強化法律監(jiān)督確保程序公正

楊海浪

程序公正的含義:是指人們之間權(quán)力或利益的合理分配關(guān)系。公正是法律的生命,也是司法的目標。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),代表國家和社會整體利益,而不是個人利益。為此,怎樣堅持客觀公正的立場,增強人權(quán)保障的觀念,嚴格依法履行監(jiān)督職能,應(yīng)當做到以下幾點:

1.轉(zhuǎn)變“重司法權(quán)力,輕訴訟權(quán)力”的觀念。既要尊重訴訟參與人,特別是犯罪嫌疑人、被告人的程序主體地位,保障其依法充分行使各項訴訟權(quán)力,共同推動訴訟的過程。同時,也應(yīng)當平等對待偵查機關(guān)和法院,既不能以“監(jiān)督者”自居,而氣勢凌人,也不能為了強調(diào)配合而一味遷就,姑息違法行為。

2.轉(zhuǎn)變“重實體,輕程序”的觀念。正確的認識程序法的獨立價值,及其與實體法同等至高無上的權(quán)威,嚴格尊守辦案程序,自覺將其職權(quán)至于程序的制約和監(jiān)督之下,杜絕辦案中的主觀隨意性,嚴禁為了追求實體真實而犧牲減損程序公正。同時,也要防止走向另一極端,即一味追求程序完備,盡管這樣有一定的社會穩(wěn)定功能,但犧牲了效率,遲來的正義為非正義,司法公正也就蕩然無存了。實踐證明,忽視二者的任何一面,都是對司法公正的扭曲。

3.轉(zhuǎn)變“重懲罰犯罪,輕保護人權(quán)”的觀念。在訴訟中,必須尊重和保障訴訟參與人,特別是犯罪嫌疑人和被告入的人格尊重和基本人權(quán),并給予其公正的對待,對偵查人員和審判人員在訴訟中侵犯人權(quán)的行為,要及時予以制止、糾正、情節(jié)嚴重的,還應(yīng)依法追究法律責(zé)任;要對法院有罪判無罪、重罪輕判提出控訴。

4.自身要公正。作為監(jiān)督者,“不能正己,豈能正人”,因此,檢察機關(guān)也必須接受監(jiān)督。一方面是內(nèi)部監(jiān)督,紀檢監(jiān)察監(jiān)督、上級監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機制制約的完善。另一方面是外部監(jiān)督,包括權(quán)力機關(guān)、黨的機關(guān)、法院和公安機關(guān)、社會輿論、民主監(jiān)督等等。

5.實行錯案追究責(zé)任制。目的在于規(guī)范檢察人員的行為,增強其工作責(zé)任感,確保法律監(jiān)督行為的合法性,依法追究辦錯案者的相應(yīng)法律責(zé)任,是法律面前人人平等的原則和違法必究原則的具體體現(xiàn)。

我國刑事訴訟法中確立的有關(guān)程序公正的基本原則主要有:(1)偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)由專門機關(guān)行使;(2)人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán);(3)對一切公民在適用法律上一律平等;(4)分工負責(zé)、互相配合、互相制約;(5)人民法院依法對刑事訴訟法實行法律監(jiān)督;(6)使用民族語言文字進行訴訟(其中,包括“對于不通曉當?shù)赝ㄓ谜Z言文字的訴訟參與人,應(yīng)當為他們翻譯”);(7)審判公開;(8)犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)獲得辯護;(9)未經(jīng)人民法院依法判決,不得確定任何人有罪;(10)保障訴訟參與人訴訟權(quán)利(包括未成年人訴訟權(quán)利的特殊保護);(11)具有法定情形不予追究刑事責(zé)任;(12)兩審終審;等等。當前“中國式”的程序公正的全部含義,就是:嚴格執(zhí)行法定程序,依法辦案。□

(編輯/李舶)