云南省教育廳關(guān)于加強(qiáng)我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)

云教高

各州、市、縣(市、區(qū))教育局,云南廣播電視大學(xué),各電大分校、工作站(教學(xué)點(diǎn)):

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》精神,適應(yīng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為依托,加快構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型體系,現(xiàn)就加強(qiáng)我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的重要性

我省電大辦學(xué)30年來(lái),依靠和發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),累計(jì)培養(yǎng)了25.6萬(wàn)名各類(lèi)學(xué)歷教育畢業(yè)生,對(duì)加快我省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的改革發(fā)展,優(yōu)化整合高等教育資源,推進(jìn)大眾化進(jìn)程,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,遍布全省大部分地區(qū)的電大辦學(xué)系統(tǒng)是我省各級(jí)電大在30年辦學(xué)實(shí)踐中培育和形成的最大優(yōu)勢(shì)和鮮明特色,是電大遠(yuǎn)程教育成功的基石。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)出現(xiàn)了系統(tǒng)辦學(xué)功能弱化問(wèn)題。對(duì)此,我省各級(jí)教育行政部門(mén)和電大系統(tǒng)要引起高度重視,要從貫徹落實(shí)教育部關(guān)于“在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的開(kāi)放大學(xué)”,“構(gòu)建通過(guò)各種學(xué)習(xí)渠道成才的‘立交橋”的要求出發(fā),進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí);要從進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》精神,適應(yīng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,跟蹤國(guó)際現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展前沿,大力發(fā)展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育,探索遠(yuǎn)程教育新模式、新機(jī)制,加快高等教育大眾化進(jìn)程,構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā),以改革創(chuàng)新的精神,采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)。

二、全省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的定位、目標(biāo)和基本原則

我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的定位是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足于構(gòu)建我省終身教育的大平臺(tái),建設(shè)從事電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育,遍布全省城鄉(xiāng)和行業(yè),特別是面向基層、農(nóng)村、邊疆貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的、多元化開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系。

我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是:貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》精神,順應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展趨勢(shì),立足于適應(yīng)成人自主學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)以及職前和職后學(xué)習(xí)需求,整合國(guó)內(nèi)外各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)教育資源,實(shí)現(xiàn)中職教育、網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育與電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的相互對(duì)接與溝通,建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、普通教育與職業(yè)教育相互銜接的教育體系。

我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則是:按照國(guó)家資源、分類(lèi)指導(dǎo)、整合發(fā)展、運(yùn)行高效的要求,堅(jiān)持政府主導(dǎo),系統(tǒng)架構(gòu),改革創(chuàng)新;分類(lèi)建設(shè),重點(diǎn)突破,穩(wěn)步推進(jìn);合作辦學(xué),有效激勵(lì),管理高效的原則。

三、明確加強(qiáng)全省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)

(一)建立督導(dǎo)檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。在對(duì)全省各地貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加快我省電大教育改革和發(fā)展意見(jiàn)的通知》(云政辦發(fā)〔2002〕149號(hào))的情況,特別是對(duì)全省電大現(xiàn)有的各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的功能和作用進(jìn)行一次認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上,抓緊制定對(duì)電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)、評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,形成定期檢查評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)實(shí)行“準(zhǔn)入退出”機(jī)制。在對(duì)全省電大現(xiàn)有的分校、工作站、教學(xué)點(diǎn)的功能和作用進(jìn)行認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上,按照教育部對(duì)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的要求,在我省電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)系統(tǒng)實(shí)施“準(zhǔn)入退出”機(jī)制,并堅(jiān)持因地制宜、一地一策,按以下方式進(jìn)行落實(shí)。1.經(jīng)檢查符合條件的電大現(xiàn)有分校、工作站、教學(xué)點(diǎn),賦予其繼續(xù)從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的辦學(xué)職能。2.經(jīng)檢查還不完全符合從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育條件的,要在省電大的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)主導(dǎo)下進(jìn)行整改,經(jīng)重新申報(bào)批準(zhǔn)后繼續(xù)從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。3.經(jīng)檢查評(píng)估后退出遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)系統(tǒng)的,實(shí)行由云南廣播電視大學(xué)直接管理到縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)的試點(diǎn),或由云南廣播電視大學(xué)建立直接隸屬于云南廣播電視大學(xué)的地區(qū)開(kāi)放教育學(xué)院或區(qū)域?qū)W習(xí)中心。4.在還沒(méi)有建立遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)系統(tǒng)的地區(qū)和行業(yè),按照政府主導(dǎo)、多方籌資、合作共贏的思路,積極探索和實(shí)施由云南廣播電視大學(xué)與當(dāng)?shù)卣陀蟹e極性、有條件的教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門(mén)、大型企事業(yè)單位共建從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的隸屬于云南廣播電視大學(xué)的二級(jí)學(xué)院。

