當前中小企業面臨的困難與對策

吳　群

摘要：在世界金融危機的沖擊下，中小企業受影響應當說是首當其沖的，融資難，貸款難，資金短缺這是最主要的問題，最迫切需要解決的問題是融資制度的創新。文章分析了世界金融危機對中小企業的影響，并就如何支持中小企業應對世界金融危機提出了相關的對策建議。

關鍵詞：中小企業；發展創新；應對策略

一、前言

中小企業在實體經濟中的地位舉世公認。在全球金融危機的沖擊下，中小企業受到前所未有的挑戰。為真實地反映全球金融危機對中小企業的影響。2009年5月本課題組對無錫、蘇州等地的中小企業進行了大量的實地調查。調查結果顯示，在全球金融危機的沖擊下，中小企業綜合經營效益明顯下降，當前形勢雖在好轉，但仍很嚴峻。絕大多數中小企業在金融危機中受到沖擊。半數以上企業認為目前企業經營困難，其中最主要的負面影響是國內外市場的萎縮。面對危機很多中小企業采取自救應急措施并取得一定效果。中小企業家們對未來宏觀經濟形勢充滿信心，但同時對企業未來發展顧慮重重。未來發展很多中小企業理智地選擇了加強自身能力建設。企業希望政府給予中小企業足夠的重視。出臺實質性救助政策。促進創新。目前企業家最迫切需要解決的問題是融資制度的創新。最希望看到的是政府金融危機扶持政策能惠及中小企業。

二、世界金融危機對中小企業發展的影響較大

1、多數中小企業認為目前企業經營困難。金融危機對中小企業的沖擊是巨大的。形勢雖在好轉，但仍很嚴峻。最近。我們對無錫、蘇州等地的中小企業進行了調查，在被調查的中小企業中31.25％的認為世界金融危機影響很大，50％的企業認為略有影響，有18.75％認為基本沒影響，甚至生產和訂單反而增加。在被調查的中小企業中有56.25％的企業認為目前企業經營很困難或比較困難：47.58％的企業生產能力利用率處于51％～80％之間：41.17％的企業用電量比上年同期下降了10％以上。從調查企業看，規模企業、重點行業抗風險能力相對較強，生產經營穩步回升，后續形勢看好；有色金屬、化工、紡織、服裝、木材加工等規模較小的企業受沖擊最為明顯，不少處于停產半停產狀態。一時難以恢復元氣。據江蘇省統計局數據顯示，2009年1月～2009年4月全省規模以上中小企業虧損企業同比增長17.4％，企業虧損面為19.2％，虧損企業虧損額同比增長32.1％。三項指標比一季度分別降低0.6、1.6和4.4個百分點。但也有一些企業在危機中逆勢發展，一些反周期業務模式的行業沒有受到世界經濟增長放慢的影響，不僅具有較好的防御性。而且成為主要潛在受益者。

2、中小企業面臨需求萎縮與信貸難的困境。一是國內外市場需求的萎縮，特別是外需環境惡化，使企業出口大幅下降。中小企業訂單呈現“大單變小單”、“長單變短單”、“主單不少跟單減少”特點變化。二是企業普遍出現融資難及信貸環境惡化等問題，企業資金鏈吃緊甚至斷裂。新增貸款的主要投向是政府主導的城建、交通等基礎設施項目建設融資和票據融資這些“無風險”的信貸，真正給予中小企業貸款的很少。2009年一季度全國的信貸規模總量增加了4.8萬億元，其中給中小企業貸款增加的額度只占不到5％，江蘇省金融機構一季度流入中小企業的信貸資金僅占信貸總量的9％。三是綜合成本上升，企業盈利更加困難。企業家信心指數持續下降。

3、中小企業希望政府出臺實質性救助政策。調查中企業反映世界金融危機下政府各項救助政策中小企業普遍沒有感受到。希望各級政府加大扶持力度。幫助企業渡過難關。在“以下項目哪些需要政府支持”的多項選擇中，64.71％的企業選擇了“科技開發資金項目支持”與“技術創新支持”，41.18％的企業選擇了“貸款貼息”。29.41％的企業選擇了“品牌培育與支持”、“節能降耗支持”，11.76％企業選擇了“職業技能培訓支持”、“開拓市場支持”，其它選擇還有“自籌資金投資貼補支持”、“企業信息化建設支持”等。在“企業希望政府出臺哪些措施幫助企業應對當前危機”的多項選擇中，58.82％的企業選擇了“出臺優惠的產業政策”，35.29％的企業選擇了“減稅”，11.76％的企業選擇了“降息”。還有的企業希望改善企業生存環境，減少地方的各種收費；希望行業統一稅賦。在國際金融危機的沖擊下，中小企業受影響應當說是首當其沖的。融資難。貸款難。資金短缺這是最主要的問題，最迫切需要解決的問題是融資制度的創新，最希望看到的是政府扶持政策能惠及中小企業。

