淺議我國自學考試管理工作

董亞彬

1 前言

21世紀為自學考試的發(fā)展提供了機遇,同時也提出新的挑戰(zhàn)。為此,應該科學合理地指導自考工作,把滿足人的全面需要、促進人的全面發(fā)展作為自考工作的出發(fā)點和落腳點,為促進經濟社會發(fā)展,為滿足社會、個人對高等教育、繼續(xù)教育、終身教育的需求作出更大的貢獻。

2 我國自學考試中出現的幾個問題

2.1 自學考試實訓基地的問題高等教育自學考試的實踐性環(huán)節(jié)考核,是每個專業(yè)課程考核的重要組成部分。目前的情況是,各個主考學?；蛘咧鷮W單位如果都建立自己單獨的實訓基地,成本太高,無法形成規(guī)模經濟效應,容易造成有限教育資源的浪費。因此,在各省由自考辦統(tǒng)籌協(xié)調,在每個設區(qū)市各建立一個統(tǒng)一的實訓基地,用于包括自學考試在內的所有考試實踐性環(huán)節(jié)考核的統(tǒng)一用地。這樣既可以降低國家教育成本,實現資源共享,又可以更好地集中考試,規(guī)范管理。

2.2 課程及格率的問題近些年來,自學考試的單科平均及格率基本控制在50%左右。全日制高等教育自學考試助學班的學生,在主考學?；蛑鷮W單位享有豐富的教育資源,面對面的授課助學和多彩的校園文化的提供,無疑會提高學生的學習能力和考試能力。在做好教考分離的基礎上,建議命題教師不要出偏題和怪題,命題的面要廣,但深度上要把握好。全日制助學班的學生及格率比社會考生高些是可以理解和接受的,切忌為了穩(wěn)定適度的及格率而出偏題怪題。

2.3 自學考試面向農村問題積極推進自學考試面向農村發(fā)展,為新農村建設服務。2008年重點推進農村中小學教師、職業(yè)中學教師的學歷提升和農村縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村人員在職繼續(xù)教育,開設適農特色的農林、養(yǎng)殖、農產品加工、衛(wèi)生保健等專業(yè),以職業(yè)性課程考試為主,增加技能課程考核。近年,我國自學考試已開設農村財務會計專業(yè)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理專業(yè)、畜牧獸醫(yī)與管理專業(yè)、果樹栽培技術專業(yè)和園林專業(yè)等專業(yè),為農村培養(yǎng)技能型、適用型人才。

農村考生概念的外延,一是進城務工的大批農民工,二是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各類工人、農民和經商人員。對于前者,一方面,通過在城市里務工,他們已經有了一定的接受繼續(xù)教育的經濟基礎;另一方面,通過在城里務工接觸到很多新知識、新技術,需要有更系統(tǒng)的理論學習來提升感性認識。對于后者,自學考試機構要和中央農業(yè)廣播學校合作,利用其廣闊的傳播網和宣傳渠道,使自考的繼續(xù)教育功能的宣傳效應達到最大化。

3 完善自學考試管理工作的措施

3.1 更新對自考制度的認識自學考試不僅是一種考試制度,更重要的是一種教育制度。黨的“十六大”提出要發(fā)展繼續(xù)教育,構建終身教育體系,要形成全民學習、終身學習的學習型社會。這就為高等教育自學考試的發(fā)展指明了方向,提供了良好的發(fā)展空間和機遇。更新對自考制度的認識,把自學考試教育同各類高等教育相溝通,依托和整合現有教育資源,把自學考試納入繼續(xù)教育體系中做大做強。

3.2 下放報名權限自學考試屬教育制度,就要按照教育規(guī)律來辦事。委托開考在自學考試發(fā)展初期起到過一定的作用,但隨著高等教育的大發(fā)展,這種開考形式不僅不適應高等教育的發(fā)展需要,而且極大地加重考生特別是經濟條件較差和農村考生的經濟負擔。應逐步取消委托開考專業(yè),將報名權限下放,減輕考生的經濟負擔。

3.3 更新命題思路命題思路由人才培養(yǎng)目標所決定,取決于培養(yǎng)人才的目標是理論型、研究型人才還是適用型人才。自學考試是我國高等教育體系中的繼續(xù)教育形式,不同于普通高等教育,它培養(yǎng)人才的目標不是理論型、研究型人才,而是適用型人才,大多是工作生產第一線的操作工藝人才。理論考試的標準是夠用為度,這就要求命題必須更新思路,要脫離普通高校的命題模式。

3.4 開辟新的生源途徑隨著國家教育方向調整,專科在校生人數將會越來越多,在知識經濟時代,他們大都有參加本科學習的意愿。接受本科教育目前主要有3種途徑:普通高校、成人高校、自學考試。國家對前2種教育形式有一定的規(guī)模限制,而自學考試則不受規(guī)模制約。因此,絕大多數?？圃诩邮鼙究平逃€必須走自學考試的道路,要提供一切機會滿足他們再學習再提升的要求。

3.5 建立標準化考點繼續(xù)抓好考風考紀建設,努力推進自學考試標準化考點建設,在有條件的設區(qū)市建立電視監(jiān)控考點。堅持科學、公正、準確、規(guī)范的自考工作原則,嚴格把好考試關。

3.6 創(chuàng)新實踐環(huán)節(jié)考核努力建設好一批職業(yè)教育實踐基地,把好實踐環(huán)節(jié)質量關。提倡與生產單位、企事業(yè)單位掛鉤聯合建設基地,確保職業(yè)教育順利實施,提高自考畢業(yè)生的動手能力,使之成為“用得上”的人才。

3.7 拓展考試功能加強自學考試政策研究,開展行業(yè)部門合作,引進人才,科學管理,探索以社會主義市場經濟手段大力發(fā)展社會化證書考試的新路,拓展自學考試功能,擴大考試規(guī)模。

(作者單位:河北省廊坊市教育局)