新思路　新脈動

文葉飛

多年來，積極作為、科學務實的石阡縣決策層奮勇前行謀發展。多方探索適合欠發達地區的科學發展之路。眼下，一個工業良性循環、農業特色鮮明、扶貧有效推進、生態環境優美、社會和諧穩定，大開放、大開發、大發展的新石阡正在逐步形成。

鴛鴦湖輕舟點點，嫵媚依舊；

五老峰層層疊翠，挺拔依然。

眼前的石阡，好一副清麗的容顏。漫步龍川河邊，讓人神清氣爽。人與自然和諧，自然之美盡顯。

龍川河的美，正是承載了發展經濟與改善民生的雙重使命，成為人與自然和諧發展的生動實例。

縣委書記楊德華反復強調：“保增長，保的是全面協調可持續的增長，保的是老百姓得實惠的增長，要算經濟賬，還要算民生賬、資源賬、環境賬，要讓老百姓滿意。和諧乃民生之本!”

“近幾年來，我們更加重視城鄉統籌，提出要有創新的思維，全盤考慮，總體把握。以合理開發資源，延長產業鏈條，發展接續產業為方向，這樣既保護地方農民的利益，又增加縣財政的收入。”縣長趙貢橋告訴本刊記者。

多年來，積極作為、科學務實的石阡縣四大班子變危機為轉機，奮勇前行謀發展，多方探索適合欠發達地區的科學發展之路。

在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，深入開展“四問”活動(“問區位閉塞，制約整體發展怎么辦?問工業短腿，影響經濟總量怎么辦?問農村產業弱，影響群眾增收怎么辦?問溫泉資源欠開發，影響旅游發展怎么辦?”)，將此作為石阡縣學習實踐科學發展觀活動的載體。踐行科學發展，破解發展難題。

眼下，一個工業良性循環、農業特色鮮明、扶貧有效推進、生態環境優美、社會和諧穩定，大開放、大開發、大發展的新石阡正在逐步形成。

“四問”活動破解發展難題

區位閉塞，制約整體發展怎么辦?

該縣出臺了《石阡農村公路管理養護實施方案》，將農村公路養護經費首次納入財政預算，由縣政府每年整合資金4.00萬元投入農村公路管理養護，其中300萬元列入縣級財政預算。形成了縣、鄉、村三級公路養護管理模式，破解了農村公路建、管、養、運的難題。

今年，“全省高速公路骨架規劃”出臺。該縣有江口至大方、榕江至沿河兩條高速公路南北縱向、東西橫向交叉過境。與此同時，該縣積極主動地爭取江口至甕安高速公路建設項目，力爭進入全省第二批縣縣通高速公路建設計劃。

上述兩條高速公路建成后，將使石阡成為銅仁西部地區通江(珠江)達海(北海)的交通樞紐。

工業短腿，影響經濟總量怎么辦?

首先從國企改制人手。該縣已完成了縣中西藥公司、水泥廠、本莊食品站等29戶企業的改制工作，剩下的5戶國企已于今年8月底前全部改制完成，共安置在職職工和退休職521123人。

其次，加大招商引資力度。制定招商引資優惠政策的同時，出臺了《首問責任制》、《限時辦結制》等規章制度，深化軟環境建設。優惠政策的出臺，軟環境的優化，一批客商紛至沓來。江蘇大海集團、聚鳳重晶石廠、羅家壩電站、成業針織廠、貴鑫源毛織廠、石阡茶葉專用復合肥加工廠等企業落戶石阡。今年3月，釩礦開采項目落戶石阡，預計明年可投產。“一礦三廠”建成后，每年可望為該縣增加財政稅收1個億以上。

該縣還計劃5年內將原荊竹農場建設成為一個基礎設施完善，服務水平優良的新型工業園區，使其成為吸引項目、資金、人才、技術的政策“洼地”，成為承接東部沿海地區產業轉移的集聚區，成為經濟體制創新的試驗區、縣域經濟發展的帶動區。

農村產業弱，影響群眾增收怎么辦?

圍繞“富民強縣、興工富縣”的目標，今年，該縣種植烤煙4300余畝，目前已進入收購環節。畜牧業已成功探索出“8+1”、生態養殖小區等發展模式，穩步推進。

同時出臺《關于加快發展茶產業的決定》，推出一系列優惠政策，鼓勵民間資本推動茶葉產業化發展。明確“用生態化的理念發展產業、用產業化的方式建設生態”的發展理念，通過“大戶示范、基本戶推動”的模式，每年以5萬畝的建設速度推進，使全縣茶園總面積達到15.8萬畝，躍居全省第二、全區第一。

溫泉資源欠開發，影響旅游發展怎么辦?

