淺談職業培訓的發展策略

王桂芬

職業培訓是一個系統工程。其存在的問題絕不是某個人、某個部門所能解決的，只有把各相關因素納入系統，進行整合，才能真正保證職業培訓的健康發展。筆者認為，解決目前職業培訓中存在的問題，應該綜合考慮政府、培訓機構、企業等因素，明確它們的職責和權利。

一、政府：發揮應有職能

1、完善職業培訓的相關立法

完善相關的法律法規是一個國家職業培訓工作得以健康發展的前提條件，這一點已經被許多取得職業培訓成功的國家所證明。關鍵一點就是應以完備的法律法規將政府、社會、企業、學校、個人納入法治軌道，使他們各司其職、權責分明。

2、創新政府管理體制

目前，中國職業教育和培訓實行的是條塊分割的管理體制。教育部門主要負責學歷教育和部分職業培訓，而勞動和社會保障部門負責職業技能等級證書的頒發、職業資格培訓以及部分學歷教育。對職業培訓的這種分割，不僅不利于職業培訓的統籌和規劃，造成培訓資源的巨大浪費，而且“證出多門”，往往令人難辨真偽，導致培訓證書缺乏權威性。因此，國家應對各種培訓機構實行統一的培訓計劃、統一的鑒定標準，成績合格，頒發全國統一、通用的培訓資格證書，進一步推動職業培訓的良性發展。

3、規范培訓市場

市場經濟是一把“雙刃劍”，既可以給職業培訓帶來生機與活力，同時也伴隨著一定程度的混亂。例如，求“證”心切致使證書不教“本領”：個別機構培訓條件(硬件、師資等)不合格，以次充好等。針對以上問題，政府應制定職業培訓市場準入條件，規范收費標準，規范培訓行為，建立適當的評估體系，使培訓市場真正規范、有序。

二、培訓機構：提高培訓質量

培訓工作搞得好不好，關鍵要看培訓機構能不能面向市場，提高培訓質量。因此，培訓機構應苦練“內功”，用過硬的培訓質量征服消費者。

1、改革思路，面向市場

培訓必須建立在社會需要的基礎之上。在培訓日益市場化的今天，要滿足社會需要，就要面向市場。市場需要什么樣的人才，培訓機構就應培養什么樣的人才。

(1)開展“定單式”培訓。“定單式”培訓，是由用人單位提出人才需求標準，培訓機構按定單要求培養人才的培訓模式。對用人單位來說，培訓具有很強的針對性，受訓者可以馬上熟悉工作崗位，既縮短了培訓時間，又降低了培訓成本。對培訓機構而言，既解決了生源問題，又解決了培訓后學員的就業問題。對二者來說，可謂是“雙贏”之舉。

(2)突出高技能人才的培養。在我國，高級技工、技師和高級技師僅占技工總數的21％。其中，技師、高級技師僅占4％，與發達國家35％～40％的水平相差甚遠。目前僅數控機床操作工就短缺60萬人以上。高技能人才匱乏，已經成為制約我國經濟發展和產業競爭力提高的一個瓶頸。

2、建設高素質的教師隊伍

教師是保證職業培訓質量的關鍵因素，而培訓質量又是職業培訓機構的安身立命之本。所以，職業培訓機構必須建設一支高素質的教師隊伍，保障培訓的質量。具體來說，一方面抓專職教師的培養，另一方面抓兼職教師的引進，努力建立一支素質過硬、業務精通的教師隊伍。

三、企業：轉變觀念

發達國家的企業參與職業教育日趨普遍化，依靠職業培訓發展企業已成為國外許多企業發展的指導思想。國內企業領導者也應將人才培訓與企業發展聯系在一起，共同推動培訓工作。

1、轉變企業投資觀念

各企業應轉變投資觀念，充分認識職業培訓的重要性，把更多的注意力放到人力資本投資上，加強對企業員工(包括臨時工在內)的崗前、崗中培訓。這樣，不僅能增加企業的效益，而且能推動職業培訓事業的快速發展。

2、轉變企業用人和分配觀念

在相當長的一段時期內，企業在招聘人員的過程中唯文憑是用，沒有資格證書是可以的，但沒有文憑是萬萬不行的，一味追求人才的“高消費”。同時，單位內部參不參加培訓、有無資格證書在工資待遇上的差別也并不明顯甚至是沒有差別的。這些因素都大大挫傷了職工參加各種培訓的積極性。

現代經濟要求企業建立與之適應的用人制度。在用人方面，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；在收入分配方面，把職工學習技能、參與培訓同企業的分配制度配套掛鉤，技術、技能等多種要素參與收入分配，逐步建立職工憑技能、職業資格獲得提升的激勵機制。

總之，無論是何種形式的培訓模式，都離不開政府、培訓機構、企業這三大主體作用的發揮。只有充分發揮三者的積極性和主觀能動性，才能建立有序、和諧的培訓市場，才能構建充滿活動的勞動力市場。

(作者單位：遼寧省沈陽市東陵區職業培訓學校)