國防科技工業自主創新過程中的知識產權保護研究

陳　偉　趙言洋

摘要：知識產權是實現國防科技工業自主創新的制度保證。文章在明晰國防科技工業自主創新和國防知識產權內涵的基礎上，對國防知識產權的特點進行分析，分析和研究了國防科技工業自主創新和國防知識產權保護的關聯作用，從意識、法律、管理和人才四個方面提出了在國防科技工業自主創新過程中加強知識產權保護的對策建議，

關鍵詞：國防科技工業；自主創新；國防知識產權

國防科技工業承擔著國防建設和國民經濟建設的雙重使命，是關系國家長期發展的戰略性產業，是研制和生產武器裝備的物質和技術基礎，是國民經濟發展和科學技術現代化的重要推動力量，是國家創新體系的重要組成部分，同時也是國家最重要的創新源泉。隨著世界經濟形態由農業經濟、工業經濟向知識為基礎的新經濟演變，世界各國之間的競爭已經轉化為綜合國力的競爭，而一國的綜合國力取決于自主創新。特別是在關系國民經濟命脈和國家安全的國防科技工業。真正的核心技術很難引進，必須依靠自主創新。在國防科技工業進行自主創新的過程中。知識產權已經成為一個不可忽視的重要問題。提高自主創新能力。通過國防知識產權戰略的實施，擴大知識產權技術與研究應用，將技術優勢、知識優勢、品牌優勢轉化為市場競爭優勢已成為國防科技工業賴已生存和發展的關鍵。

一、國防科技工業自主創新過程中的國防知識產權特征分析

國防科技工業自主創新屬于產業自主創新的層面，是國防科技工業通過擁有自主知識產權的獨特的核心技術以及在此基礎上依靠自身能力推動創新的后續環節，完成技術的商品化。實現新產品價值的過程。即創新所需的核心技術來源于內部的技術突破，擺脫技術引進、技術模仿對外部技術的依賴。依靠自身力量、通過獨立的研發活動而獲得的。其本質是牢牢把握創新核心環節的主動權，掌握核心技術的所有權。以通過自主創新掌握對產業發展有重大影響的知識產權、參與國際標準制定為標志。提升國防科技工業核心競爭力、形成自主品牌。自主創新主要表現為對行業發展有重大影響的核心技術的開發和掌握，其擁有對產品和服務的自主定價權以及市場價值分配過程中的話語權和主導權。國防科技工業自主創新是國防知識產權產生的源泉，其核心是形成自主的國防知識產權。

國防知識產權是知識產權的重要組成部分，是在國防科研、生產中，由國家撥款所產生的知識產權，包括核、航空、航天、船舶、兵器、軍工電子等主導國防科技行業的產品研發及生產經營過程中產生的知識產權，以及這些產業中民品研發以及生產經營中產生的知識產權。由于國防知識產權來源于或應用于國防安全系統，因此與一般知識產權相比，還具有國防專用、技術保密、軍民兼容、不完全市場和獲取復雜等獨有特點。

1、國防專用性。國防知識產權突出表現的功能是維護和鞏固國防安全，是國家為保衛國防安全而投入資金所形成的。世界各國為了增強其國際競爭力，將其最先進的技術應用在國防安全上，不進行技術轉移和擴散。若國防知識產權用于其他領域，需要經國家相關機構批準。

2、技術保密性。國防知識產權的取得和轉讓需要特殊的機構采取特殊的程序進行審批，以維護國防安全，保護國家的根本利益。在進行國防知識產權交流時，也受到嚴格的保密限制。部分絕密級的發明創造不得申請國防專利。國防知識產權需要解密后或經批準后才能產業化。

3、軍民兼容性。國防知識產權作為人類智力勞動成果，通常來說，具有軍民兩用性。既可以為國防建設服務。又可以為國民經濟建設服務。特別是近年來，高技術的發展和“軍民融合”的政策導向，使得軍用技術和民用技術的界限越來越小，國防知識產權更多的轉向軍民兩用。促進了創新要素在軍民之間的流動和轉移。

4、不完全市場性。國防知識產權因其在國家安全方面的特殊地位，不能完全按照市場規律進行交易。依據所涉及國防機密的等級，將國防科技企業參與的經濟行為分為禁止類、限制類與完全開放類。只有涉及一般武器裝備、軍民兩用產品及無保密要求的軍品配套產品生產的知識產權。才可以對市場完全開放。

