公共圖書館建設路徑的思考與探析

張　晶

一、公共圖書館概念及其建設的必要性

1876年芝加哥圖書館館長普勤發表了一篇名為《公共圖書館的起源與管理》的論文,文中對平民化的現代公共圖書館作了一個經典性的定義:公共圖書館是依據國家法律建立的,是受地方稅收與自愿捐贈支持的,是被當做公共信息管理的,每一位維護這個城市的市民都有平等地享有它的參考和流通服務的權力。這種理念成為了現代公共圖書館的基本精神。公共圖書館承擔著社會教育的職能,無數的平民可以通過圖書館獲取信息和知識,可以在日積月累的閱讀中促使自己價值觀念的形成。因此,美國圖書館學家杜威終身的追求就是把圖書館辦成“人民的大學”。

在信息社會中,雖然人們獲取知識和信息的渠道已經非常多,但圖書館同樣是社會成員獲取知識和信息的重要渠道。在現代社會中,仍有一部分社會成員處于經濟和信息弱勢地位,公共圖書館的存在,對于保護弱勢群體獲得知識和信息的權利有著十分重要和意義。因此,公共圖書館應加強自身的建設發展。

二、公共圖書館建設路徑探析:

(一)從圖書館自身方面,必須實行必要的改革

1.聯合辦館,實現資源共享是一條可行之路。知識經濟時代的圖書館必須對不同專業、不同行業、不同層次的讀者提供全方位、快速、便捷、準確的信息服務。然而現有的各公共圖書館仍各自為政,各成一體。如果一個圖書館連自己本身都無法做到擁有全部文獻,那么向讀者用戶提供全方位開放也成了一句口頭禪。因此只有走聯合辦館之路,把分散的文獻資源組織起來,發揮整體功能,才能真正實現館際資源互補,資源共享。

2.網絡化建設是先行之路。網絡化是圖書館持續發展的首要任務,先進的計算機技術、網絡通訊技術與設備是圖書館優質服務的保障。由于網絡的滲透、擴張而引起國家信息政策、信息管理體制、信息系統組織和用戶信息行為等方面的變化,促進了信息資源的開發和利用。所以我們要加快圖書館的網絡化進程,努力適應信息時代的需要。要投資硬件,以保證計算機網絡暢通,軟件要配套,還要組織網絡技術培訓,以利用先進的技術,充分發揮公共圖書館信息服務對知識經濟的推動作用。

3.引入市場經濟,實現有償服務讓圖書館保持可持續發展的勢頭,知識經濟時代,知識和信息是象征財富的一種特殊商品,這種商品的生產、傳播、積累、應用和創新無不與圖書館工作有著密切的聯系。既是商品,那么就必須投入市場,即通過讀者和用戶的利用來實現其價值和使用價值。因此,圖書館的知識和信息產品只有適應了市場要求,才有好的經濟效益。

(二)制定切實有效的法律法規

我國近年來一些地方性圖書館法規、條例不斷出臺,在保護和促進本地區圖書館事業發展等方面發揮了一定的作用。但配套法規不完善,使這些地方性圖書館法規、條例沒有完全發揮應有的作用。如《河南省公共圖書館管理辦法》、《浙江省公共圖書館管理辦法》等都對地方文獻呈繳做出規定,但在具體執行中涉及多個部門,實際呈繳寥寥無幾。另外,由于制度不健全,圖書館發展沒有納入各級政府、部門的工作目標,圖書館發展的好壞、快慢與地方和部門領導績效沒有直接關系,都制約了圖書館事業的發展。因此,發展公共圖書館事業,立法才是其重要保障。

(三)發展公共圖書館事業必須依靠政府的支持

公共圖書館的公共性和公益性決定了其投入主體必然是政府。華東師范大學范并思教授提出:“現代圖書館從來就不僅僅是一個機構,更不是一個簡單的技術應用機構,而是一種制度安排。”這一理論在學界和圖書館界引起共鳴,其意義就在于公民文化權利的發現,通過圖書館人行使圖書館權利,使圖書館機構/制度能夠成為公民獲取基本知識、信息的最基礎保障。正是因為公共圖書館是一種制度,那么也就決定了其社會性質和政府對它的主導行為。

然而一個時期以來,政府對公共圖書館的投入是不足的,經費短缺一直是制約公共圖書館可持續發展的首要因素。對形成這種局面的原因一些學者認為:改革開放以來,財政支出過于向經濟建設傾斜,使得其他公共領域建設嚴重滯后,在國防、公共衛生、基礎教育、社會保障環境保護、水利建設、礦山安全等方面,積累了大量的公共風險,隨時都有爆發嚴重公共危機的可能。而要降低公共風險,就要加大財政投入,改善硬件和軟件設施,勢必要求財政的傾斜。相比之下,圖書館事業建設的滯后,在短期內引發公共危機的可能性不大。因此,從公共財政的觀點看,圖書館事業不容易獲得財政支持的眷顧。財政對圖書館事業的支持不是必然的。這個論斷似乎很有道理,圖書館事業建設的滯后,在短期內或許不可能引發公共危機。但圖書館作為人類文明記錄的保持者,是知識創新的源泉,是公眾的終身課堂,肩負著文化、教育及學術的多種責任和功能,它對社會、經濟發展所起的作用,對社會風氣和社會大眾精神狀態的影響是潛移默化的,是長期的。因此,政府對公共圖書館建設負有不可推卸的責任。十六屆五中全會指出要“加大政府對文化事業的投入,逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”。這表明黨和政府對公共文化服務體系建設更加重視,也必將加大對公共圖書館事業的投入。□ (編輯/劉佳)