淺談如何建設(shè)性地開展輿論監(jiān)督

于天夫

輿論監(jiān)督是黨報的重要職責(zé),是黨報提高輿論引導(dǎo)能力的重要“抓手”。做好新形勢下的輿論監(jiān)督,必須按照“出以公心、針砭時弊,解決問題、有利工作,增進團結(jié)、維護穩(wěn)定”的要求,堅持輿論監(jiān)督的導(dǎo)向原則、服務(wù)大局的原則、時機適宜的原則、分寸適度的原則、重在建設(shè)的原則,實行建設(shè)性監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督。

下面,結(jié)合《哈爾濱日報》的近年來的工作實踐,淺談黨報在新形勢下如何建設(shè)性地開展輿論監(jiān)督。

一、在監(jiān)督選題上,要圍繞中心把準(zhǔn)大局

1.在選題方向上,應(yīng)重點實施以下幾個方面的監(jiān)督:一是加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督;二是加強對黨和政府的方針政策落實情況的監(jiān)督;三是加強對黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督;四是加強對侵害群眾利益行為的監(jiān)督;五是加強對社會丑惡現(xiàn)象、不道德行為和不和諧因素的揭露和批評。2006年,我省修訂《黑龍江省城市供熱條例》,規(guī)定供熱單位必須與熱用戶簽訂“供熱合同”。但執(zhí)行過程中,哈市遇到了諸多問題:絕大多數(shù)供熱企業(yè)未與用戶簽合同、企業(yè)簽了合同不履行義務(wù)、面對企業(yè)違約居民無法維權(quán)等。2007年初,《哈爾濱日報》以維護政令和法律權(quán)威為出發(fā)點,推出一組監(jiān)督性報道:《室溫達不達標(biāo),應(yīng)該如何測量》、《誰來保障居民的正當(dāng)約定權(quán)利》等。這十幾篇報道引起強烈的社會反響,有效促進了問題的解決。

2.在題目選擇上,要堅持從大處著眼、小處著手。大處著眼,就是要緊緊圍繞一個時期的宣傳中心和工作大局開展輿論監(jiān)督,凡是有違于科學(xué)發(fā)展觀、有違于和諧社會建設(shè)、有違于“三個適宜”現(xiàn)代文明城市建設(shè)等,都列為監(jiān)督對象;小處著手,就是在這些大主題下,凡是侵害城市公眾利益、侵害人民群眾切身利益的、損害黨和政府形象的具體問題,都可以監(jiān)督。比較有代表性的是“哈爾濱火車站站前地區(qū)秩序混亂”的監(jiān)督報道。站前地區(qū)秩序混亂由來已久,《哈爾濱日報》從維護城市形象這一大主題切入,分析站前地區(qū)秩序混亂的具體原因,以長篇讀者來信《“哈爾濱火車站何時不再給人留遺憾”》為開端,集中對哈爾濱火車站及周邊地區(qū)秩序混亂現(xiàn)象進行報道,推出“對哈爾濱火車站及周邊地區(qū)秩序混亂現(xiàn)象的系列調(diào)查”——《管理缺失的遺憾》、《利益博弈的遺憾》、《體制脫節(jié)的遺憾》,并采訪有關(guān)方面的專家對解決問題提出建設(shè)性意見。在這樣的良好輿論氛圍下,市領(lǐng)導(dǎo)召集十多個部門召開協(xié)調(diào)會,就報道中提出的問題一一提出解決辦法并落實責(zé)任部門。

3.在具體操作上,處理好“打老虎”與“打蒼蠅”的關(guān)系。打“老虎”要慎重,但“蒼蠅”要經(jīng)常打。實踐證明,對一些看似小事的監(jiān)督,哪怕涉及面只有幾個人、幾十個人,但通過受益者與身邊人的傳播,同樣能增加群眾對黨報乃至對黨和政府的信任。近年來,《哈爾濱日報》始終堅持圍繞民生“小事”實施監(jiān)督,推出了《街頭電視“增臺器”全是騙人把戲》、《“磕破頭廣告”一再傷人誰來管》、《百余晨練者呼吁歸還健身空間》、《學(xué)校場地被賣孩子遠道求學(xué)》等一大批貼近民生的監(jiān)督報道,所反映的問題均已得到妥善解決。

二、在時機把握上,選準(zhǔn)“政府干”與“群眾盼”的結(jié)合點

總體上講,要從“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”這兩個方面選擇輿論監(jiān)督的突破口,對那些嚴重干擾中心工作、嚴重敗壞城市形象的惡劣事件進行揭露和批評。多年來,改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一直是政府花大氣力做的工作,而一些破壞經(jīng)濟秩序的極端行為,已引起群眾的強烈不滿,“黑心配貨”便是一個典型。2007年,《哈爾濱日報》接到市政協(xié)農(nóng)經(jīng)委副主任霍玉夫致宇新書記的信《決不允許少數(shù)害群之馬敗壞哈爾濱市形象》及杜書記的批示后,緊緊抓住“政府干”與“群眾盼”的結(jié)合點,迅速推出《空車配貨怎么變成“黑心配貨”?》系列跟蹤報道,形成了一段時間的輿論焦點,市有關(guān)部門就此進行了集中整治,直至問題徹底解決。

三、在角度選擇上,處理好揭露問題與解決問題的關(guān)系

輿論監(jiān)督的本質(zhì)是揭露問題,目的是解決問題,必須堅持與人為善、促進問題解決的原則,將社會效益放在首位,進行建設(shè)性的監(jiān)督。具體地說,一是要以解決問題為目的,而不是為批評而監(jiān)督;二是不能動輒“上綱上線”,把一個具體問題上升為政治問題;三是不能將個別人、個別地方的個別問題擴大化為一個行業(yè)乃至整個城市的問題,揭露一個具體問題打擊一大片。2007年,群力新區(qū)交通規(guī)劃公開向社會公示,友誼路與群力新區(qū)連通道路改造工程將穿過松柏生態(tài)園,占用生態(tài)園2/3面積。對此,當(dāng)?shù)厝罕妶詻Q反對,并準(zhǔn)備到省市有關(guān)部門上訪。為解決問題,化解矛盾,《哈爾濱日報》以內(nèi)參《市民對友誼路與群力新區(qū)連通道路改造工程反響激烈》向市委反映情況,力陳群眾意見,最終促使有關(guān)部門修改規(guī)劃,促進問題的圓滿解決。

四、在分寸把握上,處理好戰(zhàn)斗力與適度性的關(guān)系

建設(shè)性地開展輿論監(jiān)督,必須堅持適度的原則,把握好監(jiān)督的分寸。一是行文要客觀。在行文上避免言辭過激,多用新聞事實說話,不用帶有強烈感情色彩的形容詞和定性的語言,確保新聞客觀;二是說話要留有余地。不能把話說滿,特別要給當(dāng)事人留有改進工作的余地;三是監(jiān)督不能過于集中。要把握好數(shù)量和節(jié)奏,特別是能不對某一個行業(yè)監(jiān)督得過于集中。□(編輯/永安)