段克服困難,解決矛盾,打造一片新天地。其次是樹立奮戰拼搏的精神。要以求真務實的態度,真抓實干的作風,扎實有效地推進工作,腳踏實地地實現各項工作目標。

(三)抓好四項重點工作。首先,要抓好隊伍建設這個根本和保證。隊伍建設是公安工作的根本和保證,必須緊抓不放,要從加強思想道德建設,機制制度建設入手,打牢隊伍建設的根基。通過狠抓紀律作風建設,狠抓教育培訓,確立正確的用人導向,落實從優待警等各項有效手段,改變隊伍的風氣、形象,提高隊伍的素質和戰斗力,為公安工作任務目標實現提供堅強保障。其次,強化基層基礎工作,打牢公安工作的發展根基。公安工作面臨的形勢越來越復雜,任務越來越艱巨,更需要堅實有力的基礎工作去支撐。具體內容包括:一方面要做大做強基層工作。所有的人力、物力、保障力都要向一線所隊傾斜。人力向基層傾斜,精簡機關,充實基層;提拔重用干部從一線民警選拔,解決派出所長的職級問題;解決派出所的零經費問題,滿足基本警務保障。另一方面要做堅做實基礎工作。利用信息化建設的有利契機,強化以人口管理為核心的基礎工作,解決管理無目標,打擊沒對象,又聾又瞎的基礎工作薄弱的問題。再次,抓住執法這個關鍵環節。執法水平的高低,決定公安工作的質量好壞。具體說來就是,樹立執法為民的思想。強化執法思想、執法理念的教育培訓,注重執法效果和社會效果的統一;規范執法要求。細化執法規章,注重執法細節,規范執法行為;強化執法考評、監督。通過案件卷宗點評、剖析、評分、判卷等各種手段強化執法監督,切實提高執法水平、質量。最后,提高創平安水平。即:強化打擊功能。整合打擊資源,調整打擊分工,發揮刑警的精兵優勢、派出所的基礎工作優勢、各科所隊的協作優勢,建立大刑偵格局,提高打擊的水平和精確度;提高防控水平。在城鎮現有技防的基礎上,要向樓區和場所延伸,擴大覆蓋面。同時,組建城鎮“四大員”隊伍,提高人防功能。在農村推行技防措施,對“四大員”實行經常性、制度化、規范化的管理,切實發揮在社會治安綜合治理中的作用;治安管理到位。落實派出所管理賓館、洗浴、網吧、游戲廳、棋牌室等公共場所的管理責任,采取有力措施,解決突出治安問題,凈化社會治安環境;提高維護穩定的能力。認真排查和化解矛盾糾紛,依法妥善處置突發性、群體性事件,確保全縣大局的穩定。