瑞士議員鼓動停止對華援助

要把德國作為榜樣 引起兩派很大爭議

本報駐德國、瑞士特約記者 青 木 金寒冰 本報記者 王亮亮

繼德國發展援助部長迪克·尼貝爾提出要取消對華援助后，瑞士人民黨議員也提出相關議案。與德國一樣，有關取消對華援助的言論在瑞士也引發很大爭議。

據瑞士國際廣播電臺16日報道，瑞士右翼政黨人民黨日前“以德國為榜樣”，提出對中國、印度等“金磚國家”的發展援助的議案。據稱，人民黨籍瑞士聯邦議會最年輕的議員盧卡斯·萊曼提出的議案主要針對的是中國、印度、巴西和南非。他的理由是：“雖然那里還有很多貧困的人，但這些國家已有足夠經濟實力去進行自己的發展中援助。”他還表示，隨著新興經濟體的蓬勃發展，瑞士對發展中國家的援助，實際上是在給自己培養今后的競爭對手。

蘇黎世出版的全國性德語報紙《每日導報》稱，這是瑞士“以德國為榜樣”的舉動。據《環球時報》記者了解，目前瑞士政府負責對外實施發展援助的是該國的“發展與合作部”，該部對“金磚國家”的發展援助已在逐年減少，印度是最早接受瑞士援助的國家之一，也是自上世紀60年代以來接受瑞士援助最多的國家；然而2008年度印度從瑞士獲得的援助只有1440萬瑞郎（約合1400萬美元），而今年瑞士對印度的援助額僅為640萬瑞郎。按照該部預算，2012年度瑞士政府將全面停止對印度的發展援助計劃。瑞士發展與合作部2009-2012年間的對外發展援助總預算為45億瑞郎。據悉，2012年度該部對中國的發展援助除個別項目仍將按原合同計劃持續外，也將基本停止全面援助計劃，而個別項目的持續援助計劃總額度也將被控制在百萬瑞郎以內。

萊曼的主張得到部分瑞士媒體輿論的支持。《日內瓦論壇報》及《伯爾尼報》發表文章認為，中國奧運成功舉辦，神七上天，國慶大閱兵，繁榮的北京、上海、深圳等大都市以及發達的東部沿海地區足以彰顯中國強大的經濟實力；瑞士政府應該考慮削減對華發展援助計劃規模，或應該盡早停止對華發展援助，將有限的援助投向更需要幫助的真正貧困國家。

然而，更多的的人反對萊曼的主張。瑞士聯邦政府的相關官員表示，政府用納稅人的錢款顯然不會僅僅為理想化的消除貧困而去積極投入大筆金錢。瑞士政府考慮的除了消除貧困之外，幫助扶植貧困國家、擴充援助國家海外市場、與第三世界國家建立良好關系等也是不言而喻的主要因素。幫助這些國家積極融入世界經濟，鞏固與瑞士建立的商貿往來，也是為了瑞士的長遠發展與自身利益。瑞士國家經濟事務秘書處稱，該處仍然贊成繼續扶植新興發展中國家，因為這些核心國家的經濟發展后，也會推動周邊更貧困的國家。秘書處負責人霍爾特表示，幫助這些國家積極融入世界經濟，鞏固與它們建立的商貿往來，也是為了瑞士自己的利益。

兩周前，德國發展援助部長迪克·尼貝爾在接受《圖片報》采訪時稱，“德國援助著重點在于掃除貧困，我們必須將援助資源有效集中在最需要的地區，而像中國、印度這種經濟巨人已不符合援助標準。”尼貝爾的話在德國引起很多異議。德國《法蘭克福評論報》認為，如果只是財政，尼貝爾做得對。“但中國是一個巨大的市場，德國技術合作協會或復興銀行這樣的德國機構正在那里與國際競爭對手爭奪市場份額。所以，合作項目往往也符合提供發展援助一方的自身利益，停止提供發展援助將影響到德國經濟界感興趣的合作項目。這樣的項目可以打開中國這一龐大市場的大門”。

對于德國、瑞士相繼提出要取消對華援助，德國中國問題專家威海恩認為，就目前來看，中國并沒有像有些歐洲政客眼中那樣“富有”。提出這些議案的右翼政客往往有自身的政治目的。他認為，目前德國、瑞士等歐洲國家對華援助已經從純粹的財政援助慢慢向技術合作方向發展。復旦大學歐洲問題研究中心常務副主任丁純16日對《環球時報》記者說，中國近年來的確發展很快，與中國相比，一些歐洲國家，特別是德國、瑞士，在整個20世紀90年代開始的全球化浪潮中，是比較失落的。一個是在高新技術領域競爭不過美國，一個是在制造業方面面臨“金磚四國”的挑戰，使得它們在全球分工中處于相當不利的地位。丁純說，這些國家調整不好心態，從而把怨氣撒在發展中國家身上。丁純認為，將提供援助看成是培養對手，這是一種冷戰思維。援助和被援助其實是雙贏的過程。▲