5、獲取復雜性。國防知識產權的保密性和法律以及相關國際公約的限制決定了很難通過非自主創新的渠道來完全獲得或知悉以最先進核心技術為主要內容的國防知識產權。

二、國防科技工業自主創新和國防知識產權保護的關聯分析

1、自主創新對國防知識產權的影響分析。

(1)自主創新促進國防知識產權保護領域的延伸。目前，知識產權的保護對象正在不斷發生變化，國防科技工業的發展所帶來的問題尤為突出。自主創新產生的新技術要求知識產權保護制度與之相適應，呈現出必要的靈活性和適應性。要求企業必須是以自主創新為主導的，所以其自主創新只有不斷深化才能保證企業有持續發展的不枯竭的動力。因此自主創新的不斷深化，使得出現一些新有的客體，這些客體迫切的需要知識產權的保護。實踐證明，知識產權制度是各國普遍使用的促進科技創新和進步的基本法律制度和有效機制，是國家層面推動創新的核心政策的。

隨著高速競爭時代的到來，由于知識的快速膨脹發展。企業規模的日益壯大，技術不斷取得突破。由于組成國防科技工業核心技術群之間是相互聯系、相互滲透的。并由此產生了大量的交叉邊緣科學。迫切要求國防科技工業企業將不同形式的知識產權視為一個有機聯系的整體。在法律上與之最密切的知識產權中各個專項法律也不應再孤立地加以對待或人為地劃分種種界限。

國防科技工業知識產權保護要突出知識產權保護的整體性，這不僅有益于我們解決由多媒體、信息高速公路等新興技術的知識產權保護所帶來的新問題，而且對智力成果的所有人而言，知識產權的整體保護才能獲得最佳的軍事效益和經濟效益。因此由于國防科技工業自主創新成果的多樣化，使得國防知識產權的保護形式也呈現多樣化。目前，我國國防知識產權管理的相關法律法規和制度還不完善，與國民經濟知識產權管理的法律制度無法統一，以至于造成我國國防自主創新活動低水平重復，嚴重制約了國防科技工業自主創新的健康發展。

(2)自主創新促進國防科技成果商品化。新技術的商品化和產業化是自主創新的根本目的。國防科技工業產生的初期是為滿足國防需要，研發生產新型武器裝備，保證國家安全。而在和平時期。國防科技工業則肩負有維護國家安全和促進國民經濟發展的雙重使命。國防科技工業屬于技術密集型、資金密集型產業，集中著國防高科技技術。通過軍轉民、軍民結合戰略的實施，國防科技工業將通過自主創新研發具有自主知識產權。具有民用發展前景的國防科技成果不能及時轉化提高國防科技工業的軍事效益和經濟效益。因此。國防科技工業自主創新的政策導向將促進國防科技成果向產業化、商品化、市場化的方向發展。

2、國防知識產權對自主創新的影響分析。

(1)國防知識產權保護自主創新成果。自主創新的成

果在高科技的今天，特別容易被仿冒、仿造和復制，給自主創新者造成了巨大的經濟損失。知識產權制度是維護創新者利益的利劍。根據專利法律制度的規定。專利權人對其發明創造享有一定期限的壟斷權，任何人未經許可不得以營利為目的實施其發明創造。從經濟角度來看。國防知識產權制度的這種獨立性向創新者提供了產權激勵。通過給予發明人在一定期限內獨占一方市場的權利，使之不僅能收回開發成本，并且能取得比投入更多的回報，從而激勵人們繼續新的自主創新的積極性。有了這一保障，自主創新創新活動才能走向良性循環。因此。它是保護自主創新成果迅速轉化為現實生產力的有力手段。離開了知識產權制度，創新者在仿冒、仿造與復制的打擊下就會失去動力。在經濟日趨全球化、知識產權保護日趨國際化的今天，應用自主創新成果形成自己獨特的市場競爭優勢。必先取得專利等知識產權保護，從而使競爭在公平有序的法律環境下進行。

(2)國防知識產權為自主創新提供指南。自主創新具有不確定性，而創新成功后的高新技術表現的“高”、“新”特點，使企業在自主創新過程中的不確定性大大增強，進而導致企業對創新產品和技術路線選擇上的盲目性。而知識產權由于是以公開技術內容為代價的私權，會使企業及時獲知自己從事的相關技術領域的技術狀態和技術的法律保護狀態。

知識產權制度中的專利權采用先發明或先申請的原則，促使發明創造及早公開，從而提高科研選題立項起點，節約研究開發成本。提高研究開發的效率。改變過去計劃經濟時期那種國防科研周期長、不計成本的現象。通過專利文獻系統，可以詳細了解本專業技術領域里的最新技術情報。這種寶貴的資料可以開闊設計人員的視野。避免重復開發，提高研發的效率。根據世界知識產權組織的統計，有90％～95％的最新技術資料首先反映在專利文獻上，查閱專利文獻可縮短科研時間60％。節約費用40％。因此，知識產權的相關文獻能夠為自主創新提供有效的指南。

