堵塞高速公路通行費逃費淺議

楊　蘋　榮淑芬　孫　艷

[摘 要]高速公路與其他公路有著本質的區別,它具有技術標準高,行車無干擾,交通及服務設施齊全等特點。由于高速公路采取的是全封閉、分向分車道,全部控制出入的管理模式,所以在管理上與其他公路有所不同。本文以同三高速公路日照管理處為例,談一下對高速公路收費管理中所存在的部分問題的粗淺認識。

[關鍵詞]高速公路;通行費;逃費

近年來,隨著高速公路事業的快速發展,通車里程持續增長,在極大的帶動經濟社會又好又快發展的同時,高速公路運營管理方面也暴露出不少問題。通行車輛的偷、漏、逃費等現象日益突出,造成了國家規費的大量流失。在總結多年實踐經驗的基礎上,我們認為通行費征收存在的問題,分為外部逃費和內部逃費兩大類。外部逃費方式主要包括假軍車、倒卡車、闖關車、干擾計重設備四種;內部逃費方式主要包括編輯稱重信息、車輛改型(客車大改小和貨改客)兩種。本文在分析外部逃費的基礎上,提出了一些有效措施。

一、假軍車逃費方式及治理對策

根據國家有關規定,對于部隊的非營運性軍車免收車輛通行費,部分車主為逃避巨額的通行費,以偽造軍車牌照和隨車證件、盜竊武裝部隊車輛號牌等方式進行逃費。

1.假軍車的治理對象。主要是掛有軍車牌照的四類以上的大型運輸貨車。

2.治理對策。可以首先向這類貨車發放帶有敬告和最高人民法院打擊假軍車的司法解釋的明白紙,由于假冒軍車的法律制裁非常嚴重,部分假軍車車主看后會主動繳費,對于主動交費或勸導后交費的假軍車,我們可以不予起訴。對自稱真軍車拒不交費,但假軍車特征明顯的車輛,為避免激化矛盾,我們要求車主填寫《非營運軍車確認登記表》,另外通過監控抓拍圖像,我們能發現很多問題,比如相同的士官證件號碼,不同的士官名字,發現相同的軍車牌照卻掛在不同車型車上,一輛是斯太爾,另一輛卻是奔馳,在這些確鑿的證據面前,車主會補繳所有漏交的通行費。如果發現特征相同,但有假軍車嫌疑的車輛我們會通過軍區給予甄別,假的補費并結合軍法的處置。

二、干擾計重設備逃費方式及治理對策

目前,不少車主通過墊板、千斤頂、撬磅等不正當手段干擾計重信息,減輕車貨總質量,降低超限率,以達到少繳或逃繳通行費的目的,這是目前逃費、漏費最嚴重、最隱蔽、也是最容易導致收費員犯錯誤的三種類型。

1.墊板逃費、擅自改造車型、安裝液壓千斤頂、撬磅逃費方式。墊板逃費多為夜晚,比較隱蔽,不易被發現,且逃費數額較大。通過我們登記的《查獲貨車干擾計重設備減輕重量增收統計表》能很明顯看出,一輛六軸超載車輛墊板前應收通行費5 690元,墊板后應收通行費640元,差額高達5 050元。其次就是通過增加軸數提高該車總質量限認定標準,達到逃費目的。還有就是將兩個千斤頂安裝在后軸中間,當車輛行至稱重地磅時,通過安裝在駕駛室內的按鈕進行控制,將后兩輪高高抬起,以達到減輕車貨總質量減少通行費的目的。

2.治理對策。針對這幾種逃費方式,我們可以在車道稱臺一側安裝了攝像頭、探照燈,對過往車輛進行實時監控。同時在監控室和中隊長收費亭內也安裝有顯示器,以便當班人員在最短的時間內發現采取以上措施企圖逃費的車輛,并進行有效制止,從源頭上杜絕了逃費的可能。

三、車輛闖關逃費形式及治理對策

1.闖關逃費方式。主要有兩種:一種是跟車闖關,一般小車闖關都采取這種方式;再一種是事先雇人扳擋車桿或直接撞開擋車桿闖關。后一種方式闖關,司機事先一般都先摘掉車牌,使出口監控錄像系統無法對其進行詳細查詢。該闖關行為性質比較惡劣,甚至可能對收費員的人身安全造成一定威脅。

2.治理對策如下:(1)針對已經闖關逃逸的車輛,以發放明信片的方式寄到車主所在單位,通過社會輿論,追蹤通知車主限期補繳通行費。但這種辦法追繳通行費只對部分小車有效,對個體戶和大車車主作用不是很大。(2)針對小車跟車闖關的現象。可以在收費站出口車道方面進行了改造,采用設置隔離墩、延長收費車道的辦法,有效防止小車跟在大車后面拐彎逃逸。(3)針對大貨車惡意闖關現象。安裝人工 “闖關車輛阻止器”,并在每個收費站的出入口的多處顯著位置設有“此處安裝車輛闖關阻止器,闖關車輛后果自負”等人性化溫馨提示語,此舉免除了因車輛闖關給車主造成損失我們應負擔的任何法律責任。(4)聯合治理闖關。聯合當地公安派出所、高速公路交警大隊、高速公路路政大隊等共同治理闖關車,打擊了闖關車囂張氣焰,震懾闖關逃費行為,挽回國家損失。

以上是我們長期在高速公路收費工作中一些經驗和做法,旨在提高高速公路管理水平,凈化收費環境,堵塞收費漏洞,營造一種健康、和諧、安全、高效的通行費征收管理體系。□

(編輯/永安)