崔世安：從名門之后到澳門特首

宮玉濤

2009年7月26日，經過澳門特別行政區第三任行政長官選舉委員會委員投票，52歲的唯一候選人崔世安成功當選為新一任澳門特別行政區行政長官。2009年8月10日，崔世安獲國務院正式任命。崔世安的上任，意味著澳門結束了何厚鏵時代，開始了一個全新的時代——崔世安時代。

出身名門

1957年出生的崔世安出身名門世家，他是澳門三大家族之一“崔家”在澳門崛起后的第三代傳人。崔家與澳門特別行政區第一任行政長官何厚鏵所在的何家、全國政協副主席馬萬祺所在的馬家，同被譽為澳門的“三大家族”。崔世安與何厚鏵算是世交，也是兒時的玩伴。在本屆特首大選中，崔世安的高票當選與“三大家族”的合力力挺是分不開的。

崔家為澳門著名的建筑商，經過多年的經營，在澳門政、商兩界關系深厚。崔世安的祖父崔六為澳門知名建筑商人，其兄崔世昌、堂弟崔世平均是現任澳門立法會議員，其叔父崔德祺1988年曾參加《澳門基本法》起草工作。顯赫的家族背景為崔世安的官場發展鋪平了道路，而崔世安自身的努力也是他能夠平步青云的重要保障。

崔世安畢業于澳門著名的嶺南中學，16歲赴美國留學，先后獲得美國加州州立大學衛生管理學士、俄克拉荷馬州大學公共衛生碩士及博士學位。1983年，崔世安學成返回澳門，逐步成為澳門政壇的一顆新星。

1992年，崔世安以“同心協進會”第二候選人身份參加澳葡第五屆立法會選舉，并以高票當選。1999年澳門回歸前夕，經何厚鏵提名，崔世安以非公務員身份被中央政府任命為澳門特區政府社會文化司司長，同年獲委任為澳門特別行政區政府第一屆行政會委員。2004年繼任社會文化司司長，主管教育、醫療、旅游及文化等工作。崔世安擔任澳門社會文化司司長期間的出色工作為其賺足了人脈和聲望，在崔世安的努力和領導下，澳門加大教育和文化領域的施政力度和資源投入，成功推行澳門15年免費教育(從幼兒園到高中)；不懈推廣優質旅游，成功使得澳門城區入選世界文化遺產，使得澳門的旅游業保持較長時間的繁榮；加快改善民生步伐，及時援助弱勢群體，得到社會一致好評；積極推進醫療衛生建設，有效應對疾病挑戰。他擔任澳門流感大流行預防應變統籌小組主席，負責澳門甲型H1N1流感的防控工作，讓澳門市民覺得“崔司勤力，做事快”。2004年，澳門被聯合國授予“健康城市”稱號。正是在社會文化司司長任期內的出色工作，為崔世安以唯一候選人身份當選澳門特首奠定了基礎。

崔世安曾經或正在擔任多項社會職務：中華全國青年聯合委員會常務委員、澳門青年商會總會會長、澳門青商會資深協會永遠會長、澳門弱智人士服務協會監事會主席、澳門醫療改革咨詢委員會主席等等。

崔世安的夫人是香港名門閨秀、霍英東的侄女霍慧芬。但崔世安的婚姻非常低調，婚后，他從未攜妻子出席過公眾活動。

豐富的社團經歷

澳門是社團社會，任何領域的事情都在社團這個領域來溝通。這成為澳門的一個獨特的政治現象，大部分澳門高官、名士都有在社團工作的經歷。而崔世安回澳門后積極參與社團工作，為其此后在政壇的發展積累了豐富的經驗和人脈。

崔世安的社團活動始于醫學慈善事業，這也與他所學的知識領域有關。1988年，他出任澳門排名第一的慈善機構——鏡湖慈善會董事、排名第二的慈善機構——同善堂的值班兼醫務部部長。1990年，他成為鏡平學校的校長。建于1948年的鏡平學校位于澳門最貧窮的地區之一，其學生主要是澳門的工薪階層子女。崔世安上任后，積極改善該校的辦學條件，他說服當時的澳葡政府批給該校5000多平方米的土地、2400多萬澳元的建設經費和200多萬澳元的設備費，使該校辦學條件、辦學質量大大提高。如今，鏡湖中學已成為澳門的名校之一，這其中有崔世安的很大功勞。