(3)國防知識產權降低自主創新成本。國防科技工業自主創新離不開大量的資金投入，在我國國防科技工業研發資金投入有限的情況下，如何合理有效的配置創新資源就顯得十分重要，而國防知識產權制度為此提供了很好的條件。國防知識產權制度的信息交流和技術轉讓，有助于傳播自主創新成果。使創新成果得到充分有效的利用。從而避免研發的低水平重復和有限科技資源的浪費，實現自主創新資源的優化配置。提高自主創新的效率。增強其國際競爭力。

三、加強國防科技工業自主創新過程中知識產權保護的對策

1、全面提升國防知識產權保護意識。在國防科技領域，加大輿論宣傳力度，大力開展知識產權的宣傳普及和教育工作，提高國防科技人員、科技管理人員和領導干部的知識產權意識，并且提高全社會的知識產權意識，是提高我國國防科技工業國際競爭力的前提。同時還應把國防知識產權保護貫穿于自主創新全過程，把知識產權戰略與國防科技工業發展戰略密切結合。運用專利進攻與防御戰略，大幅度提高知識產權擁有量和保護水平。國防科技工業在增強知識產權保護意識的同時，還應積極主動地運用法律手段來維護自己的知識產權，使知識產權成為獲得利潤的核心模式和競爭優勢的主要來源，不斷提高企業核心競爭力。

2、健全國防知識產權法律體系。為激勵國防科技工業更好地進行自主創新。從國家層面上要加快國防知識產權法律法規體系的建設，營造一個有利于實現國防科技工業自主創新的法制環境。力爭做到完善對國防知識產權客體的保護。要根據國家有關的知識產權法規。制定符合我國國防科技工業的國防知識產權法規。特別是要考慮到我國國情，使國防知識產權法律與國防科技工業自主創新相適應。在國防科研計劃管理中。把取得國防知識產權作為下達項目的基本目標要求。使知識產權管理貫穿于立項、執行和驗收等國防自主創新全過程，避免低水平重復研究。同時要加強國防知識產權的理論研究，為國防科技知識產權保護和管理提供法理依據、智力支持和有效借鑒。

3、強化自主創新過程中國防知識產權保護管理體系。國防知識產權管理工作是根據國防科技工業的知識產權戰略。建立內部有效地激勵機制，促進國防知識產權的產生、占用和合理利用。實現國防知識產權資源的合理配置，獲取最大利潤。目前我國實行的是科技成果管理和專利制度雙軌制運行機制。科技成果的管理制度是我國計劃經濟的產物，體現的是政府的行為，而專利制度則是市場的產物。是對發明創造的法律保護。

健全自主創新過程中國防知識產權的管理制度是把自主創新的各個要素和各個環節科學地協調組織起來，形成整體保護自主創新的能力，以便高質量、高效率地實現自主創新項目的預期目標。這里管理體系包括信息的獲取、整理分析和及時傳遞。既是正確決策的基本依據。也是內部組織協調的重要手段。尤其要明確國防知識產權的歸屬和利益分配。借鑒美國政府及國防部采辦合同下知識產權的管理政策。制定符合我國國情的國防知識產權權利歸屬和分享原則。在保障國防利益的前提下。充分調動科研單位和科研人員進行國防科技自主創新和成果轉化的積極性。將知識產權保護與管理工作滲透到國防科研、生產和應用的各個環節，推動國防科技創新與知識產權保護良性循環關系的建立。

4、培養高素質的國防知識產權專業人才。國防知識產權的保護工作涉及法律、軍事、技術和管理等多方面。需要專門的人才。培養和吸納專業人才是國防科技工業發展的當務之急。因此，國防知識產權管理部門應明確國防知識產權人才培養目標，要選拔具有軍事、技術和管理背景的人才進行培養。制定長期培訓計劃，定期開展知識產權培訓，針對不同對象進行知識產權理論和操作等方面的培訓。建立一支專業配套、結構合理、素質精良的人才隊伍，以滿足國防現代化建設的需要。

我們可以看出依靠自主創新，在更高層次上打破核心技術被跨國公司所壟斷的局面，成為我國國防科技工業提高競爭力的關鍵，我們必須對之給以充分重視，加大國防知識產權研究的投人，培養高素質的國防知識產權專業人才。加大國防知識產權法律觀念的宣傳。盡快突破這一瓶頸。國防科技工業通過自主創新擁有核心技術。只有通過獲取知識產權的形式才能使技術優勢轉化為市場競爭優勢。并且運用國防知識產權對自己進行保護。才會在國際競爭中走得更遠。

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