今年2月12日，經中國礦業聯合會專家評審并一致通過：石阡縣被正式命名為“中國溫泉之鄉”。“中國優質礦泉水之鄉”·和“國家級溫泉群風景名勝區”的申報，有望年底通過專家評審。

今年，石阡縣對位于城區的城南溫泉進行重新規劃。6月20日，溫泉投資公司首期投入3000萬元建設的一期工程城南溫泉免費大池已投入使用，正式完成1元大池的新建搬遷工作，市民入駐新大池洗浴。

縣長趙貢橋說：“石阡縣域經濟發展相對緩慢，其中一個原因是沒有主導產業作為支撐。由此，我們決定將茶葉和溫泉作為未來一段時期全縣舉力打造的兩個重點產業，并以此為突破口，推動縣域經濟跨越發展。”

為了將溫泉做大做強，使之成為拉動全縣旅游業發展的“龍頭”產業，該縣又制定了新的發展規劃，用“三個三年”分步實施，把石阡溫泉做成貴州的品牌，全國的亮點。

情系民生步履堅實一枝一葉總關情

時下，相關學者對縣域科學發展的價值標準是：群眾滿意。

百姓利益掛心間，一枝一葉總關情。面對席卷全球的金融危機的挑戰，石阡縣決策層更加激發起加快發展的決心和智慧，積極作為、科學務實，搶抓危機中蘊含的轉機，挑戰中存在的機遇。要求各級黨委政府，“應對金融危機時，心里要多裝群眾疾苦，多做雪中送炭的事。”

從事關群眾切身利益的事情做起，新增財力繼續向民生“傾斜”。

“雖屬經濟總量偏小、相對欠發達的縣份，但石阡在民生工作上的投入卻是傾力而為。”趙貢橋擲地有聲，“我們必須把解決老百姓的困難作為民生工程的一件實事，整合力量，統一行動。”

為此，該縣建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的科學考評機制。要求廣大黨員干部把自己看作平民百姓中的一員，用海納百川的胸懷秉公辦事，踏實工作、默默奉獻。自我加壓，以寬廣的胸懷求發展。著力打造群眾滿意工程，堅持問計于民、納諫于民、取信于民。

該縣扎實推進民生工作的一系列新舉措緊扣中央、省、地區的政策“節拍”，呼應了^民群眾的發展心聲，扭住了石阡又好又快發展的“牛鼻子”。

眼下，住房，醫療，就業，教育，—個個關乎群眾切身利益的民生難題得到初步解決，群眾真切感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

一幅情系民生的動人畫卷，正在泉都大地緩緩舒展……

取勢明道通脈塑形

“山清水秀，生態良好，是石阡一張傲人的名片。”縣委常委、宣傳部部長周勝龍說。

善奔者謀勢。立足本縣資源稟賦、經濟基礎與國家政策機遇，放眼全省找定位，立足縣情謀劃新跨越，一個建設新型石阡的構想在該縣決策層的思維中目漸成熟一資源型縣域經濟正呈現一幅百舸爭流的轉型圖景。處處體現著百年戰略。以龍川河為軸打開周邊這一“扇面”。一幅現代生態泉都產業“圖景”次第展開。俯瞰龍川河，似一只翩翩雄鷹，正奮起雙翼，蓄勢騰飛……

取勢明道，通脈塑形。“跳出石阡”擴開放，石阡堅持走一條不甘落后的奮起之路。

重大項目有序展開，項目帶動戰略成效漸顯。錯位發展，面朝區外春暖花開。

一系列發展規劃上升為跨區域戰略，其背后有著怎樣的深意?

“開發”與“發展”，一字之差，內涵卻大有不同，它折射出新一輪石阡發展戰略的新背景、新起點、新要求。

換言之，很有“篳路藍縷，以啟山林”的意味，很有“在白紙上畫最新最美的圖畫”的豪邁。這一發展戰略折射石阡發展理念和發展模式之變。

長卷舒展向遠方。面對困難，石阡的決策者堅強而又清醒。

“咬定發展不放松，自力更生干起來——不論自身條件是否優越，不論外部環境是否有利，石阡人始終持有這樣一種精神信念。這也是我們克服困難、不斷超越的寶貴財富。”楊德華說。

“自強自信是根本，”趙貢橋說，“落后地區尤其需要這種自強自信的精神，只有不甘落于人后，才能奮發爭于人前。只要我們不爭論、不折騰、不徘徊、不懈怠，有所思、有所為，見賢思齊，就能形成大興產業的整體合力，就能形成推動跨越發展的強大力量。”

“莫道泉都芳菲晚，美景引得眾人來。”越來越多的投資者看好石阡：人才聚集，企業增產，投資增速，人們對石阡的發展充滿信心。

新思路，新脈動。敞襟亮懷，龍川河在變，石阡在變。