三、支持中小企業應對世界金融危機的對策建議

1、完善中小企業信用擔保體系。增強中小企業內源性融資能力。建立中小企業信用擔保體系是世界各國扶持中小企業的通行做法。江蘇應該充分發揮擔保公司在融資中的作用。一是建立統一、高效、低成本的擔保物權登記制度，增強中小企業內源性融資能力。擴大動產擔保物適用范圍，引入浮動擔保制度，完善應收賬款、倉單及權利質押等動產的抵押擔保制度，包括知識產權及研究專利抵押、租用土地抵押等擔保運行機制的創新，增強中小企業內源性融資能力。二是建立風險補償基金。各級財政應安排一定的專項資金，建立信用擔保風險補償基金，用于擔保機構的代償壞賬補助，使擔保行業承擔的社會貢獻與政府扶持力度相一致。三是完善中小企業信用再擔保制度。設立再擔?；稹Ｓ糜趯γ駹I擔保機構的資金扶持。提高信用擔保機構運作的安全性和穩定性，分散其經營風險。四是從政策上鼓勵各種經濟成份的資本參與擔保公司投資，形成多元化、多層次的信用擔保體系。建立以互助性擔保為主體的擔保體系，充分發揮融資平臺的作用，以資金為紐帶，實現信息互通、資金互助、風險共擔、利益共享，使銀行與企業之間形成了一種良性共贏的態勢，使更多的成員單位由松散型合作轉為緊密型集團化運作，實現產業資源的整合。最終提升擔保業服務功能。

2、積極穩妥推動民間借貸合法運行和規范發展，加快組建小額貸款公司的步伐。積極穩妥推動民間借貸合法運行和規范發展。加快組建小額貸款公司的步伐。在發展多元化金融市場方面尋求突破和創新。中小企業需要與其制度相稱的中小金融機構為其提供金融服務。中小金融機構借貸在關系融資中具有較強的信息優勢，具有較為穩定的服務對象和市場基礎，能充分利用人緣與地緣優勢充分了解貸款者所從事的經營活動、財富狀況、社會關系甚至人品等。最容易克服信息不對稱及其導致的交易成本高等問題。結合中小企業融資問題。下一步需要繼續探索民間借貸正規化的多種渠道。放寬民間資金進人擔保、私募股權投資等領域的門檻，進一步完善對小額貸款公司、村鎮銀行等金融機構的監管體系和運作機制，切實為民間資金正規化“開閘”，引導其改善中小企業融資環境。增加有效供給，并以此促進現有金融機構服務水平的提高。積極規范和引導民間借貸發展，在增加有效供給的同時推動現有

金融機構提高服務中小企業的金融水平。

3、建立公共技術支持平臺，提高中小企業技術創新能力。中小企業發展應當借助金融危機的契機進行經營轉型，構建中小企業自主創新和合作創新機制，提高中小企業技術創新能力。

加強對外合作，組建技術聯盟。在企業成長后期及成熟期，企業在技術、資金及其它資源方面已積累了一定的實力，要使自己在競爭中立于不敗之地。就需要從以模仿創新戰略逐步過渡到以自主創新和合作創新戰略為主。技術聯盟是當前技術創新合作的一種主要形式。包括實施同行業間的橫向聯盟、上下游企業間的縱向聯盟，以及采取委托開發的形式。將技術項目委托給專職研究機構或院校研究，利用其基礎性研究成型的特點，提供必要的開發經費，并具體約定開發的各項權責利。通過對外合作更能創造出符合市場需要的新產品，也可降低中小企業技術創新的風險。

建立公共技術支持平臺，構建完善的支持服務體系。采取政府引導、市場化運作、開放服務方式，在中小企業比較集中和具有產業集聚優勢的地區，重點支持建立一批公共技術支持平臺，或整合已有的技術市場、工程技術研究中心、生產力促進中心、創業服務中心及科技信息服務機構等服務體系，為中小企業技術創新提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務，為中小企業技術創新提供場地、儀器設備、技術人才等技術支持，幫助中小企業挺高技術水平，降低資源消耗，實施環境友好型生產：支持有條件的大企業和企業集團的技術開發中心向中小企業開放，為中小企業提供技術支持服務。

4、構建有效的中小企業培訓體系。目前中小企業開展培訓的主要目的是幫助員工勝任目前崗位的工作，而未能根據企業的長期發展目標開展有效的培訓，導致中小企業培訓的戰略性和前瞻性不夠。同時中小企業也普遍存在培訓的方式方法缺乏有效的創新等一系列問題。強化中小企業培訓的政府支持。發揮政策效應。創新培訓方式，構建有效的中小企業培訓體系，加快中小企業人才隊伍培養，提高中小企業經營者的管理能力和創新能力。

政府主管部門實施對中小企業各種培訓計劃。將中小企業的創業培訓、企業經營者和員工培訓納入當地人才培訓總體規劃，采取政府扶持與市場運作相結合的辦法。整合社會資源，創新培訓方式；充分發揮政策效應。擴大中小企業人員培訓范圍，推動中小企業與高等院校建立長期穩定的人才培養機制，采取多種形式培養中小企業經營管理人才，引導社會各類職業教育培訓機構根據企業用工需求開展培訓。

建立中小企業支持服務機構。通過行政規章制度規范中小企業的培訓活動；通過設立中小企業培訓發展基金，直接培訓中小企業人員或資助中小企業開展培訓活動。通過相關政策鼓勵和扶持社會中介組織為中小企業提供咨詢或培訓服務。政府應規范和引導有關中介組織健康有序發展，形成規范的中小企業外部培訓市場。只有這樣才能保證中小企業的培訓活動質量以及效果。同時也促進培訓市場的正常發育。

參考文獻：

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