此外，崔世安在哥哥的幫助下，也在商業社團中大膽歷練。他在哥哥崔世昌創立的澳門國際青年商會中任董事。1988年，在成功組織了國際青年商會亞太區大會之后，崔世安的商業能力獲得澳門商界的一致認可。不久，崔世安當選澳門國際青年商會副會長，隨后接替哥哥出任會長。在擔任副會長期間，崔世安還獲得另外一個身份——泛澳青年商會督導。這個當時30多歲的年輕人，以自己的成功和干練，開始培訓澳門未來的青年領袖。“崔督導”從那時開始，積累起日益豐富的人脈資源。

此外，崔世安還涉足醫藥、教育等行業的社團工作，成為跨越慈善、商業、醫藥、教育等領域的社團領袖。

面臨的挑戰

從崔世安參選開始，就呈現“一枝獨秀”的局面。按照澳門《行政長官選舉法》的規定，特首參選人需至少獲得50名以上選舉委員會委員提名才有資格成為候選人，每名選委只能提名一位候選人。由于崔世安在正式選舉之前已獲得澳門行政長官選委會委員95％(286人)的提名，讓其他有意參選的人士甚至無法獲得候選的機會，從而使其成為唯一的候選人，由此可見崔世安的巨大優勢。崔世安當選澳門特別行政區行政長官與其顯赫的背景有關，也與其自身的努力密不可分。但他在當選過程中的順利并不意味著其在任時就會一帆風順。實際上，崔世安將面臨諸多問題的挑戰，主要體現在三個方面：

第一，如何促進經濟結構的適度調整

長期以來，澳門的經濟主要集中甚至依賴于博彩業和旅游業，澳門稅收的80％來自這兩大行業。這兩大行業的發展直接關系著澳門經濟的發展程度。這種相對單一的經濟結構實際上是一種無自主性而嚴重依賴于外部的經濟模式，即能否吸引更多的賭客和旅游人士到澳門直接關系著澳門經濟的發展命脈。澳門這種經濟結構的弊端在世界經濟平穩發展、繁榮時可能顯現不出來，但一旦遇到世界或地區金融危機這樣的外部大環境的惡化，這種弊端就會顯露無疑。在本次金融危機的沖擊下，澳門的經濟就受到嚴重沖擊。對經濟結構進行調整，逐步實施多元化發展戰略已成為澳門經濟健康發展的關鍵，也是澳門各界在多年呼吁和期盼的。崔世安參選期間曾承諾：要振興澳門旅游業，并適度調整博彩業的發展速度和方向，優化博彩業的發展規模與結構，促進經濟結構的多元化發展。崔世安上任后，能在多大程度上解決好這一問題，是考驗崔世安施政能力的重要標尺，直接關系到澳門各界對崔世安的執政滿意度。

第二，如何開發好橫琴島“澳門區域”

2009年6月27日，十一屆全國人大常委會第九次會議通過決定，授權澳門特別行政區依照澳門特別行政區法律對橫琴島澳門大學新校區實施管轄，橫琴島澳門大學新校區與橫琴島其他區域實行隔離式管理。這意味著，橫琴島的一部分將成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區。對面積狹小的澳門而言，這一區域劃歸澳門管理將是一個難得的發展機遇。當前，雖然僅是澳門大學一部分進駐橫琴島，但橫琴島如何開發，能否以建設澳門大學橫琴島新校區為切入點，爭取使得橫琴島的整體開發有利于澳門，是關系到澳門未來發展大局的問題。對此，崔世安已表示，將會積極參與橫琴島的開發，以爭取對澳門有利的局面，這也是廣大澳門人民所熱切期待的。

第三，如何搞好廉政建設

作為名門之后，崔世安在參選特首時就面臨一定的爭議。有人對其能否處理好家族利益與公共利益的關系公開提出過懷疑。“人不能選擇自己的出身。”崔世安發表參選特首宣言后緩慢地說，以此回應不少人對其出身豪門在未來如何厘清家族利益與公務利益關系的質疑。崔世安多次聲稱，廉政建設是未來特區政府的重點工作，他會全心全意服務社會，當一位有承擔、有責任的行政長官，外界毋須擔心他會因家族利益而作違法違規的事情。但由于歷史的原因，澳門的一些公共利益是與家族利益交叉在一起的。因此，崔世安在具體施政過程中如何處理好與此有關的問題將面臨一定的挑戰，也將受到澳門各界的嚴格“監督”。

總之，崔世安的當選將開啟澳門特區發展的一個新時代，他將把澳門引向何方，讓所有關心澳門發展的人拭目以待。