美國崛起經(jīng)驗值得借鑒

趙可金

從北京奧運會成功舉辦到爆發(fā)國際金融危機，中國國際地位顯著提升，提前步入崛起沖刺期。盡管如此，中國仍然還有很長的路要走。金融危機之后，被國際社會推到風口浪尖的中國，至少應該考慮一下，應該向美國等老牌的世界大國學習點什么。

作為一個后起的現(xiàn)代化國家，在崛起沖刺階段，面對眾多強國縱橫捭闔的格局，究竟是選擇戰(zhàn)爭的方式還是選擇和平的方式，是一個事關全局的戰(zhàn)略問題。與許多人批評美國嗜戰(zhàn)成性的觀點不同的是，自美國立國開始，美國領導人就確立了避免卷入大國戰(zhàn)爭的國策。美國總統(tǒng)華盛頓在告別演說中，竭力提醒美國民眾，不要卷入歐洲的沖突和紛爭，“與它們發(fā)展商務關系時，盡量避免涉及政治”應當成為“處理外國事務的最重要原則”。尤其是當歐洲大陸法國與英國、普魯士、奧地利、沙俄等圍繞歐陸霸權而戰(zhàn)火紛飛時，美國卻恪守著《中立宣言》，號召全體人民對各交戰(zhàn)國采取“不偏不倚”的政策。

此后一個世紀內(nèi)，美國不僅恪守不卷入歐洲沖突，而且堅持不主動跟英國、法國、西班牙等歐陸強權硬碰硬的“門羅主義”，在西半球事務上，努力和歐洲列強采取和解方法，解決彼此可能的沖突。即便與“日不落帝國”的英國發(fā)生沖突，美國也堅持不觸及底線的原則，在阿拉斯加等問題上傾向于采取試探性立場和和解策略。

直到20世紀初美國成為世界第一經(jīng)濟大國后，美國不卷入和不主動挑起戰(zhàn)爭的政策都一直得到貫徹，不急于在世界稱霸。一戰(zhàn)爆發(fā)后，面對歐陸大國之間的戰(zhàn)爭，美國最初還是采取了置身事外的中立政策。戰(zhàn)爭勝利后，威爾遜總統(tǒng)曾試圖主導建立國聯(lián)體系，但回國后馬上被國會否決了。面對歐洲拋出的霸權桂冠，美國人的第一反應是拒絕接受。

美國所有這一切都是為美國的發(fā)展創(chuàng)造和平的國際環(huán)境，牢牢把握發(fā)展的“戰(zhàn)略機遇期”，這一點特別值得崛起的中國借鑒。華盛頓總統(tǒng)解釋了他對“戰(zhàn)略機遇期”的理解：“我的最大的動機，是力圖為我國贏得時間，以安定和完善我國仍還算新的制度，持續(xù)不斷地取得達到具有力量和韌性之程度的進步，而這對于我國獲得自身命運的支配權乃是必須的。”

為謀求國際和平環(huán)境，美國在竭力避免卷入戰(zhàn)爭，但并不意味著美國自廢武功，完全逃避戰(zhàn)爭，美國也沒有放棄發(fā)展有利于保護海外利益的海權力量。究竟采取武力的方式，還是和平的方式，完全取決于美國推動崛起的戰(zhàn)略，取決于美國關注的戰(zhàn)略利益及其優(yōu)先次序。

美國有句諺語：“美國人的事情就是做生意。”美國在世界上的崛起，選擇的是一條“美元代替子彈”道路，將經(jīng)濟發(fā)展和相互依賴作為創(chuàng)造新秩序的關鍵。南北戰(zhàn)爭之后，在工業(yè)化和城市化洪流的推動下，美國迅速從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，美國很快便成為最大的出口國和最大的債權國，國家力量大大增強。

美國的貿(mào)易強國戰(zhàn)略背后有兩個支柱：公司轉(zhuǎn)型和海權力量。美國在邁步推進經(jīng)濟全球化之初，出人意料地實施了保護關稅、吸引外資、技術革新等措施，圍繞保護民族產(chǎn)業(yè)和推動公司轉(zhuǎn)型，到20世紀初，包括通用電器、美孚石油、柯達膠片、紐約人壽等一大批美國跨國公司取代了農(nóng)場主的地位，成為國際上家喻戶曉的品牌。同時，為了保護這些跨國公司全球范圍的利益，美國大力發(fā)展海軍，并瞄準巴拿馬運河、夏威夷、菲律賓等戰(zhàn)略基地，不斷鞏固美國崛起的成果。

作為一個崛起的生產(chǎn)大國，中國應該借鑒美國經(jīng)驗，牢固樹立貿(mào)易強國的戰(zhàn)略，一方面抓公司轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，增強中國跨國公司的國際競爭力；一方面抓維護和平和地區(qū)穩(wěn)定，切實保障中國企業(yè)的海外合法權益。

在從“地區(qū)生產(chǎn)商”向“世界貿(mào)易國”的轉(zhuǎn)型過程中，任何國家都面臨著國家能力的嚴峻挑戰(zhàn)，提升國家能力成為邁向世界大國的核心任務。隨著美國貿(mào)易向世界拓展，壟斷、腐敗、貧困、環(huán)境破壞等各種社會矛盾不斷顯現(xiàn)，國際不確定因素的注入也令美國面臨更復雜的挑戰(zhàn)。為此，美國實施了一場轟轟烈烈的“構造新美國運動”。

運動中，美國政府從國會主導的小政府變成總統(tǒng)主導的大政府，國家收入從以關稅為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M稅和所得稅為主，等等。所有這一切的核心都是基于提升汲取和轉(zhuǎn)化資源的國家能力，確保國家能夠在未來應對來自開放社會條件下的一系列內(nèi)外挑戰(zhàn)。

面對全球化的挑戰(zhàn)，中國不僅需要恪守以發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務的原則，而且還要以國家能力提升為核心，不斷增強中國統(tǒng)攬全局和駕馭復雜國際局勢的能力，這不僅是美國的經(jīng)驗，也是全球化時代中國走向世界大國的必要條件。▲（作者是清華大學中美關系中心副主任。）