(三)開(kāi)展示范性教學(xué)點(diǎn)建設(shè)工作。要在各級(jí)教育行政部門(mén)主導(dǎo)下,從夯實(shí)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)的基礎(chǔ),構(gòu)建終身教育大平臺(tái)的前提出發(fā),以推進(jìn)“中央電大人才培養(yǎng)模式改革與開(kāi)放教育”項(xiàng)目和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”為切入點(diǎn),積極爭(zhēng)取中央電大支持,制定云南電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育示范性教學(xué)點(diǎn)建設(shè)的方案,積極開(kāi)展電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育示范性教學(xué)點(diǎn)建設(shè)的工作。

(四)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制。從加強(qiáng)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育內(nèi)涵建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā),建立和完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,制定在全省遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)系統(tǒng)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理和考核的相關(guān)制度與辦法,由我廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),授權(quán)云南廣播電視大學(xué)牽頭組織對(duì)各級(jí)辦學(xué)實(shí)體實(shí)施考核,按年度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,同時(shí)將考核結(jié)果通報(bào)各級(jí)教育行政部門(mén)。省電大要建立和實(shí)行校、處兩級(jí)干部分工負(fù)責(zé)聯(lián)系州市和電大分校的辦法,主動(dòng)積極做好為基層電大服務(wù)的工作。

(五)逐步實(shí)行動(dòng)態(tài)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。按照教育部對(duì)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的總體要求,結(jié)合落實(shí)中央電大對(duì)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)點(diǎn)實(shí)施“準(zhǔn)入退出”、動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)規(guī)定,在我廳和中央電大支持下,在全省電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)系統(tǒng)適時(shí)開(kāi)展開(kāi)放教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)和計(jì)劃自控工作,并從云南實(shí)際出發(fā),積極探索并逐步實(shí)行對(duì)縣級(jí)及以下教學(xué)點(diǎn)和考點(diǎn)設(shè)置以地域命名、動(dòng)態(tài)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。

(六)實(shí)施優(yōu)惠扶持政策。堅(jiān)持面向基層、農(nóng)村、邊疆貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的辦學(xué)方向,積極貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于實(shí)施“興邊富民”工程的戰(zhàn)略部署,在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有相關(guān)優(yōu)惠政策的前提下,積極爭(zhēng)取中央電大支持,多方籌措資金,重點(diǎn)對(duì)條件艱苦又積極從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的基層教學(xué)點(diǎn)給予積極扶持,重點(diǎn)對(duì)來(lái)自我省25個(gè)邊境縣和3個(gè)藏區(qū)縣的在學(xué)學(xué)生給予優(yōu)惠政策。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)是事關(guān)落實(shí)“科教興滇”、“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略和深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》精神,加快大眾化進(jìn)程,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要工作,各級(jí)教育行政部門(mén)和相關(guān)教育單位應(yīng)高度重視,并結(jié)合各地各單位實(shí)際,按照“誰(shuí)舉辦,誰(shuí)管理”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加以落實(shí)。

各級(jí)教育行政部門(mén)及相關(guān)的省管高校要對(duì)加強(qiáng)全省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)工作作出規(guī)劃、制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估檢查和考核。

各級(jí)教育行政部門(mén)要從構(gòu)建面向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)的終身教育服務(wù)體系的高度出發(fā),加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仉姶筠k學(xué)系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究電大工作,解決電大教育改革發(fā)展中的困難和問(wèn)題,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)內(nèi)的電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng),統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決電大遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招生辦學(xué)等方面的相關(guān)問(wèn)題。

云南廣播電視大學(xué)要著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化為基層和學(xué)習(xí)者服務(wù)的功能,切實(shí)履行對(duì)全省各級(jí)電大進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)、管理和對(duì)學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責(zé)。各級(jí)電大教育機(jī)構(gòu),要防止和糾正“重管理輕教學(xué)支持服務(wù)、重規(guī)模輕質(zhì)量”的傾向,強(qiáng)化辦學(xué)職能尤其是強(qiáng)化為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能,積極拓展電大遠(yuǎn)程教育向基層特別是縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的路徑。州市電大分校在接受云南電大在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)和管理的前提下,要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和教育行政部門(mén)以及社會(huì)各界的支持,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)班子建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè),努力成為面向當(dāng)?shù)亻_(kāi)展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的辦學(xué)實(shí)體和區(qū)域服務(wù)中心;縣級(jí)電大工作站、教學(xué)點(diǎn)要在圍繞提升實(shí)體辦學(xué)的能力,加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育學(xué)習(xí)中心的途徑,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)職能,提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批“留得住、用得上、干得好”的本土化人才,探索和落實(shí)新時(shí)期加強(qiáng)我省電大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的有效措施,為促進(jìn)我省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育又好又快發(fā)展,推進(jìn)高等教育大眾化,構(gòu)建終身教育大平臺(tái)作出新的貢獻(xiàn)。

◇責(zé)任編輯張俊芳◇