臺媒復雜解讀兩岸金融合作

關注備忘錄落款 認為新模式出現

本報駐臺北特約記者 王曉林 本報特約記者 林 風

臺民眾在看媒體有關MOU的報道。

臺灣期盼已久的兩岸金融監管合作備忘錄（MOU）終于在16日傍晚簽署了，封閉多年的兩岸金融市場即將開放。一旦有了這塊“敲門磚”，大陸法人投資臺股、臺灣人直接在島內開立人民幣賬戶都不再遙不可及。而在其金融意義背后，臺灣媒體似乎更關注MOU避開敏感字眼、互稱“大陸方面”和“臺灣方面”的政治意義，認為它在WTO和兩會協商模式之外，又開啟了第三條簽署協議的路徑。

“錢會排山倒海地進臺灣”

據臺灣“金管會”介紹，大陸16日派專人搭飛機，在下午4時半將MOU文件送到臺灣，臺灣方面也派專人將文件送到大陸，雙方再同時簽字，6時半同時發布。為體現“對等原則”，簽署落款為“臺灣方面金融監督管理機構代表陳沖”和“大陸方面銀行（保險、證券）業監督管理機構代表”；文件各有兩份，一份繁體字版、一份簡體字版，兩邊都沒有英文版，60天后生效，“唯一的差異是臺灣用‘了解備忘錄，大陸寫‘諒解備忘錄”。至于MOU的內容，則是按照國際慣例，包括信息交換、信息保密、金融檢查和持續聯系，并因應金融危機后的需求，新增加了危機處置。

《聯合報》報道了MOU將對兩岸產生的影響：有了這塊“敲門磚”，兩岸才能進一步協商更開放的金融措施，例如大陸法人可以來臺投資臺股、雙方金融業互相參股、設立營業據點，兩岸資金、股民互相流通，民眾的投資理財都會因此發生變化。舉例來說，未來大陸銀行在臺灣設立分行后，民眾可以直接在臺灣開立人民幣賬戶，就像開美元賬戶一樣方便；投資人再也不必通過人頭戶，直接在臺灣下單就可以買賣港股或陸股。《經濟日報》預測，明年1月16日MOU生效后，大陸合格的境內機構投資者（QDII）便可按規定在總額10%的限額內投資臺股，臺股最多可增加1000億元新臺幣的資金活水，有投資顧問甚至稱“錢會排山倒海地進臺灣”。“金管會主委”陳沖認為，MOU如同球賽入場券，兩岸簽署后只是取得門票，但觀看比賽的座位不太好，所以要靠ECFA（兩岸經濟合作架構協議），才能取得比較好的座位觀看球賽。《聯合晚報》也稱，MOU只是讓金融等行業取得登陸的入場券，實質利多仍有待兩岸ECFA針對“市場準入”爭取較優條件，那時雙方真正的角力才開始。

比時間表慢了近5個月

兩岸MOU是按照4月26日第三次“陳江會”簽署的“海峽兩岸金融合作協議”而來的，但比60天內談成的時間表慢了近5個月，過程一波三折。《經濟日報》稱，關鍵不在金融監理合作的專業問題，而是兩岸關系的特殊性阻礙簽署進程。據《中國時報》披露，直到今年4月，臺灣都一直堅持以“行政院金管會”為簽署主體，大陸明確表示不能接受。臺灣回應說，若拿掉“行政院”名銜，則不能接受大陸單方面出現“中國”兩字，“雙方最終各退一步，改用權宜辦法”。文章稱，這是馬當局第一個由官方首長具名簽署的文件。

國民黨“立委”費鴻泰16日質詢時還披露了其他政治因素。他說，因為簽署MOU對臺灣的金融業者好，所以民進黨希望拖到12月5日縣市長選舉后再簽署。

開啟兩岸簽協議的第三模式

MOU突然簽署，讓島內不少人感到驚訝。國民黨“立委”李慶華17日上午說，早上在“立法院”還一問三不知，其實換文的代表已經在飛機上，生米煮成熟飯了，“等于是明修棧道，暗度陳倉”。不過，藍營大多表示肯定。“立委”賴士葆強調，MOU“位階很低，但十分重要”，兩岸回避主權問題，展現高度智慧，未來ECFA的簽署也應該會遵照這個模式。“立委”費鴻泰說，兩岸以對等的名稱簽署MOU，表明大陸對兩岸現狀已經有了正確且務實的認知。“新聞局長”蘇俊賓則稱，這雖然不是最好的名稱，但在對等前提下，“我方愿意接受”。島內工商界一片歡呼，尤其是對爭取融資多元化的臺商來說，來自家鄉的銀行進駐后，在資金面而言，他們心里感到踏實多了。有法人預測，新臺幣兌美元匯率將掀起一波升值行情，而且12月5日選前臺股上看8000點，明年有機會上萬點。

綠營則一貫“逢中必反”，揚言大砍“金管會”預算。民進黨主席蔡英文稱，臺灣必須做好完整規劃、配套與防護措施，若貿然實施MOU開放金融市場，對臺灣金融產業將是一場大災難。民進黨團干事長王幸男聲稱，MOU簽署完全未經“立法院”監督，這種模式不只是矮化臺灣，簡直是出賣臺灣，“馬政府根本在糊弄立法院”。

《工商時報》分析認為，大陸此番在用語上釋放高度善意，是因為MOU簽署時程，不僅攸關陳江會協議的落實及ECFA的進度，更牽動兩岸政治對話的進度。文章稱，大陸對于“兩岸關系和平發展”的規劃從“先易后難、先經后政”逐步發展成“政經對話、雙軌并行”，“相關單位全心致力于逐步解決各種問題，并保持兩岸關系持續改善和發展”。《經濟日報》說，民進黨當政時期的兩岸談判曾創出“澳門模式”，如客貨運包機、陸客來臺等議題都是由官員直接上桌并擔任主談人，業者代表只是陪同參與。國民黨上臺后回歸到“兩岸兩會模式”，也就是由半官方色彩的海基會和海協會搭建平臺，兩會負責人簽字，“但不論是澳門模式或兩岸兩會模式，都有民間扮演白手套。但這次金融MOU的簽字主體，則完全拿掉白手套了”。《經濟日報》17日的社論還談到了MOU對臺灣提出的挑戰，即能否擺脫意識形態的糾纏、民粹式的政策討論，讓兩岸經貿往來真正正常化。此外，當局能否將涉及經濟安全的配套政策，如陸資來臺審查機制和敏感產業的投資防火墻等明確規范化，尤為關鍵。▲